辦理結(jié)果：A類

               開教函〔2018〕5號                    簽發(fā)人：王永剛

對開遠市十屆人大三次會議第62號建議的

答復

徐保堂代表：

你在開遠市十屆人大三次會議上提出的《關(guān)于加強校園欺凌防治的建議》（第62號建議），已轉(zhuǎn)交我們研究辦理。現(xiàn)將辦理情況答復如下 ：

加強中小學生欺凌綜合治理是中小學校安全工作的重點和難點，事關(guān)廣大中小學生的身心健康和全面發(fā)展，事關(guān)千家萬戶的幸福和社會和諧穩(wěn)定。我局高度重視，從強化學校安全管理入手，通過明確責任，落實措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，主要從以下幾方面加強防治：

一、加強組織建設，落實相關(guān)責任

我市成立了由市政府分管領(lǐng)導任組長，綜治、教育、公安、司法、文廣等部門為成員的開遠市防治中小學生欺凌和暴力工作領(lǐng)導小組，并明確各成員單位工作職責。市教育局和各學校（幼兒園）均成立由主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長、相關(guān)科室人員為成員的校園安全工作領(lǐng)導小組及防治中小學生欺凌和暴力工作領(lǐng)導小組，落實第一責任人責任，配備專兼職保衛(wèi)干部，定期研究部署安全保衛(wèi)工作。同時，建立市級學校安全工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，各部門、各崗位安全職責明確，安全預案完備，確保各類突發(fā)事件及時妥善解決。

二、加強貫徹落實，開展專項檢查

充分利用全市學校校長（書記）會議對上級有關(guān)校園欺凌和暴力防范工作要求進行部署強調(diào)，提醒各學校做好校園欺凌防范的日常工作。定期召集市防治中小學生欺凌和暴力工作領(lǐng)導小組成員單位就校園欺凌防治工作開展情況進行總結(jié)分析，理清下一步工作重點。注重開展校園欺凌和暴力事件排查，堅持每學期至少一次的聯(lián)合安全督查檢查制度。我市在每個學期開學初都召集綜治、公安、安監(jiān)、文體、司法等部門聯(lián)合開展校園及周邊安全檢查，并將校園欺凌及暴力事件防范工作作為重點檢查內(nèi)容。同時，定期不定期對學校校園欺凌防范工作進行督促檢查，進一步建立健全矛盾糾紛和校園暴力苗頭、隱患排查和治理機制，確保有效防范、依法依規(guī)處置學生欺凌和暴力事件。要求各學校（幼兒園）加強品德與法制教育，培養(yǎng)學生良好行為習慣，定期開展防范校園欺凌專項整治工作，及時排查化解和整治隱藏的矛盾糾紛和校園安全隱患，并要求各學校（幼兒園）對學生間的矛盾隱患做到底子清、情況明，落實具體包保教師，加強與學生及家長的日常聯(lián)系，防止矛盾激化發(fā)生校園暴力事件。

三、健全機制，切實強化學校安全保障

一是層層簽訂目標責任書。每年由教育局與各學校（幼兒園）簽訂學年安全工作目標責任書，將包括防范校園欺凌工作在內(nèi)的學校安全工作納入年度目標進行考核，并要求各學校（幼兒園）內(nèi)部要簽訂有關(guān)責任書，做到“一級抓一級，層層抓落實”。

二是制定完善制度措施。制定實施了《開遠市中小學校園欺凌專項整治工作方案》《開遠市教育局防治校園欺凌事件應急處置預案》《開遠市中小學生校園欺凌事件預防及處置工作要點》等一系列文件，近期由市教育局牽頭十一個部門起草的《開遠市加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》，目前正在進行部門會簽，之后即可下發(fā)執(zhí)行。我市具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學生欺凌工作機制正逐步建立。

三是堅持學校安全定期檢查制度。市政府教育督導室、市教育局每學期開學及放假前至少進行一次聯(lián)合檢查，抽調(diào)各部門人員組建市級督查組，對學校食品、校車、校舍安全，保安人員就位，師生到校，對重點會議精神的貫徹落實情況等內(nèi)容進行專項督導。

四、發(fā)揮教育優(yōu)勢，加強學校安全教育管理

一是營造良好宣傳氛圍。通過宣傳欄、法制講座、少年犯罪案例分析、少年模擬法庭等多種形式，提高教職工和學生法治意識，加強教職工對處置校園欺凌事件的學習培訓，營造良好法治氛圍。通過“小手拉大手”活動、家長會、校訊通平臺、家訪等形式，督促家長擔負起監(jiān)護人的責任，配合做好子女教育引導。

二是積極開展普法教育。發(fā)揮法制副校長作用，聘請警察、法官、檢察官、律師等擔法制副校長，每人每學年至少上一節(jié)法制課，目前全市共51所學校配備法制副校長64名。通過學生打架、敲詐事件等典型案例，警示并教育學生要潔身自好，不侮辱他人，不與社會閑雜青年交往，不參與學生打架，敢于與欺凌行為進行靈活機智的斗爭，運用法律手段維護自身合法權(quán)益。

三是培養(yǎng)學生團結(jié)意識。開展各種課外興趣活動、社團活動、主題班隊會、社會實踐等，增進學生間的合作、互動、交流，培養(yǎng)學生團隊意識和精神，教育學生珍惜同學情、師生情，團結(jié)友愛、互尊互助，樹立紀律觀、法制觀及良好社會道德觀。

四是做好矛盾糾紛排查化解。加強學生心理輔導，邀請專業(yè)人士到校為師生提供心理輔導等服務，加強人文關(guān)懷和心理疏導；發(fā)揮學校心理咨詢室和專兼職心理輔導教師作用，有針對性地提供心理健康指導與服務，增強學生明辨是非和情緒管理能力；建立學校、年級、班級三級學生矛盾糾紛化解機制，隨時掌握學生思想動態(tài)，做好矛盾糾紛化解工作，避免矛盾激化。

五、注重“三防”建設，提升學校安全防范水平

一是加強學校保安隊伍建設。市財政每年預算安排100萬元用于學校安保工作，全市各學校（幼兒園）均配備了專職保安。二是完善學校物防措施。各學校（幼兒園）均配備了必要的學校安全防護裝備，在重點部位、重要區(qū)域安裝了防沖撞設施、防護欄和照明等安全設施。三是強化學校技防工作。各學校（幼兒園）均在重點場所和部位安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、警報裝置或一鍵報警裝置等設施，視頻監(jiān)控系統(tǒng)全市聯(lián)網(wǎng)。四是健全安全制度。嚴格落實門衛(wèi)制度，領(lǐng)導干部、教師巡查、值班值宿制度，學生請銷假、宿舍24小時專人管理及外來人員、車輛驗證登記等制度。

目前，我市各學校均制定了校園欺凌預防和處理制度、措施及應急預案，明確了各崗位教職工職責。針對校園欺凌事件，做到發(fā)現(xiàn)一起，處置一起，防止事態(tài)進一步擴大造成負面影響，對于實施欺凌的學生依法依規(guī)嚴肅處理，并要求其監(jiān)護人嚴加管教，積極配合做好善后工作，避免引發(fā)家長之間的糾紛，涉嫌違法犯罪的，及時向公安部門報案并配合調(diào)查處理。

感謝你對我市教育工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提出寶貴意見和建議。

開遠市教育局

                             2018年6月28日

（聯(lián)系人及電話：蔣坤華，18987667110）

抄送：市人大常委會選聯(lián)工委、市政府督查室。

開遠市教育局辦公室              2018年6月28日印發(fā)