主任，各位副主任，各位委員： 

　　我受市人民政府的委托，向市十一屆人大常委會第六次會議報告市十一屆人大一次會議代表建議批評和意見辦理情況，請予審議。 

　　一、辦理情況 

　　2022年，開遠(yuǎn)市人民政府共收到市人大代表建議152件。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，把152件建議分類轉(zhuǎn)交給各政府職能部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦理。其中：經(jīng)濟(jì)類91件，占總數(shù)的59.86%；社會類45件，占總數(shù)的29.61%；綜合類16件，占總數(shù)的10.53%。所有建議已按要求全部辦理答復(fù)完畢，辦結(jié)率為100%。辦理結(jié)果滿意件146件，占總數(shù)的96.05%；基本滿意件5件，占總數(shù)的3.29%；不滿意件1件，占總數(shù)的0.66%。具體辦理情況如下： 

　　（一）所提問題已經(jīng)解決或者在本年內(nèi)能夠解決的，以及所提問題已有規(guī)定，承辦單位明確說明了有關(guān)情況的A類建議102件，占承辦數(shù)的67.11%。 

　　（二）所提問題在3年內(nèi)能夠基本解決，承辦單位已制定解決措施或者已列入改進(jìn)計劃，并明確答復(fù)代表辦理時限的B類建議36件，占承辦數(shù)的23.68%。 

　　（三）所提問題因目前條件限制或者其他原因難以解決的，以及所提問題留作參考的C類建議14件，占承辦數(shù)的9.21%。 

　　（四）重點督辦建議辦理情況。2022年市人大常委會交由市政府辦理的重點督辦建議共6件，具體辦理情況如下： 

　　1．《關(guān)于多舉措助力推進(jìn)小龍?zhí)兜V務(wù)局有限責(zé)任公司煤炭產(chǎn)能釋放的建議》（第10號建議），由小龍?zhí)舵?zhèn)人民政府主辦，辦理結(jié)果為B類。 

　　2．《關(guān)于對“城中村”進(jìn)行治理的建議》（第16號建議），由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源局、樂白道街道辦事處、靈泉街道辦事處配合辦理，辦理結(jié)果為A類。 

　　3．《關(guān)于規(guī)范建設(shè)我市集中隔離醫(yī)學(xué)觀察定點場所的建議》（第68號建議），由市衛(wèi)生健康局主辦，辦理結(jié)果為A類。 

　　4．《關(guān)于提升高中教育質(zhì)量的建議》（第78號建議），由市教育體育局主辦，辦理結(jié)果為A類。 

　　5．《關(guān)于把開遠(yuǎn)建設(shè)成為產(chǎn)教融合型城市的建議）（第135號建議），由市人力資源和社會保障局牽頭，市工業(yè)商務(wù)和信息化局配合辦理，辦理結(jié)果為A類。 

　　6．《關(guān)于加大大黑山片區(qū)點狀式石漠化分布治理力度的建議》（第149號建議），由市林業(yè)和草原局主辦，辦理結(jié)果為A類。 

　　二、主要做法和成效 

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。市人民政府始終堅持把認(rèn)真辦理人大代表建議作為改進(jìn)政府工作、推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措來抓。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以常務(wù)副市長為組長，市政府辦、市紀(jì)委市監(jiān)委等有關(guān)部門為成員的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市建議辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、督促問效。二是責(zé)任分解到位。市人民政府對所有建議進(jìn)行梳理、分類、匯總，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作責(zé)任體系；各承辦單位將建議辦理工作列入本單位重點工作，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，堅持一把手親自過問，親自部署，親自督促，親自抓落實，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時間、定方案，確保件件有回音、事事有結(jié)果。各承辦單位認(rèn)真履職盡責(zé)，主動作為，精心組織，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、責(zé)任科室具體辦、辦公室總協(xié)調(diào)的承辦工作機(jī)制，扎實開展辦理工作。三是協(xié)調(diào)配合到位。對部分辦理難度大、情況較為復(fù)雜、需要多個部門配合辦理落實的建議，市政府辦公室及時召開協(xié)調(diào)會議，解決辦理工作中存在的困難和問題，分解工作任務(wù)，確保建議辦理的實效性。 

　　（二）健全工作機(jī)制，規(guī)范辦理流程。進(jìn)一步健全完善制度，規(guī)范辦理程序，按照分類、交辦、登記、退轉(zhuǎn)、督辦催辦、審查、面商、答復(fù)、反饋、總結(jié)和歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范建議辦理工作，使各個環(huán)節(jié)有章可循。一是精準(zhǔn)交辦建議。市人民政府對收到的建議，堅持“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，制定了“市政府辦督查室分解任務(wù)—交政府辦對口副主任審查—報分管副市長審核確認(rèn)—報分管人大代表建議辦理工作的常務(wù)副市長審核確認(rèn)—交牽頭承辦單位”的五步交辦法，按照市委《關(guān)于做好2022年建議提案辦理工作的通知》，及時召開建議提案交辦會，從提高政治站位、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化辦理流程、嚴(yán)格辦理時限、切實提高辦理質(zhì)量等方面對建議提案辦理工作提出明確要求。二是強(qiáng)化督辦檢查。進(jìn)一步加大督辦力度，以電話提醒、OA短信提醒等方式多次對所有承辦單位進(jìn)行了全覆蓋提醒催辦，跟蹤辦理進(jìn)度及成效，將督辦工作貫穿于辦理工作的始終，倒逼責(zé)任落實，推動辦理工作提質(zhì)增效。以電話督辦、工作提醒等形式對辦理進(jìn)度嚴(yán)重滯后的承辦單位進(jìn)行重點提醒，并把人大代表建議辦理工作納入政府工作成效“紅黑榜”公示內(nèi)容，有效提高辦理效率。三是落實結(jié)果公開。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人大代表建議辦理結(jié)果公開工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府公信力和工作透明度。今年以來，將辦理成效明顯，社會關(guān)注度較高的18件建議辦理情況在市人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公開公示。 

　　（三）打造工作閉環(huán)，提高辦理滿意率。各承辦單位以提高建議辦結(jié)率、聯(lián)系溝通率、意見采納率、問題解決率、代表滿意率為目標(biāo)，變“重答復(fù)”為“重落實”，實現(xiàn)“提”“辦”雙方良性互動。一是堅持辦前有征詢。辦理建議前，各承辦單位按照市人民政府統(tǒng)一要求，通過電話溝通、上門走訪、召開座談會等方式，與建議人聯(lián)系溝通，充分了解代表的意見和訴求。二是堅持辦中有溝通。在辦理過程中，各承辦單位責(zé)任人深入一線實地調(diào)研，與代表開展集中討論，主動邀請代表到現(xiàn)場察看項目進(jìn)展，了解工作情況，與建議人面對面商討對策，共同研究解決途徑，妥善提出辦理意見和建議，共商辦理方案，落實具體措施。對代表建議涉及多個部門聯(lián)辦的，牽頭部門主動與協(xié)辦部門協(xié)商，研究辦理內(nèi)容，商討解決辦法，促使建議得到最大程度的解決。三是堅持辦后有反饋。對部分辦理周期長的建議意見，保持工作的連續(xù)性，持續(xù)抓好跟蹤問效，確保問題推動解決；對一時難以解決的問題，制定工作方案，有計劃有步驟推動落實；對受客觀條件限制或政策體制原因暫無法實施的建議，切實做好解釋說明工作。 

　　三、存在的問題和困難 

　　（一）溝通協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)。部分承辦單位對代表意見建議辦理工作重視不夠，工作主動性不強(qiáng)，多方聯(lián)合辦理的意識不強(qiáng)，一定程度上影響了建議項目的有效推進(jìn)。有的承辦部門在建議辦理前、辦理中、辦理后與代表面商和溝通較少，解決問題的思路和有效措施不多，有的僅以書面復(fù)函一答了之，個別承辦單位甚至出現(xiàn)未與代表溝通就進(jìn)行復(fù)函的情況。 

　　（二）辦理質(zhì)量有待提升。有的承辦單位當(dāng)面答復(fù)態(tài)度很好，但未落實到實際上來，對代表的承諾遲遲不能兌現(xiàn)；有的承辦單位不把功夫花在辦理落實上，而是想方設(shè)法讓代表對建議辦理工作表示“滿意”，并不注重解決實質(zhì)性問題。主要原因是承辦單位重視不夠，沒有把建議辦理工作提高到自覺接受人大監(jiān)督和全心全意為人民服務(wù)的高度來認(rèn)識，而是隨便應(yīng)付了事，找借口、擺困難，建議辦理停留在書面答復(fù)上，看不到實際效果。 

　　（三）督辦力度有待加強(qiáng)。督辦過程中聽匯報較多，主動與承辦部門溝通、幫助分析解決問題較少，深入基層實地察看的力度不夠，與各代表小組聯(lián)系不多，對于當(dāng)年沒有辦理完畢或有一定難度、當(dāng)年不能辦理，需要列入來年計劃的“回頭看”建議，跟蹤督辦過程中缺乏相應(yīng)的激勵制約機(jī)制，降低了建議辦理實效，以至于出現(xiàn)了個別建議連續(xù)多年多次提出的情況。 

　　四、下一步工作打算 

　　針對以上存在的問題，市人民政府將對標(biāo)對表，不斷改進(jìn)工作方法，努力提高辦理工作質(zhì)量和效率，在今后的工作中，我們將從以下三個方面精準(zhǔn)發(fā)力： 

　　（一）強(qiáng)化工作責(zé)任，規(guī)范辦理程序。按照省、州、市相關(guān)文件要求，加強(qiáng)對承辦單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，落實辦理要求，增強(qiáng)辦件的針對性和實效性，切實提高辦理質(zhì)量。在辦理過程中，壓實牽頭及配合部門責(zé)任，對于需要多部門配合辦理的建議，切實形成“牽頭單位領(lǐng)頭辦，協(xié)辦單位配合好，單位共同商量辦”的良好氛圍，進(jìn)一步提高辦理效率，力求辦理一件建議，解決一批問題，推動一方面工作。 

　　（二）聚焦關(guān)鍵節(jié)點，抓好辦理落實。督促各承辦部門高度重視，提高思想認(rèn)識，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，積極響應(yīng)群眾關(guān)切，樹立人大代表建議無小事的觀念，提高建議辦理的責(zé)任感，真正做到在思想上高度重視、在工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，將辦理建議與履行部門職責(zé)緊密結(jié)合，充分與代表溝通，傾聽代表訴求，主動邀請代表參與辦理，努力兌現(xiàn)答復(fù)承諾，不斷鞏固和提高建議辦理實效，讓代表有更多的參與感、獲得感。 

　　（三）健全督辦機(jī)制，提高辦理質(zhì)量。我們將嚴(yán)格按照辦理時限，加大建議辦理跟蹤督查力度，繼續(xù)在精準(zhǔn)分辦、指導(dǎo)協(xié)調(diào)及督辦落實上再下功夫，檢查承辦部門的辦理工作進(jìn)展情況，對辦理不力的及時提醒，加快代表建議高質(zhì)量辦理進(jìn)度。開展好建議辦理“回頭看”，督促承辦單位抓好落實，加大辦結(jié)力度，不斷提高辦理質(zhì)量，使代表早日看到辦理成效，爭取代表和群眾滿意。進(jìn)一步推動辦理程序規(guī)范化和制度化，做到辦前有要求、辦中有督促、辦后有結(jié)果，確保按時高效完成建議辦理任務(wù)。 

　　主任、各位副主任，在市人大常委會及各工作委員會和各位代表的支持、指導(dǎo)和幫助下，市十一屆人大一次會議代表建議批評和意見的辦理工作順利完成。今后，我們將進(jìn)一步深化認(rèn)識，增強(qiáng)主動工作意識，以“坐不住”的責(zé)任感和使命感、過硬的工作作風(fēng)，切實將建議辦理工作轉(zhuǎn)化為推動開遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大助力。 

　　以上報告，請予審議。