熊學(xué)亮委員： 

　　您在政協(xié)紅河州委員會第十三屆一次會議提出的《關(guān)于支持開遠市石漠化綜合治理的建議》的第233號提案，已轉(zhuǎn)交開遠市人民政府研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下： 

　　開遠市國土面積194030.64公頃，其中巖溶土地面積113184.6公頃，占國土面積的58%。巖溶土地面積中石漠化面積49122.8公頃，占巖溶面積的43.4%；潛在石漠化面積25226.8公頃，占巖溶面積的22.3%。2011年，開遠市被列為全國石漠化綜合治理重點縣，實施石漠化綜合治理。“十三五”期間，開遠市以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，以林業(yè)項目建設(shè)為抓手，石漠化綜合治理工程總投資5830萬元，累計實施人工造林31165畝，實施封山育林8000畝。通過實施石漠化綜合治理項目，借力國家實施退耕還林還草、人工造林、坡耕地小流域治理等項目和措施，森林植被得到有效恢復(fù)，水土流失有所減緩，生態(tài)環(huán)境得到改善，生態(tài)修復(fù)取得了一定成效。接下來，將從以下幾方面推進石漠化治理工作： 

　　一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好“十四五”期間生態(tài)修復(fù)治理 

　　一是狠抓貫徹落實。認真貫徹落實好習(xí)近平總書記考察云南重要講話中“把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置，努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的要求，打造中國西南生態(tài)屏障。以十九屆歷次全會精神為指導(dǎo)，堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，在生態(tài)修復(fù)中突出生態(tài)修復(fù)效能，在規(guī)劃引導(dǎo)下開展林業(yè)專項規(guī)劃、森林公園建設(shè)、土地整治、坡耕地小流域治理等項目，通過統(tǒng)一規(guī)劃解決一地多證等問題，真正體現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)的作用。二是加大統(tǒng)籌謀劃。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級，充分認識生態(tài)修復(fù)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅持不懈推進生態(tài)修復(fù)工程。根據(jù)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》要求，認真儲備項目，爭取資金，加大生態(tài)建設(shè)保護和修復(fù)力度，逐步消除石漠化面積，不斷提高森林覆蓋率。“十四五”期間，開遠市石漠化治理面積力爭達到40平方公里，森林覆蓋率力爭達到50%。 

　　二、因地制宜，分類施策，提高治理水平 

　　一是遵循巖溶土地自然規(guī)律。堅持保護優(yōu)先、自然修復(fù)為主的“山、水、林、田、湖”生態(tài)保護和修復(fù)的系統(tǒng)綜合治理思路，攻堅克難，繼續(xù)加大對面山、通道的綠化，讓綠色成為開遠最明亮的底色。截至目前，開遠市完成綠化面積125000畝。二是因地制宜，合理布局建設(shè)內(nèi)容。宜林則林、宜灌則灌、宜耕則耕。如開遠市碑格鄉(xiāng)輪息地等地塊，可以根據(jù)實際情況具體研究，實現(xiàn)標(biāo)本兼治和綜合防治。三是進一步加強項目整合力度。充分利用水土保持、天然林保護、土地整理等功能相近的項目資金，投資3860萬元，共同投入治理開遠市生態(tài)修復(fù)工作。四是強化林草植被的保護和恢復(fù)，提高植被質(zhì)量。繼續(xù)采取封山育林育草、人工造林、退耕還林還草、森林撫育等多種措施，加強林草植被的保護與恢復(fù)，提高林草植被覆蓋度與生物多樣性，促進巖溶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，防止土地石漠化。截至目前，開遠市完成植樹造林面積72000畝，完成石漠化治理面積24000畝。 

　　三、進一步強化護林防火工作 

　　一是持續(xù)加大宣傳力度。加強對石漠化的危害及治理相關(guān)政策的宣傳教育，讓群眾知曉護林防火的重要性，增強廣大群眾對生態(tài)修復(fù)及生態(tài)環(huán)境的保護意識。二是大力推廣和應(yīng)用先進實用技術(shù)和模式。加大對森林植被的保護力度，配齊護林裝備，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)和違法行為，及時動用先進技術(shù)和裝備開展護林工作。三是加大執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊和查處亂砍濫伐、毀林開荒、毀壞水利設(shè)施、非法征占用地等破壞生態(tài)的違法行為，改善執(zhí)法條件，強化執(zhí)法監(jiān)管，確保護林防火工作取得實效。2021年至今，開遠市共開展護林執(zhí)法167次，查處人數(shù)170人次。 

　　四、培植綠色產(chǎn)業(yè)，實施鄉(xiāng)村生態(tài)宜居工程 

　　一是貫徹落實好退耕還林政策。堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”林產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，加大對發(fā)展經(jīng)濟林和生態(tài)林政策扶持力度，實施林果上山產(chǎn)業(yè)項目。二是構(gòu)建可持續(xù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”為出發(fā)點，充分利用開遠市獨特的地貌及資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色林果、特色畜牧業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。推動發(fā)展開遠市葫蘆梨、軟籽石榴、鷹嘴蜜桃、沃柑等特色水果產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)“治石”與“振興”相結(jié)合。三是促進農(nóng)村勞動力就業(yè)。在做好石漠化地區(qū)護林防火工作的同時，對該地區(qū)適齡的農(nóng)村勞動力進行技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾進入園區(qū)務(wù)工，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。 

　　五、充分動員社會力量參與生態(tài)修復(fù) 

　　積極統(tǒng)籌謀劃生態(tài)綠化工作，創(chuàng)新造林體制機制，充分利用老百姓承包的林地、荒山，采取個人承包、成立合作社、公司運作等多種模式，充分調(diào)動社會各方力量參與到開遠市生態(tài)修復(fù)工作中來，進一步擴大社會資本的參與和投入，高質(zhì)量推進我市生態(tài)綠化建設(shè)工作。 

　　感謝您對我市林草業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提出寶貴意見和建議。 

　　2022年8月24日