馬紅瑞委員：

首先感謝您們對我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的關(guān)心和支持。您向十一屆人大二次政協(xié)會議提交的《關(guān)于抓住我市康養(yǎng)資源優(yōu)勢發(fā)展我市銀發(fā)經(jīng)濟的建議》（第27號）已轉(zhuǎn)我局承辦，市衛(wèi)健局、市文旅局協(xié)辦。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

黨的二十大報告強調(diào)，要“發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”開遠市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示批示精神，貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入全市規(guī)劃體系統(tǒng)籌推進。根據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老建設(shè)投入，開展安全質(zhì)量專項檢查，強化服務(wù)人員隊伍建設(shè)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)水平，為養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)“游在云南、養(yǎng)在開遠”的目標(biāo)。

今年我們將從以下幾個方面推動旅居養(yǎng)老工作走深走實：

（一）堅持政策引領(lǐng)，推動養(yǎng)老資源要素全面釋放。大力支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為形成相互銜接、相互支撐的養(yǎng)老服務(wù)政策體系。以“公建民營”投資、用地調(diào)規(guī)等方式，積極爭取項目資金，逐步實現(xiàn)從“單一養(yǎng)老”到“養(yǎng)老養(yǎng)生大健康綜合體”的轉(zhuǎn)變，全市共建成養(yǎng)老床位4508張，5年來增長了3倍，每千名老人擁有床位85張，其中城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)15家床位4137張。聚焦養(yǎng)老政策落實，推動養(yǎng)老服務(wù)政策體系化，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入全市規(guī)劃體系統(tǒng)籌推進，相續(xù)出臺了《開遠市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范標(biāo)準》（DG532502/T 29-2021）、《開遠市人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》（開政辦 通知〔2019〕4號）、《關(guān)于推進開遠市醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的意見》、《開遠市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作實施方案》、《關(guān)于深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實施方案》（開衛(wèi)健發(fā)〔2021〕30號）等政策措施，積極構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在云南省民政廳組織的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作中，鳳凰谷生命養(yǎng)護中心、朋陽敬老中心被評定為全省目前等級最高的四級養(yǎng)老機構(gòu)，是全省唯一評定有2家和全州唯一評定有四級養(yǎng)老機構(gòu)的縣市。2020年開遠市被確定為云南省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點；2022年全省養(yǎng)老聯(lián)席會議在開遠召開，開遠養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為典型范例向全省展示。

（二）整合資源，“一帶三融合”構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。一是積極實施城市轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，鳳凰谷生命養(yǎng)護中心、朋陽老年公寓等一批重點養(yǎng)老項目建成投入使用，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)從公益型到產(chǎn)業(yè)化的升級。二是養(yǎng)老服務(wù)與生態(tài)文明建設(shè)融合。建成了占地3500畝“一山一湖一濕地”（鳳凰山森林公園、鳳凰湖、鳳凰濕地）的國家4A級旅游景區(qū)，提升了開遠養(yǎng)老的吸引力。三是養(yǎng)老服務(wù)與大健康產(chǎn)業(yè)融合。充分利用富集的醫(yī)療資源，現(xiàn)有2個三級醫(yī)院，3個二級醫(yī)院，外來就診人口占比達60%，也吸引了一部分州內(nèi)外縣市、甚至其他省份的老人到開遠養(yǎng)老，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢明顯。四是養(yǎng)老服務(wù)與綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合。成功打造“以景觀為脈、花帶為軸”的知花小鎮(zhèn)，該項目核心區(qū)面積1平方公里、規(guī)劃區(qū)面積3平方公里、輻射帶動區(qū)8.8平方公里。項目于2020年10月實現(xiàn)試運營，為養(yǎng)老服務(wù)再添新動能。通過一系列的“涅槃化”措施，榮獲了“中國天然氧吧”殊榮，成功創(chuàng)建成為省級生態(tài)文明市和“美麗縣城”，養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)化邁出了堅實步伐。

（三）做強“醫(yī)療產(chǎn)業(yè)”。開遠市醫(yī)療資源富集，是周邊州市、我州南部縣市廣大百姓看病就醫(yī)的首選。截至目前，全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)162個（其中：三級醫(yī)院2個），開放病床5190張，2022年全市完成門診 2210452 人次，住院 148558 人次；外縣市住院71362 人次；縣域內(nèi)就診率 98.85%，實現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)總收入不斷提升。

（四）做靚“健康品牌”。開遠市鳳凰谷生命養(yǎng)護中心作為全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，地處“一山一湖一濕地兩園區(qū)”的核心中心位置，與開遠高鐵站毗鄰，是融入滇南中心城市的前沿地帶。下設(shè)老年病醫(yī)院、治未病區(qū)、生命養(yǎng)護區(qū)及健身運動康復(fù)區(qū)等康養(yǎng)區(qū)域，通過全生命周期的醫(yī)療服務(wù)體系、健康管理體系、健康養(yǎng)護體系實現(xiàn)健康長壽100歲，從“老有所養(yǎng)”提升到“老有頤養(yǎng)”。按照滇南中心城市建設(shè)規(guī)劃，以鳳凰谷生命養(yǎng)護中心、鳳凰生態(tài)公園、體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為核心，打造高品質(zhì)“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”。在開遠形成集“醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、生命養(yǎng)護”為一體的滇南區(qū)域醫(yī)療中心開遠附中心。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是爭取政策支持，以創(chuàng)建省級“旅游度假區(qū)”為契機，依托區(qū)位資源優(yōu)勢，對我市文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，強化政策扶持和資金支持，推動康養(yǎng)與文化旅游、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展；二是確定方向，從文化層、服務(wù)層、資源層三大層面入手，挖掘其中所蘊含的種種元素，并加以提煉加工，確定文旅康養(yǎng)開發(fā)模式；三是明確路徑，研判區(qū)域資源開發(fā)方向，從旅游“游購娛食住行”角度出發(fā)，增加游客的互動性和體驗性；明確開發(fā)主題和定位，遵循旅游發(fā)展規(guī)律和旅游市場的需求，分層次和成體系打造相關(guān)產(chǎn)品，滿足高、中、低端多層次的文旅康養(yǎng)市場需求；整合上下游產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的市場高度和發(fā)展?jié)摿Γ龠M康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，提供區(qū)別于周邊市場的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)靠攏轉(zhuǎn)型；與新型業(yè)態(tài)聯(lián)合發(fā)展，打造區(qū)域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，推進和完善康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)向休閑度假旅游的發(fā)展轉(zhuǎn)型，并構(gòu)建一系列“康養(yǎng)+”模式；構(gòu)建區(qū)域文旅康養(yǎng)共同體，實現(xiàn)文旅康養(yǎng)全域發(fā)展，充分挖掘康養(yǎng)價值，將區(qū)域打造成為一個產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)完善、服務(wù)健全、營銷多維的“文旅康養(yǎng)共同體”。

    感謝你們對養(yǎng)老事業(yè)工作的關(guān)心和支持。