大莊鄉(xiāng)人大代表團(tuán)： 

　　首先感謝您們對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的關(guān)心和支持。您向十一屆人大二次會(huì)議提交的“關(guān)于支持大莊鄉(xiāng)綜合康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目的建議”已轉(zhuǎn)我局承辦。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下： 

　　2011年公布開遠(yuǎn)市第六次人口普查全市總?cè)丝?22693人，60歲以上老年人36185人，占總?cè)丝?1.2%。2021年公布第七次人口普查全市總?cè)丝?23031人，60歲以上老年人53013人，占總?cè)丝?6.4%。國(guó)際上通常把60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%，表示進(jìn)入輕度老齡化社會(huì)，超過(guò)20%為中度老齡化，超過(guò)30%為重度老齡化，超過(guò)35%為深度老齡化。開遠(yuǎn)市現(xiàn)處于輕度老齡化社會(huì)向中度老齡化社會(huì)快速邁進(jìn)階段。 

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次專題聽取包括提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題在內(nèi)的人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題的匯報(bào)，對(duì)老齡工作和養(yǎng)老工作作出了系列重要指示。開遠(yuǎn)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示批示精神，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入全市規(guī)劃體系統(tǒng)籌推進(jìn)。先后頒布實(shí)施了《十三五養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》、《十四五養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，相續(xù)出臺(tái)《開遠(yuǎn)市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》（DG532502/T 29-2021）、《開遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（開政辦 通知〔2019〕4號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)開遠(yuǎn)市醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》《開遠(yuǎn)市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施方案》（開衛(wèi)健發(fā)〔2021〕30號(hào)）等政策措施，根據(jù)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、老年幸福食堂、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等建設(shè)投入，開展安全質(zhì)量專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)水平。為進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”到“老有善養(yǎng)”的目標(biāo)，今年我們將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作： 

　　一、聚焦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)便捷化 

　　統(tǒng)籌推進(jìn)“老年幸福食堂”建設(shè)，以此為切入點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，更大維度地展示開遠(yuǎn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府公益屬性。同時(shí)，完成26個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、2個(gè)街道級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、1個(gè)老年幸福食堂和55個(gè)老年活動(dòng)室建設(shè)；完成2個(gè)農(nóng)村敬老院的提升改造工作，使農(nóng)村特困兜底老人養(yǎng)老有保障；實(shí)施160戶困難家庭適老化改造及300戶困難家庭老人床位改造和900次上門服務(wù)，提升困難家庭老人的獲得感和幸福感；以養(yǎng)老項(xiàng)目為抓手，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，積極爭(zhēng)取農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，2021-2022年?duì)幦〉睫r(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，總投資802萬(wàn)元，分別為樂(lè)白道街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心300萬(wàn)元、靈泉街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心142萬(wàn)元、大莊鄉(xiāng)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心360萬(wàn)元。樂(lè)白道和靈泉養(yǎng)老服務(wù)中心已建成，大莊鄉(xiāng)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心360萬(wàn)元已撥付項(xiàng)目單位。建成后，我市農(nóng)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)71%。2023年將加大爭(zhēng)取資金力度，計(jì)劃爭(zhēng)取中和營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)資金450萬(wàn)。 

　　在滿足養(yǎng)老用地、規(guī)劃的前提下，2023年分批實(shí)施大莊鄉(xiāng)、中和營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心新建工作。其中，大莊鄉(xiāng)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心在鄉(xiāng)政府舊址建設(shè)，設(shè)計(jì)為三層建筑（地上兩層，地下一層），建筑面積為1526.02平方米，設(shè)置養(yǎng)老床位60張。截至目前，已完成房屋拆除準(zhǔn)備，近期拆除房屋；已完成可研編制，正在立項(xiàng)；已擬定初步建設(shè)方案，正在進(jìn)行細(xì)化方案設(shè)計(jì)；已完成招標(biāo)預(yù)公告，準(zhǔn)備進(jìn)行正式招標(biāo)；中營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心在中和營(yíng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院地塊建設(shè)，建筑面積1500平方米，設(shè)置養(yǎng)老床位60張。 

　　二、實(shí)施兜底保障性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施改造 

　　按“先易后難、分步實(shí)施”的原則，對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老 

　　院、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙標(biāo)識(shí)、室內(nèi)地面防滑、樓梯過(guò)道扶手、室內(nèi)緊急呼叫按鈕、衛(wèi)生間無(wú)障礙廁位等設(shè)施改造提升列入政府投資項(xiàng)目。對(duì)小龍?zhí)舵?zhèn)、羊街鄉(xiāng)、社會(huì)福利院、朋陽(yáng)敬老中心等4家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造，并已列入民政十大民生實(shí)事工程，無(wú)障礙設(shè)施的提升將改善現(xiàn)有敬老院的適老化環(huán)境，使在院老人的生活更加方便。 

　　三、推動(dòng)兜底保障性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資源整合 

　　針對(duì)部分農(nóng)村敬老院散而偏、入住率低、服務(wù)質(zhì)量差、資源利用率低的困局，在保持兜底對(duì)象屬地管理的責(zé)任主體不變、經(jīng)費(fèi)渠道不變、房屋用途不變的前提下，服務(wù)對(duì)象在5人（含）以下的敬老院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主選擇，就近分流安置到鄰近、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，管理模式和經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傆舌l(xiāng)鎮(zhèn)間協(xié)商解決，并報(bào)市民政局備案后實(shí)施。空置的敬老院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌用作養(yǎng)老服務(wù)(含居家養(yǎng)老、社會(huì)化養(yǎng)老)，從而降低我市敬老院運(yùn)營(yíng)成本，優(yōu)化資源，提高敬老院入住率和床位利用率。 

　　四、繼續(xù)實(shí)施好特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程 

　　繼續(xù)貫徹落實(shí)《民政部發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程的意見》(民發(fā)〔2019〕80號(hào))，2023年，重點(diǎn)提升現(xiàn)社會(huì)福利院供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施照護(hù)能力，強(qiáng)化失能、部分失能特困人員兜底保障，加強(qiáng)安全管理，確保消除重大安全隱患。按照填平補(bǔ)齊的原則，優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)所有生活不能自理特困人員專業(yè)照護(hù)需求。 

　　五、開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng) 

　　貫徹落實(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)的《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》（民發(fā)〔2019〕88號(hào)）要求，聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部門研究制定養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升行動(dòng)落實(shí)措施，編印培訓(xùn)大綱，開展養(yǎng)老院院長(zhǎng)、養(yǎng)老護(hù)理員、老年社會(huì)工作者培訓(xùn)工作，逐步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)能力。 

　　下一步，我們還將在貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上密切關(guān)注省、州的政策導(dǎo)向、多方學(xué)習(xí)周邊的先進(jìn)做法，全力推進(jìn)我市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作再上新臺(tái)階。 

　　一是認(rèn)真落實(shí)各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。積極推動(dòng)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將解決農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題統(tǒng)籌推進(jìn)，并積極申請(qǐng)發(fā)展改革委設(shè)立相應(yīng)的中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)。 

　　二是建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障制度。推動(dòng)建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能等老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。落實(shí)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。　 

　　三是加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施農(nóng)村敬老院升級(jí)改造工程，通過(guò)增加護(hù)理型床位或調(diào)整床位結(jié)構(gòu)，確保有集中供養(yǎng)意愿的農(nóng)村特困失能老人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，將農(nóng)村敬老院改造升級(jí)為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)力量在農(nóng)村投資興辦面向失能、失智、失獨(dú)、高齡老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。優(yōu)化農(nóng)村存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位結(jié)構(gòu)，降低空置率，提升農(nóng)村護(hù)理型床位比例。通過(guò)舉辦農(nóng)村幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等方式，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)政府無(wú)償或低償提供服務(wù)設(shè)施，給予開辦支持，委托社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)。 

　　四是推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快健全農(nóng)村老年人醫(yī)療服務(wù)體系，不斷壯大基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高村醫(yī)收入待遇，真正落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)助和養(yǎng)老政策，努力為村醫(yī)搭建“留得住、能發(fā)展、有保障”的舞臺(tái)。開展老年健康宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)老年健康知識(shí)和老年健康服務(wù)政策宣傳，提高包括農(nóng)村老年人在內(nèi)的老年群體健康素養(yǎng)和健康水平，營(yíng)造有利于老年人健康生活的社會(huì)環(huán)境。 

　　五是持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。制定實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善多層次養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)技能、安全管理等內(nèi)容。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵(lì)政策，開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛活動(dòng)，讓養(yǎng)老護(hù)理員的勞動(dòng)創(chuàng)造和社會(huì)價(jià)值在全社會(huì)得到尊重。 

　　感謝你們對(duì)民政工作的關(guān)心和支持。