辦理結(jié)果： A 類

 開林函〔2018〕6號

對開遠(yuǎn)市人大第十屆三次會(huì)議第121號建議的答復(fù)

碑格鄉(xiāng)代表團(tuán)：

你們在開遠(yuǎn)市人大第九屆四次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)大黑山生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的建議》的第121號建議，已轉(zhuǎn)交我們研究辦理。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

大黑山位于開遠(yuǎn)市東南部，涉及碑格、大莊、羊街、中和營四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的12個(gè)村委會(huì)50個(gè)自然村，區(qū)域總面積20499.0公頃，其中：林業(yè)用地面積 10812.6公頃，非林業(yè)用地面積9686.4公頃。在林業(yè)用地面積中：有林地面積2545.8公頃；疏林地面積80.4公頃；灌木林地面積5550.0公頃；人工造林未成林地面積 108.3公頃；宜林荒山荒地面積2528.1公頃；區(qū)域森林覆蓋率為24.6%；區(qū)域林木綠化率為39.5%；有林地覆蓋率12.4%。區(qū)域海拔1883—2776米，主峰是開遠(yuǎn)最高點(diǎn)，由于山體切割較深，坡度陡，降雨量豐富，森林植被發(fā)育較好，一些地方至今仍保存著云南松、青岡櫟、高山栲、木荷、榿木等針闊混交林為主、相對完整的天然林分和灌木林資源，其中還保存有國家珍稀保護(hù)植物大樹杜鵑、野生香樟、黃楊木等品種。它還是大莊河的發(fā)源地，大黑山森林植被狀況，不僅直接決定著大莊河的水流量，影響三角海水庫的蓄水量，而且還直接影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。

針對大黑山森林植被破壞嚴(yán)重的實(shí)際，為了盡快恢復(fù)大黑山森林植被，改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，多年來，市林業(yè)局采取“封、管、造、節(jié)”等綜合技術(shù)措施，并聯(lián)合相關(guān)部門采取有效措施，規(guī)范礦山開采，加快大黑山區(qū)域植被恢復(fù)和生態(tài)治理的步伐：

一是為了盡快恢復(fù)大黑山的森林植被，市林業(yè)局對大黑山的30000余畝林地(含灌木林地)實(shí)行全面封山。封育年限為十年，封育的類型為喬木型和喬灌型兩種，封育目的樹種有高山烤、麻栗、旱冬瓜、水東瓜、香樟、華山松、油杉等；二是積極貫徹“預(yù)防為主，因害設(shè)防，綜合治理”的方針，對涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)林業(yè)站安排專款，用于聘請專職或兼職護(hù)林員巡山護(hù)林，長年管護(hù)。同時(shí)，在封育期內(nèi)開展病蟲害普查工作，設(shè)點(diǎn)監(jiān)測病蟲害發(fā)生發(fā)展情況，采取必要措施，控制病蟲害的危害。加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)禁亂砍濫伐、毀林開荒、放火燒山和畜牧踐踏等行為；三是按照“統(tǒng)一規(guī)劃，連片種植，誰種誰有，政府扶持”的原則，以實(shí)施天保工程、退耕還林工程為契機(jī)，組織人員采用工程造林的形式，選擇東瓜樹、墨柏、華山松、杉木、桉樹、滇楊、核桃等樹種，在恢復(fù)區(qū)內(nèi)的荒山上累計(jì)實(shí)行人工造林近15000余畝，取得了一定的成效；四是結(jié)合農(nóng)村能源工程，有計(jì)劃地進(jìn)行節(jié)柴改灶，推廣以氣(沼氣)代柴、以煤代柴、節(jié)約能源、降低薪材消耗，從而最大限度地降低對大黑山森林資源的破壞程度。自2000年至今，市林業(yè)局已累計(jì)在大黑山植被恢復(fù)區(qū)內(nèi)完成改灶925戶，新建沼氣池166戶，以改一戶灶年節(jié)約薪材l噸，建一戶沼氣池年節(jié)約薪材5噸計(jì)算，大黑山區(qū)域內(nèi)將實(shí)現(xiàn)年節(jié)約薪材1755噸的效益。

在規(guī)范礦山開采方面，市政府成立了由常務(wù)副市長為組長，分管國土資源和政法工作的副市長為副組長，公檢法、國土、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、工商、監(jiān)察等16個(gè)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，采取多種措施做好此項(xiàng)工作：一是針對私挖亂采煤炭資源的問題，結(jié)合實(shí)際，加大打擊力度，成立礦山巡邏隊(duì)，定期和不定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；二是針對礦山污染破壞環(huán)境的問題，加強(qiáng)了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，征收礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，督促礦山自覺加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù)。三是加大礦山生態(tài)治理力度，對已破壞的礦區(qū)實(shí)施生態(tài)綜合治理，大力植樹造林、保持水土，積極向上爭取國土、林業(yè)等部門的治理項(xiàng)目，恢復(fù)礦區(qū)植被。以上執(zhí)法行動(dòng)極大打擊、震懾了違法人員，取得了較好的效果，碑格鄉(xiāng)落坡洞、馬者哨皮坡、羊街鄉(xiāng)美伍三個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序穩(wěn)定，無證勘查行為發(fā)生率為零，無證開采行為發(fā)生率大大下降。

對于設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的問題，要結(jié)合我市已編制的《開遠(yuǎn)市生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案》，優(yōu)先對該區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的動(dòng)植物資源本底調(diào)查，只有摸清保護(hù)對象，才能制定符合實(shí)際的保護(hù)區(qū)建設(shè)方案。另外，大黑山片區(qū)正在實(shí)施旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，生態(tài)恢復(fù)治理工作也在有序進(jìn)行當(dāng)中，保護(hù)與開發(fā)需要找到最佳的平衡點(diǎn)，才能最大限度地保護(hù)好大黑山的自然資源。同時(shí)，結(jié)合生態(tài)扶貧工作，要為山區(qū)老百姓建立起可持續(xù)的、有穩(wěn)定收入的致富產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)在大力推進(jìn)的蘋果、核桃種植等，只有山區(qū)群眾有了增收致富的新途徑，大黑山的生態(tài)保護(hù)才能真正實(shí)現(xiàn)。

今后，我們將繼續(xù)加大大黑山植被恢復(fù)和生態(tài)治理工作力度，規(guī)范礦山開采行為，使大黑山生態(tài)治理工作取得新成效，早日重現(xiàn)郁郁蔥蔥的美麗景象。

感謝你們對我市林業(yè)工作的關(guān)心和支持，請?jiān)诮窈髮ξ覀兊墓ぷ鞫嗵岢鰧氋F意見和建議。

（聯(lián)系人及電話：初濤  7231235）

                                開遠(yuǎn)市林業(yè)局 

                                   2018年7月30日

（聯(lián)系人及電話：初濤  7231235）

抄送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委

開遠(yuǎn)市林業(yè)局辦公室                    2018年7月30日印發(fā)