李金龍、蔡維麗委員： 

　　你們在中國人民政治協商會議第十一屆第一次會議上提出的《關于加大保護和修復大黑山生態(tài)體系的建議》（第20號提案）已轉交我局研究辦理。現將辦理情況答復如下： 

　　一、出臺關于大黑山生態(tài)保護措施和修復方案 

　　大黑山位于我市大莊鄉(xiāng)、碑格鄉(xiāng)、羊街鄉(xiāng)和中和營鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的交界處，面積907.72hm2，是開遠重要的水源地、野生動植物物種基因庫和候鳥遷徙通道，這里獨特的地理位置，貢獻了其特有的生態(tài)價值。我局歷來高度重視大黑山的生態(tài)保護和修復工作，并制定了相關保護措施和修復方案。 

　　（一）增加投入，強化責任落實 

　　2000年，國家天然林保護工程在我市啟動，我局就將大黑山納入天保工程管護管理，并按照公益林管理辦法，兌現保護管理資金，出臺了《開遠市護林員管理辦法》，劃分責任區(qū)，簽訂管護合同，實行網格化管理，生態(tài)功能得到進一步加強，生物多樣性進一步豐富，生態(tài)系統得到進一步保護。 

　　（二）整合優(yōu)化，提升保障水平 

　　建立以國家公園為主體的自然保護地體系，是貫徹習近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是黨的十九大提出的重大改革任務。開遠市政府高度重視，將大黑山片區(qū)納入自然保護地整合優(yōu)化對象，成立了開遠市自然保護地整合優(yōu)化工作領導小組，及時下達資金，開展自然保護地整合優(yōu)化工作。目前，《開遠市自然保護地整合優(yōu)化議案》已通過州級和省級評審，正報國家級審批。大黑山納入自然保護地管理，將為我市的生態(tài)安全和生物多樣性保護提供有力基礎保障。 

      （三）統籌項目，推進治理修復 

　　2016年以來，我局一直把大黑山片區(qū)生態(tài)保護和修復作為一項重點工作來抓，科學規(guī)劃，合理布局，整合林草項目工程，以長江防護林、退耕還林、國家造林補貼、長江上中游巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等項目為契機，圍繞建設綠色、美麗、幸福開遠為目標，創(chuàng)新林草發(fā)展模式，累計投資4334.16萬元，植樹種草4.5萬畝，有效保護和修復了大黑山片區(qū)生態(tài)環(huán)境。其中： 

　　2016年，在羊街鄉(xiāng)美伍村小組實施石漠化人工造林，栽種旱冬瓜534畝，投資22.962萬元；在宗舍村委會實施木本油料造林植補項目2000畝，補助32萬元；在大莊鄉(xiāng)老寨村委會實施中央造林補貼項目1360畝，補助16.048萬元。 

　　2017年，在大莊鄉(xiāng)龍?zhí)洞逦瘯⑻覙浯逦瘯嵤┦C合治理人工造林項目，種植以濕地松為主的生態(tài)樹3300畝，投入資金165萬元；在桃樹村委會的騰子棚、桃樹、半路街、大白則、橄欖坡5個小組引入公司對農地進行流轉，實施混交造林開展生態(tài)保護，種植川滇榿木（旱冬瓜）、濕地松等生態(tài)樹種1000余畝，投資822萬元。 

　　2018年，在大莊鄉(xiāng)老寨村委會實施陡坡地治理項目，種植經濟林890畝，投資133.5萬元；在大莊—老寨公路兩側完成“鮮花大道”工程500畝，種植以冬櫻花、銀杏、楓樹、雪松、欒樹、濕地松等生態(tài)樹種為主的綠化景觀樹3.4萬余株，投資340萬元；在碑格鄉(xiāng)魯姑母村委會、架吉村委會、小寨村委會、下米者村委會實施退耕還林和陡坡地治理種植經濟林4063畝，投資650萬元；在羊街鄉(xiāng)宗舍村委會、馬桑箐村委會實施鞏固退耕還林項目5000畝，補助60萬元；在大黑山區(qū)域實施長江防護林三期工程3630畝，投資181.5萬元。 

　　2019年，在碑格鄉(xiāng)架吉村委會、小寨村委會、下米者村委會實施退耕還林種植經濟林2042畝，投資327萬元；在小寨村委會實施石漠化綜合治理種植川滇榿木3000畝，投資180萬元。 

　　2020年，在羊街鄉(xiāng)宗舍村委會及大莊鄉(xiāng)老寨村委會實施植被恢復1000畝，投資150萬元。 

　　2021年，在羊街鄉(xiāng)宗舍村大樹頭后山、碑格鄉(xiāng)左美果后山實施長江防護林三期工程4358畝，種植川滇榿木、杉木等生態(tài)樹種總投資217.9萬元；在碑格鄉(xiāng)左美果實施義務植樹基地建設項目500畝，種植云南松、華山松、日本晚櫻等樹種，總投資75萬元；在大莊鄉(xiāng)老寨村委會阿澤新寨，羊街鄉(xiāng)期不村委會巖子腳后山實施國家造林補貼項目3454畝，種植華山松、榿木、濕地松、雪松等生態(tài)樹種，總投資172.7萬元。 

　　2022年，在碑格鄉(xiāng)碑格村委會媽依村、小寨村委會紫馬底村、中和營鎮(zhèn)中和營村委會鍋底塘村、米朵村實施2021年長江上中游巖溶地區(qū)石漠化綜合治理6789畝（其中：退化林修復2578畝、人工造林4211畝），種植云南松、華山松、墨西哥柏等生態(tài)樹種，總投資491.56萬元；在羊街鄉(xiāng)宗舍村委會大樹頭后山、南國大草原片區(qū)實施2022年度草原生態(tài)修復治理項目4950畝，種植三葉草、黑麥草等草種，總投資297萬元。 

　　二、成立大黑山生態(tài)修復管理機構，為大黑山系地下資源、地上生物多樣性有效保護提供保障 

　　為更好地保護我市大黑山喀斯特地貌生態(tài)環(huán)境，挖掘喀斯特風景資源，發(fā)展生態(tài)旅游，普及生態(tài)文化知識，為創(chuàng)建“綠美云南”譜寫開遠篇章，經2022年6月14日研究，開遠市人民政府決定成立云南大黑山國家石漠公園工作領導小組，為大黑山生態(tài)修復利用邁出了新的一步。同時，出臺了《開遠市自然保護地整合優(yōu)化議案》，將開遠南洞市級自然保護區(qū)整合優(yōu)化為開遠南洞省級風景自然公園，整合優(yōu)化后，自然公園總面積達1973.02hm2，其中就包括了大黑山片區(qū)轉化面積907.72hm2。開遠南洞省級風景自然公園的成立，解決了大黑山保護機構的問題，隨著國家對生態(tài)文明建設的不斷推進以及對自然保護地管理力度的加大，大黑山生態(tài)系統將得到有效保護。 

　　三、加大執(zhí)法力度，維護生態(tài)環(huán)境，制定大黑山環(huán)境保護相關規(guī)定，確保大黑山黃楊木等名貴植物和奇石不受破壞 

　　為做好大黑山環(huán)境保護工作，市林草局新組建了綜合行政執(zhí)法大隊和野生動植物保護和濕地管理科，并成立了開遠市打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為專項整治行動工作領導小組，制定《開遠市野生動植物保護管理部門聯席會議制度》和《開遠市打擊破壞野生動植物資源專項整治行動工作方案》。每年結合森林督查工作的開展，對違法圖斑按“四個到位”（即：圖斑核實到位，案件查處到位，林地收回到位、植被恢復到位）要求進行整改，加強對大黑山片區(qū)森林資源的保護和管理，組織開展打擊破壞森林資源、破壞林地、保護野生動植物、保護候鳥遷徙、清理根藝市場等專項行動，維護大黑山片區(qū)林草資源持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 

　　加大保護和修復大黑山生體系是林草人的光榮使命，我局將責無旁貸地扛起責任，本著守土有責，守土負責，守土擔責，守土盡責的態(tài)度，把大黑山生態(tài)環(huán)境保護好，治理好。  

　　感謝你們對我市林草業(yè)生態(tài)建設工作的關心和支持，也請在今后對我們的工作多提出寶貴意見和建議。 

　　開遠市林業(yè)和草原局 

　　2022年7月13日