工業(yè)交通建設(shè)人大代表團(tuán)林感代表：

        您在人大開遠(yuǎn)市十屆六次會(huì)議上提出的《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第8號建議），已轉(zhuǎn)交我們研究辦理。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

（一）出臺政策，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為民辦實(shí)事的工程，納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)來推進(jìn)。一是制定出臺了《開遠(yuǎn)市關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（開政辦通知〔2018〕4號），進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場規(guī)范和提升，強(qiáng)化政策保障措施。二是繼續(xù)將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)納入全市“四個(gè)一”（一張圖、一盤棋、一本賬、一組團(tuán)）工作機(jī)制，“一張藍(lán)圖”繪到底。朋陽老年公寓于2018年度完工并投入使用；市社會(huì)福利中心現(xiàn)已完成竣工驗(yàn)收工作；鳳凰谷養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目投入使用，增加養(yǎng)老床位2000張。三是示范引領(lǐng)，推動(dòng)養(yǎng)老高速發(fā)展。2017年全省社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)暨醫(yī)養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在開遠(yuǎn)舉行，作為典型工作向全省推廣；我市2家通過四級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評審；2020年開遠(yuǎn)市被省民政廳列為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。近年來，通過鳳凰谷P100生命養(yǎng)護(hù)中心、朋陽老年公寓、明德老年公寓等重點(diǎn)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市現(xiàn)建成養(yǎng)老服務(wù)床位2442張，每千名老人擁有床位46張，現(xiàn)有城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家床位2101張，其中，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家，護(hù)理型床位1456張，社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家，床位1982張，社會(huì)力量興辦養(yǎng)老床位數(shù)占全市總量的81.16%。

（三）整合資源，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。一是積極實(shí)施城市轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鳳凰谷P100生命養(yǎng)護(hù)中心、朋陽老年公寓等一批重點(diǎn)養(yǎng)老項(xiàng)目建成投入使用，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)從公益型到產(chǎn)業(yè)化的升級。二是養(yǎng)老服務(wù)與生態(tài)文明建設(shè)融合。建成了占地3500畝“一山一湖一濕地”（鳳凰山森林公園、鳳凰湖、鳳凰濕地）的國家4A級旅游景區(qū)，提升了開遠(yuǎn)養(yǎng)老的吸引力。三是養(yǎng)老服務(wù)與大健康產(chǎn)業(yè)融合。充分利用富集的醫(yī)療資源，現(xiàn)有2個(gè)三級醫(yī)院，3個(gè)二級醫(yī)院，外來就診人口占比達(dá)60%，也吸引了一部分州省內(nèi)外縣市、甚至其他省份的老人到開遠(yuǎn)養(yǎng)老，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢明顯。四是養(yǎng)老服務(wù)與綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合。成功打造“以景觀為脈、花帶為軸”的知花小鎮(zhèn)，項(xiàng)目核心區(qū)面積1平方公里、規(guī)劃區(qū)面積3平方公里、輻射帶動(dòng)區(qū)8.8平方公里。為養(yǎng)老服務(wù)再添新動(dòng)能。養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)化邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

二、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

（一）全面提升行業(yè)規(guī)范化水平。加大養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革力度，完善監(jiān)管制度，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，加快建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用體系，加強(qiáng)行業(yè)自律。健全規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，齊抓共管，建立起行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與的養(yǎng)老服務(wù)市場管理長效機(jī)制。指導(dǎo)完善管理制度、開展星級評定、改善服務(wù)質(zhì)量。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地情況、設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合有關(guān)政策規(guī)定，建成后由民政、自然資源及住建等部門共同加強(qiáng)監(jiān)管；2019年啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評估和報(bào)告制度，開展第三方評估并向社會(huì)公布，評估結(jié)果與政府購買服務(wù)、發(fā)放建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼等掛鉤。同時(shí)加大政策支持力度，發(fā)揮等級評定示范效應(yīng)，推動(dòng)形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級管理長效機(jī)制。

（二）搭建人才培養(yǎng)平臺，加快養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。養(yǎng)老服務(wù)人員是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，《開遠(yuǎn)市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》提出加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，利用紅河技師學(xué)院的教學(xué)資源、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)踐資源，積極爭取建設(shè)成為全州甚至滇東南片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)教育培養(yǎng)，實(shí)踐培訓(xùn)基地，為全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保證。組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員270余人次參加省、州開辦的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員全部取得初級養(yǎng)老護(hù)理資格證書。

（三）建立完善政府購買社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是搭建社會(huì)參與平臺。充分發(fā)揮社會(huì)組織、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體的力量，重點(diǎn)幫助涉老社會(huì)組織提高能力水平。二是搭建各類老年人綜合和專業(yè)服務(wù)平臺。借助基層老年協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)等，做好老年人的思想政治工作，組織在院黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)、上黨課、過“黨日”等活動(dòng)，把黨組織的關(guān)懷通過這種方式傳達(dá)給每位老黨員。三是向社區(qū)社會(huì)工作者購買社工養(yǎng)老服務(wù)。目前，開遠(yuǎn)現(xiàn)有取得（助理）社會(huì)工作師的社區(qū)干部37人，每月給予50元生活補(bǔ)貼待遇。由社區(qū)專業(yè)社會(huì)工作者牽頭對社區(qū)老年人進(jìn)行家庭視訪、生活狀況評估、需求分析及問題診斷，通過個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)照顧等方法，讓老年人恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，改善晚年生活質(zhì)量。

（四）落實(shí)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。在土地使用方面，優(yōu)先保證養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，加快用地審批，靈活供地。鼓勵(lì)多途徑配置養(yǎng)老服務(wù)用地，將閑置的公益性用地優(yōu)先調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。在財(cái)政支持方面，積極爭取各級財(cái)政補(bǔ)助政策，對用自建產(chǎn)權(quán)用房新辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、用租賃用房新辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且租期5年以上的，每張床位分別給予一次性建設(shè)補(bǔ)助10000元，在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，稅務(wù)、住建、土地等部門堅(jiān)決執(zhí)行國家養(yǎng)老政策，嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，對各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)等，各項(xiàng)優(yōu)惠減免政策切實(shí)減輕了養(yǎng)老企業(yè)的發(fā)展壓力，激活了市場潛力和發(fā)展動(dòng)力。

（五）優(yōu)化資源整合，加快信息化建設(shè)。依托我市富集的醫(yī)療資源，通過加強(qiáng)部門協(xié)作、提升政策引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管等工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)集醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老等復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。堅(jiān)持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”，加快信息化建設(shè)。一是開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)摸底大排查，實(shí)施床位二維碼管理信息錄入工作，16家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成了基本信息完善審核工作，生成床位數(shù)2091張。二是對新設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，及時(shí)在政府門戶網(wǎng)、微信等新媒體和開遠(yuǎn)市訊等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行推介，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宣傳面，扶持走好“第一步”。三是抓緊大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)機(jī)遇，計(jì)劃建立“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺，實(shí)現(xiàn)全市甚至輻射州、省乃至全國的養(yǎng)老資源信息的展示發(fā)布，要素信息的共享分流，床位醫(yī)療資源和信息的共享、平衡，通過數(shù)據(jù)分析、評估風(fēng)險(xiǎn)、拓展業(yè)態(tài)。

我市近年來在推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面采取了一些舉措，取得了一定的成效。但社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的社會(huì)工程，需要長期不懈的努力和推進(jìn)，今后，我們將根據(jù)您的建議，加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和支持力度，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

最后，感謝您對我市老齡事業(yè)的關(guān)心和支持，同時(shí)歡迎您今后繼續(xù)對我們的工作多提寶貴意見和建議。