各位委員：

市政協(xié)十屆一次會議期間，政協(xié)委員緊緊圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題履行職能，緊扣我市各項中心工作，認(rèn)真收集人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，提出了許多具有建設(shè)性、宏觀性和前瞻性的提案，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員對政府工作的關(guān)心和支持。通過對提案的辦理，市政府各部門進(jìn)一步加強(qiáng)了同政協(xié)委員、基層群眾的密切聯(lián)系，增進(jìn)了公仆意識、法治意識、責(zé)任意識、民本意識，推進(jìn)了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化建設(shè)，促進(jìn)了政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

一、辦理情況

市政協(xié)十屆一次會議期間，市政府系統(tǒng)共收到政協(xié)提案辦理任務(wù)148件，其中：轉(zhuǎn)交市政府辦公室研究辦理的提案共38件。148件提案中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類93件，占總數(shù)的62.9%；社會事業(yè)類35件，占總數(shù)的25.5%；綜合類18件，占總數(shù)的12.1%。通過各承辦部門的共同努力，已全部辦理完畢，辦結(jié)率為100%，滿意率為96.6%。具體辦理情況如下：

（一）所提問題已被采納解決或基本解決的A類件有74件，占承辦數(shù)的50%。如農(nóng)工黨開遠(yuǎn)市委提出的《關(guān)于繼續(xù)加寬改造從臨江北路十字路口到中心花園路段的建議》的第16號提案，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理。該路段現(xiàn)已納入開遠(yuǎn)市人居環(huán)境提升—靈泉東路、人民中路、東風(fēng)路、東聯(lián)村環(huán)島改造工程設(shè)計施工采購總承包（EPC）項目中，靈泉東路改造內(nèi)容將取消臨江北路段至東聯(lián)村道路兩側(cè)綠化帶，在中心花園至東聯(lián)村段機(jī)動車道中間設(shè)置中央綠化隔離帶，調(diào)頭車無法原地調(diào)頭，提高該路段的道路安全性。該工程已于2017年6月10日開工，計劃工期150天，目前正在抓緊施工中。待靈泉東路改造完成后，可緩解該路段交通擁堵狀況，方便市民出行。

（二）所提問題正在解決或已列入計劃逐步解決的B類件有 62件，占承辦數(shù)的41.2 %。如李婧丹委員提出的《增加幼兒園互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控問題的建議》的第150號提案，由市教育局辦理。我市現(xiàn)有幼兒園65所，其中：公辦幼兒園16所，民辦幼兒園49所。在園幼兒10443人，在園教職工1031人。我市民辦幼兒園居多數(shù)，民辦幼兒園起步晚。為加強(qiáng)對幼兒園的安全管理，近幾年我局加大了對民辦幼兒園安保人防、物防、技防的監(jiān)督檢查，要求各民辦幼兒園積極在大門出入口、重點場所、重點部位、師生集聚的地方安裝視頻監(jiān)控探頭，加大管理力度。目前，全市民辦幼兒園共計投資50多萬元，已經(jīng)安裝視頻監(jiān)控探頭625個，用于幼兒園技防安保設(shè)施，下一步將指導(dǎo)督促全市幼兒園加大對安防設(shè)施的投入。

（三）所提問題因目前條件限制或其他原因待以后解決的C類件有10件，占承辦數(shù)的6.8%。如陳清紅委員提出的《關(guān)于建設(shè)扶貧資金項目數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)的建議》的第36號提案，由市扶貧辦辦理。一是全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)和云南精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺系統(tǒng)已經(jīng)建立，貧困戶詳細(xì)信息已經(jīng)錄入并進(jìn)行動態(tài)管理，市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人負(fù)責(zé)，根據(jù)權(quán)限管理系統(tǒng)，目前省辦系統(tǒng)已實現(xiàn)系統(tǒng)手機(jī)APP的安裝查詢。國辦系統(tǒng)有扶貧項目資金管理模塊，扶貧項目資金已經(jīng)錄入到相應(yīng)的模塊中。二是關(guān)于建設(shè)我市扶貧資金項目數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)，由于現(xiàn)在已經(jīng)有國辦省辦兩套系統(tǒng)，扶貧項目資金已經(jīng)錄入到國辦系統(tǒng)中，而且新建一套系統(tǒng)要投入一定的財力和有相應(yīng)的人員維護(hù)管理，目前條件尚不成熟，如果查詢相關(guān)扶貧項目資金可以在國辦系統(tǒng)查詢。

（四）所提建議和問題留作參考或不可行的D類件有2件，占承辦數(shù)的1.4%。如龍美玉委員提出的《關(guān)于解決城市道路交通擁堵，建設(shè)公交專用道的建議》的第40號提案，由市公安局辦理。靈泉路在提升改造前是雙向四車道，提升改造完成后，擬增加為雙向六車道。結(jié)合即將貫通的智源西路，靈泉路的交通擁堵、壓力，將會有一定的緩解。目前由市住建局牽頭負(fù)責(zé)的靈泉東路提升改造工程，將對有條件的地段，把公交車站改造為港灣式公交停靠站。但依照我市目前的道路及其通行情況以及公交線路、車輛、客流量等實際，還達(dá)不到設(shè)置專用道的條件，設(shè)置公交專用道暫不可行，待條件成熟時再科學(xué)規(guī)劃加以實施。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化辦理實效。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市人民政府高度重視提案辦理工作，成立了以常務(wù)副市長為組長，市政府辦、市監(jiān)察局等有關(guān)部門為成員的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督辦。二是以“四個一”工作機(jī)制（開發(fā)﹝2016﹞3號）為引領(lǐng)，編制項目規(guī)劃“一張圖”，提升戰(zhàn)略引導(dǎo)能力；整合資源要素“一本賬”，將項目建設(shè)資金來源和配套費用列入市級財政年初預(yù)算，提升統(tǒng)籌整合能力；服務(wù)項目推進(jìn)“一組團(tuán)”，組團(tuán)服務(wù)推動落實，提升服務(wù)發(fā)展能力；大督查管人促事“一盤棋”，對列入“一組團(tuán)”的項目全部納入督查考評，跟蹤問效，推動項目加快實施。三是責(zé)任分解到位。為確保每件提案得到有效辦理，市人民政府對所有提案進(jìn)行梳理、分類、匯總，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。按照政協(xié)提案交辦會的要求，各承辦單位把提案辦理工作列入本單位的重點工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實承辦人員，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、承辦人員落實”的工作格局，確保辦理工作順利開展。四是協(xié)調(diào)配合到位。對部分辦理難度大、情況較為復(fù)雜、需要多個部門配合才能辦理落實的提案，市政府辦公室及時召開責(zé)任單位和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會議，解決辦理工作中的實際困難和問題，分解工作任務(wù)，做到既相對分工，又緊密配合，形成了齊抓共管、共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保了提案辦理工作的實效。

（二）完善制度建設(shè)，規(guī)范辦理程序。一是進(jìn)一步完善辦理制度。市人民政府進(jìn)一步規(guī)范了提案辦理工作，完善提案辦理工作制度，對辦理原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、辦理程序和辦理要求行文作出了明確規(guī)定，為規(guī)范提案辦理工作提供制度保障。二是進(jìn)一步規(guī)范辦理程序。各承辦單位嚴(yán)格遵循交辦、承辦、審核、答復(fù)、總結(jié)等程序，切實做到先面商、再辦理、后回復(fù)。市人民政府對各個環(huán)節(jié)實行跟蹤管理，嚴(yán)格把關(guān)，提高了辦理質(zhì)量和效果。三是強(qiáng)化辦理工作“回頭看”。開展辦理工作“回頭看”活動，組織各承辦單位對辦理情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對未全面落實的提案實行續(xù)辦制度，并建立續(xù)辦臺賬，明確辦理措施和辦結(jié)時限，促進(jìn)了辦理工作的有效落實。

（三）主動溝通交流，重視協(xié)商辦理。一是堅持辦理前溝通。在提案辦理前，各承辦單位按照市人民政府的統(tǒng)一要求，積極與提案人聯(lián)系溝通，走訪征求意見，在此基礎(chǔ)上制定有針對性的辦理措施。二是堅持辦理中交流。在提案辦理過程中，各承辦單位的責(zé)任人走出機(jī)關(guān)，邀請委員參加座談會、懇談會，到實地調(diào)查研究，提出意見和建議，與委員共商辦理方案，落實具體措施，做到有針對性地解決問題。三是堅持辦理后通報。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位再次與委員交流溝通，向委員通報辦理情況。對已落實的提案組織委員到現(xiàn)場察看，并懇請委員提出意見和建議，對納入規(guī)劃及暫時無法落實的提案，不回避問題，主動向委員說明情況，并向委員承諾將提案內(nèi)容作為今后工作的目標(biāo)任務(wù)，待條件成熟后優(yōu)先落實。承辦單位通過加強(qiáng)與提案者的溝通聯(lián)系，推進(jìn)了提案辦理工作，提升了提案辦理水平，提高了提案辦理質(zhì)量，提案者的政治責(zé)任和民主全力得到了較好的體現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化督辦檢查，落實跟蹤問效。一是集中督辦。市政協(xié)對各單位提案辦理情況高度重視，帶領(lǐng)各督查部門對市工信局、市住建局、市文體廣電局等重點承辦單位開展了2次集中督辦視察活動，有的放矢地指導(dǎo)辦理單位對提案進(jìn)行答復(fù)。二是重點督辦。在開展集中督辦的基礎(chǔ)上，對重點提案和委員反映強(qiáng)烈、人民群眾普遍關(guān)注的提案進(jìn)行了重點督辦，有力地促進(jìn)了辦理工作的落實。對內(nèi)容涉及多個單位，辦理難度較大的提案，由市政府辦公室召集會議，共同商討，進(jìn)行會議督辦，有力推動了辦理工作的順利開展。各承辦單位也加強(qiáng)了對具體辦理工作的督促檢查，突出抓了“三查”，即辦前查落實、辦中查進(jìn)度、辦結(jié)查質(zhì)量，確保了辦理進(jìn)度和效果。

三、存在問題及下一步工作計劃

在市人民政府和各承辦單位的共同努力下，2017年政協(xié)提案辦理工作圓滿完成。但我們也清醒地認(rèn)識到工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與市政協(xié)和政協(xié)委員們的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是由于部分建議涉及多個部門辦理，以致牽頭部門難以確定，造成部分建議存在重復(fù)交辦情況；二是個別承辦單位對建議辦理工作的重要性認(rèn)識不到位，辦理程序不夠規(guī)范，存在“重答復(fù)、輕落實”、答復(fù)文稿過于簡單籠統(tǒng)、工作方法老套，答復(fù)時間拖沓等現(xiàn)象；三是提案辦理需進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤問效，以確保件件有答復(fù)，件件有督促，件件有落實。針對存在的不足，市人民政府將認(rèn)真分析原因，不斷改進(jìn)工作方法，努力提高辦理工作的質(zhì)量。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對各單位職能職責(zé)學(xué)習(xí)和了解，確保各件提案能夠正確交到具體承辦單位，不斷提高對提案辦理工作的重視程度，統(tǒng)一思想，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和責(zé)任。二是切實做好建議提案辦理的規(guī)范答復(fù)。嚴(yán)格要求各承辦單位實事求是地逐項逐條答復(fù)提案中的問題，準(zhǔn)確界定辦理類別，規(guī)范答復(fù)每一個提案者，認(rèn)真推行答復(fù)件發(fā)送四級把關(guān)制度，即承辦科室把好起草關(guān)，辦公室把好文字關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)把好審核關(guān)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)把好審簽關(guān)。三是繼續(xù)抓好“B、C”類提案的跟蹤辦理。要求各承辦部門對歷年辦理的提案進(jìn)行認(rèn)真梳理，加大對“B、C”類提案的跟蹤辦理答復(fù)，不斷提高提案辦理工作的實效。四是進(jìn)一步加大督查力度，做到督查全面，不留死角，進(jìn)一步增強(qiáng)承辦單位辦理工作的主動性，嚴(yán)格辦理工作的時效性。

各位委員，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的民主監(jiān)督和積極支持配合下，市人民政府圓滿完成了2017年提案辦理工作任務(wù)。在今后的提案辦理工作中，我們將更加虛心地接受市政協(xié)和各位政協(xié)委員的建議和監(jiān)督，進(jìn)一步深化認(rèn)識，加大力度，改進(jìn)方法，提高辦理工作質(zhì)量，并以此推動我市提案辦理工作再上新臺階。

                           開遠(yuǎn)市人民政府辦公室

                                            2017年11月7日