開遠(yuǎn)市人民政府工作報告

—2025年1月22日在市十一屆人大四次會議、市政協(xié)十一屆四次會議上

開遠(yuǎn)市人民政府市長 解凌云

各位代表、各位委員：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請市人大代表審議，并請市政協(xié)委員協(xié)商。

一、2024年工作回顧

2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的嚴(yán)峻形勢，我們深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省州黨委、政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“新型工業(yè) 生態(tài)宜居”發(fā)展定位，扎實推動經(jīng)濟向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、勢頭向好，交出年度高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷，為“十四五”勝利收官打下堅實基礎(chǔ)。

2024年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值333.51億元，同比增長4.4%。三次產(chǎn)業(yè)比重為9.4∶35.7∶54.9。規(guī)上工業(yè)企業(yè)111家，居全州第一，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值210.45億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長2.1%。完成固定資產(chǎn)投資68.68億元，增長17.8%。社會消費品零售總額120.38億元，同比增長5.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為47685元、25042元，同比增長4.1%、6.2%，絕對額居全州第三、第一。全年實現(xiàn)總稅收收入22.26億元，穩(wěn)居全州第一。

一年來，我們拼搏實干，砥礪前行，上榜中國西部地區(qū)綜合競爭力百強縣市，創(chuàng)成全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，認(rèn)定為全國學(xué)前教育普及普惠縣，入選首批全國中小學(xué)科學(xué)教育試驗區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展評價連續(xù)兩年位列全省前十，法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查排名全省第二，入圍全省綠美城市獎補名單，連續(xù)兩年榮獲全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級優(yōu)秀典型市，政府各部門獲得上級表彰榮譽60項，其中，國家級榮譽14項，省級榮譽36項！

一年來，我們扎實推進(jìn)以下工作：

（一）著力穩(wěn)增長、育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展更強勁

——“三大經(jīng)濟”[1]穩(wěn)進(jìn)提升

資源經(jīng)濟優(yōu)勢凸顯。切實扛牢能源保供重任，全年生產(chǎn)原煤1436.6萬噸，供應(yīng)電煤860萬噸，占全省三分之一；紅河電廠、小龍?zhí)栋l(fā)電廠發(fā)電利用小時數(shù)居全省第一、第二；紅河電廠擴建工程項目主體完工；220千伏靈泉輸變電工程建成投運；小龍?zhí)栋l(fā)電廠四期擴建工程加快推進(jìn)。能源供給結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，螺絲塘等5個光伏項目即將并網(wǎng)發(fā)電，崩打、巖子腳光伏項目開工建設(shè)，水電、新能源及儲能裝機占全市電力總裝機比重提升至46.44%。全年發(fā)電97.14億千瓦時，實現(xiàn)電力產(chǎn)值39.7億元，能源產(chǎn)值達(dá)72.9億元。

園區(qū)經(jīng)濟聚勢賦能。化工園區(qū)開工建設(shè)供水廠、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，全力推動解化搬遷轉(zhuǎn)型升級項目入園；紡織園區(qū)完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，建成針織面料生產(chǎn)線21條，如佑公司日產(chǎn)80噸針織面料項目滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元；食品園區(qū)完成冷凝水收集和污水高排放標(biāo)準(zhǔn)處理工藝優(yōu)化，豆制品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展；輕工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)150萬件智能化針織服裝制造、高端箱包生產(chǎn)加工項目建成投產(chǎn)，咖啡烘焙、食品調(diào)味料項目開工建設(shè)。園區(qū)入駐企業(yè)115家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)79家，全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值193.45億元，園區(qū)榮獲全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎等三項殊榮。

口岸經(jīng)濟蹄疾步穩(wěn)。積極融入河口沿邊產(chǎn)業(yè)園“3+N”產(chǎn)業(yè)體系[2]，推動紡織園區(qū)形成“一企兩國三地”[3]跨境產(chǎn)能合作模式，構(gòu)建面向東南亞、歐美國家紡織服裝生產(chǎn)出口的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接“優(yōu)選地”；紡織服裝、高效化肥等主打產(chǎn)品亮相邊交會，啟動中越“一車到底”“重進(jìn)重出”[4]跨境直達(dá)運輸試點工作，紅磷化工出口化肥25.47萬噸。全年完成進(jìn)出口貿(mào)易總額13億元，貿(mào)易總量排名全州第二。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效

糧食安全保障有力。嚴(yán)守耕地紅線，強化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝、提質(zhì)改造2萬畝；抓實種業(yè)振興，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，旱地優(yōu)質(zhì)稻種植逐步推開，播種面積6000畝；推動開遠(yuǎn)數(shù)字水稻全產(chǎn)業(yè)鏈平臺建設(shè)，3000畝水稻實現(xiàn)無人機和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)采集分析；全州首家國家級科技小院——云南開遠(yuǎn)香軟米科技小院落地。全年完成糧食種植面積42.91萬畝，產(chǎn)量15.95萬噸。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)興業(yè)富民。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，投入財政銜接資金5622萬元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目49個；總結(jié)推廣花卉發(fā)展“三步曲”[5]、水果產(chǎn)業(yè)“1+2+3”[6]等9種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，累計帶動全市4萬農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；“糧+煙+N”多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補發(fā)展模式[7]成效明顯，烤煙收購?fù)黄?0萬擔(dān)，中和營鎮(zhèn)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧煙協(xié)同發(fā)展試點項目區(qū)成功入選云南省云產(chǎn)卷煙高端特色煙葉開發(fā)配套“2260”[8]優(yōu)質(zhì)煙葉備選區(qū)。

特色農(nóng)業(yè)成效顯著。深耕花卉種苗研發(fā)與繁育，累計研發(fā)菊花、玫瑰等花卉新品種64個，核心區(qū)生產(chǎn)銷售種苗6.3億株、鮮切花3.9億枝，開遠(yuǎn)年宵花上榜中央新聞聯(lián)播；開遠(yuǎn)數(shù)字花卉全產(chǎn)業(yè)鏈平臺亮相2024中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇“技術(shù)賦能·八點見”創(chuàng)新項目發(fā)布會，獲得“數(shù)據(jù)要素×”大賽云南賽區(qū)第一名；大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)36戶，培育農(nóng)民專業(yè)合作社8個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計78家；“臥龍谷”“瀘江谷”等10個品牌入選2024年云南省“綠色云品”產(chǎn)品品牌目錄。全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)2.45∶1，實現(xiàn)高原特色重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值270億元。

——三產(chǎn)融合進(jìn)中提質(zhì)

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以創(chuàng)成全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市為契機，全市建成養(yǎng)老機構(gòu)15家、居家養(yǎng)老服務(wù)中心27個，提供養(yǎng)老床位4461張，其中，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)8家，占全州38%；鳳凰谷生命養(yǎng)護(hù)中心和朋陽老年公寓榮獲全省“旅居康養(yǎng)示范基地”，全年接待旅居養(yǎng)老、候鳥養(yǎng)老3萬余人次，同比增長249%。

賽事經(jīng)濟活力迸發(fā)。成功承辦云南省第二屆青少年（學(xué)生）運動會、第五屆中國城市少兒足球聯(lián)賽（開遠(yuǎn)賽區(qū)）等賽事72次，其中，國家級2次、省級28次，參賽人數(shù)2.5萬人次，帶動餐飲、住宿行業(yè)消費提升，初步形成“一人參賽、多人旅游”“單人競賽、多人消費”的文體旅消費鏈。

文旅產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。“香風(fēng)隔岸聞、滇南新花都”精品游路線獲全國推介；鳳凰生態(tài)公園、黑泥地社區(qū)、七二村分別獲評云南省“綠美景區(qū)標(biāo)桿典型”“金牌旅游村”“最美鄉(xiāng)愁旅游地”；4家企業(yè)獲評2024年云南省文化和旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)。全年接待國內(nèi)外游客571.85萬人次，同比增長13.74%，旅游總花費69.89億元，同比增長11.19%。

消費潛力加快釋放。積極打造消費新場景，舉辦“秋天的演唱會”系列活動、知花小鎮(zhèn)“文創(chuàng)花市”等演出215場次，吸引百萬游客打卡；壹然廣場、南正街主題街區(qū)、“金板凳”夜市點燃城市煙火氣，首個數(shù)字化智慧農(nóng)貿(mào)市場——迎暉集貿(mào)市場建成投運；“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項目通過階段性驗收，全年電商交易額達(dá)33.15億元，增長18.33%。

（二）著力提效率、強保障，發(fā)展動能更充足

——項目保障強勁有力。全年建設(shè)項目87個，完成投資68.68億元，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比分別為79.4%、48.2%。小龍?zhí)痘@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等4個項目入選省級“重中之重”項目[9]清單，12個項目入選省級重大項目清單；29個項目爭取到預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項債券等共計25.79億元，項目個數(shù)、資金額度居全州第一。

——招引培育精準(zhǔn)有效。圍繞紡織、化工、食品加工等10條產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商，實施招商引資項目38個，協(xié)議總投資80.68億元，引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金38.4億元，增速160.94%；持續(xù)深化“政銀合作”[10]，提供紓難解困貸款40億元，有效解決企業(yè)融資難題；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會研發(fā)經(jīng)費投入3.92億元，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)9戶、省級科技型中小企業(yè)10戶、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)10戶、專精特新[11]中小企業(yè)5戶；云南解化榮膺CCTV《大國品牌》年度品牌。

——政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。統(tǒng)籌推進(jìn)“高效辦成一件事”，1116個事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，真正實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”；“一證即辦”累計辦件28.58萬件，網(wǎng)上可辦事項1272項，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%；在全州率先推行行政檢查“綜合查一次”機制；落實公共資源交易“惠企減負(fù)”政策，為投標(biāo)企業(yè)減免投標(biāo)保證金11651.7萬元，減免率92%。

（三）著力優(yōu)布局、強配套，城鄉(xiāng)生態(tài)更綠美

——城市品質(zhì)優(yōu)化提升。深入實施城市更新行動，完成4680戶老舊小區(qū)改造，867戶城市危舊房改造全面開工，南正街社區(qū)國家完整社區(qū)建設(shè)試點工作經(jīng)驗做法在全國推廣；統(tǒng)籌推進(jìn)綠美城市建設(shè)，新建游園30個、創(chuàng)建綠美社區(qū)42個，全市綠地總面積1100公頃，城市綠化覆蓋率44.42%，達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)；提升改造市區(qū)道路2.1公里，新建改造雨水管網(wǎng)、排澇通道15.35公里，汛期排澇能力大幅提升；開蒙城際公交、開彌定制班線開通運營，實現(xiàn)城際交通便捷互通。

——和美鄉(xiāng)村增顏蝶變。在全州率先制定農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維獎補方案，行政村生活污水治理率達(dá)73.08%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、自然村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率100%；農(nóng)村供水保障三年行動全面收官，自來水普及率達(dá)96.35%，全州第一；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革等一批改革試點經(jīng)驗在全國推廣；仁者村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建名單，黑泥地社區(qū)“3+3+3”改革模式[12]在全國復(fù)制推廣，和美鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗做法獲外交部和新華社點贊推介，成為“小村莊折射共和國75年巨變”的典型代表。

——生態(tài)治理逐綠前行。環(huán)保督察整改有序推進(jìn)，高效辦結(jié)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的12件群眾信訪件；全力推動生態(tài)環(huán)境綜合治理，完成國能開遠(yuǎn)發(fā)電、能投紅河發(fā)電超低排放改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.3%；城市集中式飲用水水源地、國控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；完成103個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，磷石膏綜合利用率達(dá)75%以上；推深做實河（湖）長制、林長制，在全州率先對小型水庫實施物業(yè)化管理，全州首家劃定禁牧區(qū)，成功申報省級林業(yè)碳匯試點，完成國土綠化面積6萬畝，林產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟價值3.7億元。

（四）著力保基本、惠民生，群眾生活更幸福

——社會保障貼心為民。民生支出30億元，占一般公共預(yù)算支出比重近80%。精準(zhǔn)幫扶困難群眾、困難兒童、殘疾人等特殊群體，醫(yī)療救助困難群眾6.55萬人次；在全州率先開展社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”[13]改革創(chuàng)新、“人工+智慧服務(wù)”老年殘疾人居家托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)；市級財政對一二級重度殘疾人居民醫(yī)保個人繳費實行100%全額補助；在全省率先建成城區(qū)老年人助餐服務(wù)體系，投運老年幸福食堂6個，服務(wù)老年人18萬人次；建成中和營、大莊養(yǎng)老服務(wù)中心，全市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)85.7%；織密織牢留守兒童保障服務(wù)網(wǎng)，設(shè)置兒童之家78個；推動建設(shè)生育友好型社會，創(chuàng)新開展“金龍迎福娃 開心到永遠(yuǎn)”百萬消費大禮包活動，惠及3371個新生兒家庭；創(chuàng)建省級示范托育機構(gòu)2家，探索“醫(yī)育融合”新型托育模式，建成首家公立普惠性托育機構(gòu)，群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。

——穩(wěn)崗就業(yè)用心便民。破解“有人沒活干、有活沒人干”難題，建成零工市場1個、“零工驛站”[14]13個，打造“1+7+N”[15]零工市場服務(wù)鏈，吸納1000余名群眾就業(yè)，人均年收入增加2萬元，群眾實現(xiàn)樓上生活、樓下就業(yè)，“15分鐘就業(yè)圈”經(jīng)驗做法在全國推廣；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6.79萬人，5萬人實現(xiàn)了市內(nèi)就地就近就業(yè)，就業(yè)質(zhì)量顯著提升；開發(fā)公益性崗位1160個，鄉(xiāng)村公益性崗位占比75.7%，26個就業(yè)幫扶車間吸納3000余人就業(yè)；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7964萬元，帶動就業(yè)839人，就業(yè)幫扶力度不斷加大；南正街獲評省級首批創(chuàng)業(yè)街區(qū)，“鳳凰谷醫(yī)養(yǎng)之家”項目獲云南省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽一等獎。

——住房保障暖心利民。全力打好保交房攻堅戰(zhàn)，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；新建紡織園區(qū)及大莊鄉(xiāng)等保障性租賃住房414套，分配入住率100%；發(fā)放住房租賃補貼371萬元，惠及2700余名中低收入、外來務(wù)工、新就業(yè)人員；建立健全人才住房保障機制，實施購房優(yōu)惠，提供“人才公寓”，讓人才安居樂業(yè)。

（五）著力促均衡、抓治理，社會大局更安定

——教育資源公平普惠。新建幼兒園3所、校舍6800平方米，改擴建運動場9000平方米，提升改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍3.9萬平方米；探索實施集團化辦學(xué)[16]，構(gòu)建11個教育聯(lián)盟，推動學(xué)校資源共享、優(yōu)勢互補；實行全學(xué)科課前講思政制度，保障中小學(xué)生每天綜合體育活動不低于2小時，入選省級新一輪學(xué)校體育綜合改革試點縣；深化科技創(chuàng)新教育，承辦第十五屆“北斗杯”全國青少年空天科技體驗與創(chuàng)新大賽（云南賽區(qū)）選拔賽；“縣中困境”逐步破解，全市高考一本率同比增長9.6%，開一中一本率43.5%，首次突破40%大關(guān)。

——醫(yī)療資源擴容下沉。扎實推進(jìn)“編外院長”[17]制度，持續(xù)強化“2+1+N”[18]醫(yī)共體建設(shè)，開展新項目、新技術(shù)50項；市人民醫(yī)院臨床服務(wù)“五大中心”[19]、市中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過省級驗收，中和營中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為國家推薦標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院；全年診療250萬人次，縣域內(nèi)就診率達(dá)96.39%，基層診療占比74.48%；健康縣城建設(shè)成效顯著，連續(xù)兩年獲評“云南省推進(jìn)健康縣城建設(shè)工作突出縣市”，創(chuàng)建省級健康企業(yè)2家。

——文化建設(shè)多元出彩。文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建廣泛推進(jìn)，接受全國文明城市評估；開遠(yuǎn)發(fā)電廠舊址入選云南省首批工業(yè)遺產(chǎn)名單，保護(hù)利用工作入選“共和國印記”工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用典型案例；南疆酒業(yè)甜藠頭制作非遺工坊入選第二批省級非遺工坊；獲評云南省特級文化站6個，數(shù)量全州第一；《三弦情》等多個文藝作品斬獲省、州榮譽。

——社會大局和諧穩(wěn)定。防范化解金融風(fēng)險，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險等級不突破紅線；全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強重大風(fēng)險隱患排查治理，嚴(yán)格落實“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機制[20]；筑牢校園食品安全防線，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”[21]覆蓋率100%；深化新時代“楓橋經(jīng)驗”開遠(yuǎn)實踐，突出矛盾糾紛排查化解攻堅，刑事案件連續(xù)10年下降，樂白道街道辦事處勞動人事爭議調(diào)解中心列為全國基層勞動關(guān)系公共服務(wù)樣板培育站點，市公安局獲評全省公安機關(guān)執(zhí)法示范單位，碑格鄉(xiāng)獲評省級信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，實施“十百千萬”項目[22]9個，累計創(chuàng)建民族團結(jié)示范單位國家級1個、省級16個、州級89個；國防教育、基層武裝部建設(shè)、烈士紀(jì)念設(shè)施和軍事設(shè)施保護(hù)等工作取得新進(jìn)展。

這一年，我們持續(xù)加強自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以嚴(yán)實舉措狠抓省委巡視反饋問題整改；這一年，我們縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)開遠(yuǎn)實踐，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，校園食品安全、農(nóng)村集體“三資”[23]管理等民生領(lǐng)域突出問題得到有效糾治；這一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案320件，辦結(jié)率、滿意度持續(xù)保持100%！

各位代表、各位委員，這些成績的取得，是黨中央、省州黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)開遠(yuǎn)人民團結(jié)奮進(jìn)、苦干實干的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向駐開解放軍和武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員以及各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持開遠(yuǎn)改革發(fā)展的駐開單位和各界朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是新興產(chǎn)業(yè)培育不足，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群成鏈、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效還需發(fā)力；二是要素保障不到位，制約招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)壯大的問題依然突出；三是干部作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)、新要求有差距，缺乏謀變求變、改革創(chuàng)新的能力。對此，我們將直面問題、全力破解，盡心盡職盡責(zé)做好各項工作，用實干實績實效回報全市人民的新期待！

二、2025年工作重點

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。2025年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化落實中央、省委和州委經(jīng)濟工作會議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)[24]和州委“337”工作思路[25]，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，全力以赴穩(wěn)增長、提質(zhì)效、增動能、促開放，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，完成固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長2%，稅收收入增長5%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好五個方面的工作：

（一）聚力發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的實力之城

我們將堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展雙贏。2025年謀劃儲備市級重點項目127個，總投資478億元，年度計劃投資132億元，產(chǎn)業(yè)投資增長7%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成上級下達(dá)任務(wù)。

——推動“三大經(jīng)濟”向強邁進(jìn)

以資源換產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做好能源資源大文章，不斷深化煤炭產(chǎn)能釋放，力爭年產(chǎn)原煤1400萬噸以上；大力推動仙人洞坡等3個風(fēng)電場擴建、小龍?zhí)栋l(fā)電廠四期擴建、三臺鋪光伏等項目開工，確保一季度紅河電廠擴建工程建成投產(chǎn)，完成崩打、巖子腳等6個光伏項目建設(shè)，推進(jìn)“風(fēng)光儲”一體化多能互補、“源網(wǎng)荷儲”一體化[26]供需協(xié)同，年底全市裝機容量達(dá)377萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)115億千瓦時，新增產(chǎn)值20億元。

以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)，實質(zhì)性啟動解化搬遷轉(zhuǎn)型升級項目；開工建設(shè)紡織園區(qū)第二污水處理廠，如佑坯布織造生產(chǎn)加工項目建成投產(chǎn)，大力招引東部轉(zhuǎn)移紡織企業(yè)入駐，破解一企獨撐；推動食品園區(qū)豆制品產(chǎn)業(yè)集群成鏈，力促蔬菜脫水、紫薯加工滿產(chǎn)增產(chǎn)，年產(chǎn)2萬噸咖啡精深加工項目投產(chǎn)；推動輕工業(yè)園區(qū)咖啡烘焙、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)智能制造等項目投產(chǎn)。夯實園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“主戰(zhàn)場”作用，全力爭創(chuàng)省級綠色低碳示范園區(qū)，確保園區(qū)總產(chǎn)值突破200億元。

以口岸促產(chǎn)業(yè)。著力增強內(nèi)引外聯(lián)開放功能，形成以中越方向大通道為依托，以沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為牽引，點線面協(xié)同推進(jìn)的開放格局；用好用活沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策優(yōu)勢，深化“一企兩國三地”跨境產(chǎn)能合作，加快輕紡加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深挖外貿(mào)增量，以咖啡、生菜、化肥等特色產(chǎn)品出口激發(fā)外貿(mào)增長新動能。

——推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)躍升

擴大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。推進(jìn)糧食產(chǎn)能提升行動，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)中有升，牢牢守住81.25萬畝耕地保護(hù)紅線，力爭新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，提升耕地地力10萬畝；推動以冬早蔬菜、旱作水稻、高端煙葉等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“糧+煙+N”協(xié)同發(fā)展模式取得新成效；實施新一輪促農(nóng)增收三年行動，因地制宜推動興業(yè)、強村、富民一體發(fā)展，圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”，加快水果、花卉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)，預(yù)計實現(xiàn)種植水果面積12.6萬畝、蔬菜面積14.1萬畝，鮮切花產(chǎn)量6億枝。

加快品牌培育步伐。打造農(nóng)業(yè)品牌矩陣，做大“阿迷記憶”“七彩云菊”區(qū)域公共品牌[27]，做強“臥龍谷香軟米”“開遠(yuǎn)蜜桃”“開遠(yuǎn)甜藠頭”等“土特產(chǎn)”[28]品牌；強化主體引培，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從種植端向加工端、流通端、商貿(mào)端延鏈升級，著力引進(jìn)“種在開遠(yuǎn)、產(chǎn)在開遠(yuǎn)、加工在開遠(yuǎn)、稅收就業(yè)主體在開遠(yuǎn)”的龍頭企業(yè)落地；大力培育農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流規(guī)上企業(yè)和批發(fā)零售限上企業(yè)，積極組織申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增龍頭企業(yè)10戶以上。

強化農(nóng)業(yè)科技賦能。促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素集聚、全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值，加快開遠(yuǎn)數(shù)字水稻全產(chǎn)業(yè)鏈平臺建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮院士工作站、專家工作站優(yōu)勢，開辟糧食增產(chǎn)擴產(chǎn)之路；加強種質(zhì)資源培育推廣，以省級花卉種業(yè)基地建設(shè)項目為依托，建設(shè)智能化設(shè)施5套，新建種苗繁育溫室2座、種苗儲存冷庫1座，研發(fā)花卉新品種10個，引進(jìn)花卉新品種100個，推廣種植以開遠(yuǎn)村莊命名的“摩朵”“架吉”等10個月季新品種。

——推動消費業(yè)態(tài)向新突破

激活商貿(mào)服務(wù)新潛能。大力提振消費信心，找準(zhǔn)促消費、惠民生的結(jié)合點，把握消費品以舊換新政策加力擴圍時機，持續(xù)釋放大宗商品消費潛力；推動食娛游購等夜間經(jīng)濟新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵支持南正街主題街區(qū)、壹然廣場等商圈開展形式多樣促消費活動，提升消費對經(jīng)濟增長的拉動力。

點燃康養(yǎng)旅居新爆點。積極拓展旅游服務(wù)新業(yè)態(tài)，充分利用開遠(yuǎn)醫(yī)康養(yǎng)資源優(yōu)勢，做大做強銀發(fā)經(jīng)濟，構(gòu)建候鳥式旅居目的地，打造“養(yǎng)在開遠(yuǎn) 游在云南”品牌；以醫(yī)養(yǎng)旅居為核心，加快推進(jìn)鳳凰谷生命養(yǎng)護(hù)中心創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，推動仁者村、黑泥地社區(qū)打造省級鄉(xiāng)村旅居重點村，推進(jìn)仁者村創(chuàng)建省級“金牌旅游村”“最美旅游鄉(xiāng)愁地”。

打造文體旅融合新模式。打響“敘開遠(yuǎn)”文化品牌，推動市文化館小劇場商業(yè)化運作；持續(xù)做好發(fā)電廠舊址文物修繕、活化利用，加快工業(yè)博物館建設(shè)；推進(jìn)大塔站提升改造，推動開遠(yuǎn)小火車由軌道交通向旅游觀光轉(zhuǎn)型；以爭創(chuàng)全國全民運動健身模范縣為契機，積極打造全國足球冬訓(xùn)基地，爭取更多高水平賽事落地開遠(yuǎn)；推出“跟著賽事去旅行”精品旅游線路，將“賽事流量”轉(zhuǎn)換為“經(jīng)濟增量”。力爭2025年接待國內(nèi)外游客575萬人次。

（二）聚力改革創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)的活力之城

我們將堅持重實績、重實效的鮮明導(dǎo)向，抓好重點領(lǐng)域改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓市場活力競相迸發(fā)，社會創(chuàng)造力充分釋放。

——深化財稅國企改革。加緊加強財稅改革，盤活資產(chǎn)增加財源，全力防范化解財政金融風(fēng)險，堅決守牢經(jīng)濟安全底線；完善稅收共治機制，培育壯大稅源；深入推進(jìn)國企改革發(fā)展三年行動，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、畜禽屠宰精深加工、菌菇種植等實體項目投產(chǎn)運營，縱深推進(jìn)國企實體化轉(zhuǎn)型。

——發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。緊扣資源、園區(qū)稟賦優(yōu)勢抓招商，力爭引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長10%，實際利用外資增長10%；建立完善科技型企業(yè)梯次培育機制，力爭全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)5戶、省級科技型中小企業(yè)10戶；抓實規(guī)上及限上企業(yè)培育，緊盯臨規(guī)、臨限企業(yè)和重點項目，力爭年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶，新增限上商貿(mào)企業(yè)10戶。

——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實公平競爭審查制度，提高公共資源交易監(jiān)督服務(wù)效能；嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政檢查計劃報備和“企業(yè)安靜期”制度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做到“無事不擾”；堅持企業(yè)需求導(dǎo)向，健全常態(tài)化政企溝通機制，接續(xù)開展“政企面對面”活動，同企業(yè)想在一起、站在一起、干在一起，拿出真招實招為企業(yè)解決現(xiàn)實困難；持續(xù)完善政府誠信履約機制，切實做到“說話算話、說到做到”。

（三）聚力城鄉(xiāng)融合，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的宜居之城

我們將“一張藍(lán)圖繪到底”，推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌銜接、產(chǎn)城人深度融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共強、共美、共富。

——全力提升城市品質(zhì)。實施城市更新和安全韌性提升行動，系統(tǒng)推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)。實施城市西部排澇通道、公共供水管網(wǎng)漏損治理等項目，新建改造供排水管網(wǎng)139公里；有序推進(jìn)720戶城市危舊房改造，接續(xù)實施484套保障性租賃住房建設(shè)項目，發(fā)放1800戶住房租賃補貼，完成2455戶老舊小區(qū)改造，實現(xiàn)群眾“安居夢”筑就“幸福家”。

——全面改善鄉(xiāng)村面貌。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和“千萬工程”三年行動收官戰(zhàn)，建成“千萬工程”示范村3個、提升村46個，行政村生活污水治理率達(dá)75%以上；健全農(nóng)村交通網(wǎng)，實施73公里農(nóng)村道路建設(shè)；加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，謀劃實施一批抗旱應(yīng)急工程，有序推進(jìn)瀘江水庫、瀘江河重點段治理等項目，加快大唐水庫、蒙開個大型灌區(qū)開工建設(shè)。

——全域推動綠色低碳。堅持降碳減污擴綠增長協(xié)同發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完成各級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)；強化污染物、區(qū)域協(xié)同治理，督促華新水泥、解化公司完成超低排放改造；有序推進(jìn)三角海省控斷面水質(zhì)提升綜合整治工程等項目，確保國控省控水質(zhì)斷面優(yōu)良率穩(wěn)定達(dá)到83%以上；加快歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，全力提升工業(yè)資源綜合利用水平，爭創(chuàng)全國水土保持示范縣；積極實施省級林業(yè)碳匯試點項目，深化林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)滇東南山地石漠化綜合治理，完成國土綠化6萬畝，推廣試種開遠(yuǎn)木棉6個新品良種。

（四）聚力民生事業(yè)，建設(shè)群眾滿意的幸福之城

我們將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強化民生服務(wù)、破解民生難題、落實民生實事，讓幸福開遠(yuǎn)成色更足、品質(zhì)更高。

——拓寬就業(yè)增收渠道。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，開發(fā)就業(yè)崗位2萬個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.46萬人；完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，著力打造創(chuàng)業(yè)孵化園三期，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作專項行動，將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；加大園區(qū)和重點企業(yè)用工服務(wù)保障，新增“零工驛站”3個；深化“豆制品生產(chǎn)工”“開遠(yuǎn)護(hù)工”勞務(wù)品牌建設(shè)，加大與高校良性合作互動，搭建多主體共建共管共享產(chǎn)教融合平臺，實現(xiàn)開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鳳凰谷生命養(yǎng)護(hù)中心“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”[29]產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地招生入園。

——健全社會保障體系。完善生育支持政策，接續(xù)開展“新生兒惠民大禮包”活動，持續(xù)推進(jìn)新生兒“出生即參保、出院即報銷”；綜合運用各類政策措施，全力保障困境兒童和困難留守兒童基本生活和心理需求；提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金，持續(xù)推動社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革創(chuàng)新；提升環(huán)衛(wèi)、綠化等一線工人待遇；強化失獨家庭醫(yī)療保障，增加60歲以上困難失獨家庭生活補助；打造老年人助餐點5個，構(gòu)建“6+5”城區(qū)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[30]；加快推進(jìn)全州最大的失能失智照護(hù)服務(wù)中心項目建設(shè)。

——提高教育強市水平。嚴(yán)把校園安全關(guān)、師德師風(fēng)關(guān)、食品安全關(guān)，撐起學(xué)生健康成長保護(hù)傘；啟動彩云幼兒園、鳳凰小學(xué)二期、靈泉小學(xué)排危改造、樂白道中心完小改擴建項目，加快推進(jìn)開一中、四中學(xué)生宿舍及運動場項目，加快推動鳳凰中學(xué)建設(shè)項目前期工作；深化教育綜合改革，以“編外校長”[31]進(jìn)校園、進(jìn)課堂為抓手，提升“思政+體育”質(zhì)效，助推學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，高質(zhì)爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣。

——優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入落實國家2025年衛(wèi)生健康為民服務(wù)8件實事[32]，切實提升群眾就醫(yī)獲得感；謀劃推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拓面提質(zhì)項目；以強化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)為抓手，實施“銀齡醫(yī)師”[33]行動計劃；大力推進(jìn)新時代愛國衛(wèi)生運動和健康縣城建設(shè)，全力推進(jìn)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。

——夯實安全發(fā)展根基。加強公共安全系統(tǒng)施治，深入開展“化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，筑牢全鏈條食品藥品安全防線；扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深查徹改各行業(yè)各系統(tǒng)重大風(fēng)險隱患，提升危化品領(lǐng)域風(fēng)險管控質(zhì)效，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展；推動軍民共建，力爭創(chuàng)成國家第十二屆雙擁模范城；以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)推進(jìn)“枝繁干壯”工程、“石榴紅”工程和“十百千萬”項目，提升打造5個典型示范點，推動各民族互嵌發(fā)展開出民族團結(jié)進(jìn)步之花。

（五）聚力忠誠為民，建設(shè)敢作善為的實干之城

我們將干字當(dāng)頭、乘勢而上，全力以赴抓落實，努力建設(shè)人民滿意的效能政府、法治政府和廉潔政府。

——真抓實干擔(dān)當(dāng)作為。聚焦全年目標(biāo)任務(wù)，搶抓發(fā)展機遇，深入踐行主動想、扎實干、看效果的抓工作“三部曲”，在深度“謀”上用功，在科學(xué)“統(tǒng)”上發(fā)力，在扎實“落”上見效，用市場意識、經(jīng)濟頭腦、務(wù)實作風(fēng)提前謀劃“十五五”重大項目，將政策“含金量”轉(zhuǎn)化為開遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的“實物量”。

——恪盡職守依法履職。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范行政決策程序，公正文明執(zhí)法。堅持全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，將辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案作為提升改進(jìn)政府工作的重要途徑，將建議提案“金點子”轉(zhuǎn)化成開遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的“金果子”。

——清正廉潔嚴(yán)守底線。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，堅決糾治“四風(fēng)”，常態(tài)化長效化開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)清廉云南建設(shè)開遠(yuǎn)實踐工作，深挖徹查群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，將清廉“軟實力”轉(zhuǎn)化為開遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的“廉動力”。

各位代表、各位委員，路雖遠(yuǎn)，篤行可至；事雖難，實干必成！讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，篤定前行，實干擔(dān)當(dāng)，以最大的決心、最好的狀態(tài)、最實的作風(fēng)、最強的干勁，全面推動中國式現(xiàn)代化開遠(yuǎn)實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)！

注釋

[1]三大經(jīng)濟：是指省委、省政府提出的資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟。

[2]“3+N”產(chǎn)業(yè)體系：是指發(fā)展消費電子及其零部件、東盟特色產(chǎn)品加工、輕紡加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展有色金屬冶煉及新材料、新能源電池材料、裝備制造、現(xiàn)代物流服務(wù)貿(mào)易、綠色化工、生物醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè)。

[3]一企兩國三地：一企是指江蘇新東旭紡織科技有限公司（新東旭集團）；兩國是指中國和越南；三地是指云南開遠(yuǎn)、云南河口、越南福壽。依托新東旭集團通過跨境合作完善整條紡織產(chǎn)業(yè)鏈，成功實現(xiàn)三地聯(lián)動跨境合作。

[4]重進(jìn)重出：是指在中國河口—越南老街之間的口岸貨物運輸，車輛運送貨物到目的地口岸卸貨完成后，又換裝其他貨物以滿載的狀態(tài)返回。

[5]花卉發(fā)展“三步曲”：“第一步”帶薪學(xué)習(xí)，“第二步”管理孵化，“第三步”組織創(chuàng)業(yè)。

[6]水果產(chǎn)業(yè)“1+2+3”：“1”即第一年土地流轉(zhuǎn)收租金；“2”即第二年租金加上管護(hù)工資；“3”即第三年租金加管護(hù)工資加銷售提成。

[7]“糧+煙+N”多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補發(fā)展模式：依托科技支撐，實施種植制度、組織模式、生產(chǎn)方式、管理模式等，科學(xué)有序開展玉米、豆類、水稻等糧食和烤煙、蔬菜的輪作、間作、套作，切實提高土地綜合產(chǎn)出率，凸顯糧煙復(fù)合種植經(jīng)濟效益。

[8]2260：云南省級煙草部門從2016年起，在全省選擇20個區(qū)位優(yōu)、生態(tài)優(yōu)、煙葉優(yōu)，烤煙生產(chǎn)量達(dá)20萬擔(dān)以上的縣（市、區(qū)），每年種植20萬畝烤煙，每年生產(chǎn)60萬擔(dān)高端特色優(yōu)質(zhì)煙葉。

[9]省級“重中之重”項目：根據(jù)《云南省2024年度“重中之重項目清單”》，開遠(yuǎn)小龍?zhí)栋l(fā)電廠四期擴建工程、紅河電廠擴建工程項目、蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開遠(yuǎn)小龍?zhí)痘@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、解化搬遷轉(zhuǎn)型升級建設(shè)50萬噸合成氨及下游項目入選省級“重中之重”項目清單。

[10]政銀合作：發(fā)揮政府部門和銀行各自的優(yōu)勢，整合資源、信息共享，在便民利民、優(yōu)化營商環(huán)境上進(jìn)行深度合作。

[11]專精特新：是指企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。通過引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

[12]黑泥地社區(qū)“3+3+3”改革模式：羊街鄉(xiāng)黑泥地社區(qū)通過深化農(nóng)村社區(qū)化改革、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這“3項改革”，推行資源型、整合資產(chǎn)型、開發(fā)資金型這“3項股本”，開展法治、自治、德治這“3項治理”，不斷探索推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，健全基層治理體系，促進(jìn)農(nóng)民增收，打開農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新局面。

[13]社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”：是指在落實好基本生活救助、專項社會救助等現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，為特困供養(yǎng)人員、孤兒、城鄉(xiāng)低保對象等有需要的困難群眾提供針對性的照護(hù)服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等服務(wù)救助。

[14]零工驛站：分為服務(wù)型和就業(yè)型。服務(wù)型零工驛站提供線上線下求職登記、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞保維權(quán)等“一條龍”服務(wù)；就業(yè)型零工驛站把箱包制造、飾品加工、蔬菜分揀等就業(yè)崗位送到群眾“家門口”。

[15]1+7+N：打造“標(biāo)準(zhǔn)化零工市場”1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“零工平臺”7個、分散在社區(qū)家門口“零工驛站”N個，讓群眾實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

[16]集團化辦學(xué)：一種以行政指令為主，兼顧學(xué)校共同意愿的辦學(xué)體制和模式，將一所名校和若干所學(xué)校組成一個學(xué)校共同體（名校集團），以名校為龍頭，在教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評價、校產(chǎn)管理等方面實現(xiàn)統(tǒng)一管理，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育質(zhì)量和效益，常見的“XX教育集團”或“XX教育聯(lián)盟”等，都是集團化辦學(xué)的具體表現(xiàn)形式。?

[17]編外院長：由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管衛(wèi)生健康工作的副市長掛鉤聯(lián)系市級醫(yī)院。

[18]2+1+N：以組建2個緊密型縣域醫(yī)共體（解放軍第926醫(yī)院醫(yī)共體、市人民醫(yī)院醫(yī)共體）、搭建1個“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息平臺、建設(shè)N個專科聯(lián)盟（中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體專科聯(lián)盟、康復(fù)專科聯(lián)盟、精神專科聯(lián)盟、腫瘤專科聯(lián)盟）的方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)均等化發(fā)展。

[19]市人民醫(yī)院臨床服務(wù)“五大中心”：腫瘤防治中心、慢病管理中心、微創(chuàng)介入中心、重癥監(jiān)護(hù)中心、麻醉疼痛中心。

[20]“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機制：指氣象部門提前12小時預(yù)報強降水落區(qū)精細(xì)到縣，提前6小時和2小時預(yù)報強降水落區(qū)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)急防汛部門根據(jù)氣象強降水落區(qū)預(yù)報提前做好應(yīng)急防范。

[21]學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”：通過視頻監(jiān)控和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對學(xué)校后廚進(jìn)行實時直播，通過手機APP或小程序，監(jiān)管人員可實時查看廚房環(huán)境衛(wèi)生、食品加工操作情況，實現(xiàn)食品安全社會共治，充分保證群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

[22]“十百千萬”項目：是指“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程，即在全省建設(shè)10個民族團結(jié)進(jìn)步示范縣、100個民族團結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個民族團結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）、10000個民族團結(jié)進(jìn)步示范戶。

[23]農(nóng)村集體“三資”：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

[24]“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：“3815”就是三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越。三年上臺階，即緊扣2023至2025年，通過實施系列三年行動計劃，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階。八年大發(fā)展，即聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南與全國發(fā)展的差距明顯縮小。十五年大跨越，即錨定2021至2035年，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，經(jīng)過三個五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

[25]“337”工作思路：第一個3是“3個階段奮斗目標(biāo)”：即三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越；第二個3是建成“3個示范區(qū)”：綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、沿邊開發(fā)開放示范區(qū)、民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；7是建設(shè)“7個紅河”：實力紅河、創(chuàng)新紅河、活力紅河、幸福紅河、綠美紅河、和諧紅河、平安紅河。

[26]“源網(wǎng)荷儲”一體化：指將能源生產(chǎn)（源）、能源傳輸網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)）、能源消費（荷）以及能源存儲（儲）四個環(huán)節(jié)進(jìn)行有機整合，形成一個高效、智能、可持續(xù)的能源系統(tǒng)。

[27]區(qū)域公共品牌：是指農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，即在一個具有特定自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素的明確生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由相關(guān)組織所有，由若干農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體共同使用的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

[28]土特產(chǎn)：“土”講的是基于一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源；“特”講的是突出地域特點，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情；“產(chǎn)”講的是真正建成產(chǎn)業(yè)，形成集群。

[29]產(chǎn)業(yè)學(xué)院：構(gòu)建“政校企”聯(lián)動機制，云南開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鳳凰谷生命養(yǎng)護(hù)中心和云南紅河技師學(xué)院合作，圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)用人需求，建立穩(wěn)定的產(chǎn)教融合培養(yǎng)招生機制，加強技能人才培養(yǎng)。

[30]“6+5”城區(qū)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：在城區(qū)建設(shè)6個老年幸福食堂和5個老年人助餐點。

[31]編外校長：指市級領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)轄區(qū)學(xué)校。

[32]衛(wèi)生健康為民服務(wù)8件實事：全國二、三級公立綜合醫(yī)院均提供兒科服務(wù)；每個地市至少有一家醫(yī)院提供心理門診、睡眠門診服務(wù)；推進(jìn)全國統(tǒng)一心理援助熱線12356的應(yīng)用；全國舉辦超過5000場次國家和省市級專家心理健康知識講座；地市內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)之間檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)項目超過200項；每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個，全國新增普惠性托位66萬個；取消門診預(yù)交金，醫(yī)療機構(gòu)將醫(yī)保患者住院預(yù)交金額度降至同病種個人自付平均水平；常住人口超過10萬的縣均能提供血液透析服務(wù)；推進(jìn)“血費減免一次都不跑”，便捷獻(xiàn)血者異地辦理血費減免；國家衛(wèi)生健康委舉辦20場以上“時令節(jié)氣與健康”健康知識發(fā)布會，推進(jìn)健康知識進(jìn)萬家。

[33]銀齡醫(yī)師：縣級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)引進(jìn)省內(nèi)外中級職稱以上退休醫(yī)療衛(wèi)生人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)的退休醫(yī)療衛(wèi)生人才。原單位返聘（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心除外）、省內(nèi)退休后在與原單位同級的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的人員不納入“銀齡醫(yī)師”行動計劃。