各有關(guān)單位： 

　　《開遠(yuǎn)市三角海畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》已經(jīng)市十一屆人民政府第26次常務(wù)會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。 

　　                                                     2023年10月12日 

　　（此件公開發(fā)布）

　　開遠(yuǎn)市三角海畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案 

　　為了加強(qiáng)三角海的保護(hù)管理，防治畜禽養(yǎng)殖污染三角海，改善三角海流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《紅河哈尼族彝族自治州大屯海長(zhǎng)橋海三角海保護(hù)管理?xiàng)l例》《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善三角海流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境為目標(biāo)，以國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)為依據(jù)，優(yōu)化三角海流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無(wú)害化和資源化利用，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　二、劃定原則 

　　（一）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。三角海畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定要以國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，科學(xué)合理劃定，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 

　　（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。三角海流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展并重，根據(jù)環(huán)境容量和資源承載能力劃分，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則。三角海畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定要符合國(guó)土空間規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致。 

　　（四）維護(hù)群眾合法權(quán)益與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相統(tǒng)一的原則。三角海畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、環(huán)境保護(hù)需要、生態(tài)環(huán)境資源與特征，結(jié)合我市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，因地制宜劃定，在改善三角海流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，要維護(hù)群眾發(fā)展畜牧業(yè)增加收入的合法權(quán)益。 

　　（五）突出重點(diǎn)和可操作性的原則。三角海畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定要根據(jù)區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性，因地制宜、科學(xué)合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍。 

　　三、劃定依據(jù) 

　　1．《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》； 

　　2．《中華人民共和國(guó)水污染防治法》； 

　　3．《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》； 

　　4．《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》； 

　　5．《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； 

　　6．《國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》； 

　　7．《中華人民共和國(guó)畜牧法》； 

　　8．《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》； 

　　9．《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》； 

　　10．《紅河哈尼族彝族自治州大屯海長(zhǎng)橋海三角海保護(hù)管理?xiàng)l例》； 

　　11．《紅河哈尼族彝族自治州大屯海長(zhǎng)橋海三角海保護(hù)管理實(shí)施辦法》； 

　　12．《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》； 

　　13．《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》； 

　　14．《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》； 

　　15．《云南省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案規(guī)定》； 

　　16．《紅河州大屯海長(zhǎng)橋海三角海流域保護(hù)治理與科學(xué)利用總體規(guī)劃》； 

　　17．《開遠(yuǎn)市水污染防治工作實(shí)施方案》； 

　　18．其它有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。 

　　四、禁養(yǎng)區(qū)劃定區(qū)域 

　　畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍由三角海及其入海河渠大莊河、出海河渠沙甸河的3個(gè)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域范圍構(gòu)成。 

　　（一）三角海畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍：三角海南壩、西壩、北壩外壩坡腳外延150米以內(nèi)的區(qū)域，其余為1985國(guó)家高程基準(zhǔn)1279.97米水位外延110米以內(nèi)的區(qū)域。 

　　（二）三角海入海河渠大莊河畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍：大莊河入海口至上游160米的河道和此段河道兩側(cè)外延150米以內(nèi)的區(qū)域。 

　　（三）三角海出海河渠沙甸河畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍：沙甸河南壩閘出海口外延160米的河道和此段河道兩側(cè)外延150米以內(nèi)的區(qū)域。 

　　畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)面積：8.543平方公里。其中，三角海禁養(yǎng)區(qū)面積8.474平方公里；大莊河和沙甸河禁養(yǎng)區(qū)面積0.069平方公里。 

　　五、禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理規(guī)定 

　　（一）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建和改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。 

　　（二）禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，畜禽禁止放養(yǎng)，必須實(shí)行舍飼養(yǎng)殖。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖污染防治主體責(zé)任，配套建設(shè)完善與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的畜禽糞污收集處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備，保證畜禽糞污收集處理和資源化利用正常運(yùn)行，確保畜禽糞污收集處理到位，并完全實(shí)現(xiàn)資源化還田利用。 

　　（三）禁止向禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)排放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖污水和丟棄固體廢棄物及病死畜禽。畜禽糞污及沼渣、沼液等還田利用，應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定要求。 

　　（四）積極引導(dǎo)和支持在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶逐步搬遷出禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖，按照畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。 

　　六、保障措施 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開遠(yuǎn)市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查三角海畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。羊街鄉(xiāng)人民政府在市級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)下，按照屬地管理原則，具體負(fù)責(zé)三角海畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作。羊街鄉(xiāng)人民政府和市級(jí)有關(guān)職能部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有目標(biāo)的工作局面，切實(shí)抓好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。 

　　（二）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒體和有關(guān)會(huì)議，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)殖污染防治的法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，提高對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造養(yǎng)殖污染防治的良好社會(huì)氛圍，讓廣大養(yǎng)殖戶理解、支持并積極主動(dòng)參與畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。 

　　（三）加大監(jiān)督管理力度。按照《開遠(yuǎn)市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管工作實(shí)施方案》要求，建立州生態(tài)環(huán)境局開遠(yuǎn)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市自然資源局和羊街鄉(xiāng)人民政府等部門各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理工作機(jī)制，共同建立畜禽養(yǎng)殖源頭管控、過(guò)程指導(dǎo)、末端倒查的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管體系，采取聯(lián)合監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種形式，對(duì)三角海畜禽禁養(yǎng)區(qū)實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極開展巡查檢查，重點(diǎn)檢查畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已拆除或關(guān)閉的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)是否存在重建復(fù)養(yǎng)、是否存在新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶是否存在養(yǎng)殖污染問(wèn)題隱患等情況，堅(jiān)決查處和打擊各種污染三角海的違法養(yǎng)殖行為，確保三角海畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作順利實(shí)施。各有關(guān)部門在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)本方案嚴(yán)格審批程序。 

　　（四）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。州生態(tài)環(huán)境局開遠(yuǎn)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)和管理，采取有力措施，大力推廣雨污分流、干清糞工藝、糞污無(wú)害化處理、有機(jī)肥加工、種養(yǎng)結(jié)合等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步加大推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用力度，促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 

　　（五）建立制度，長(zhǎng)效管理。建立三角海畜禽養(yǎng)殖污染防治工作年度考核制度，把三角海畜禽養(yǎng)殖污染防治工作納入對(duì)羊街鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)職能部門年度考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，并建立環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制度、公眾監(jiān)督制度，利用全社會(huì)力量，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展。 

　　七、其它事項(xiàng) 

　　（一）本方案公布后，國(guó)家、省、州頒發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)三角海畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。 

　　（二）三角海畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定后，原則上5年內(nèi)不做調(diào)整。如三角海主體功能定位及生態(tài)功能重要性發(fā)生變化需要調(diào)整的，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際及環(huán)境管理要求，按照國(guó)家及省、州有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。 

　　（三）由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局開遠(yuǎn)分局負(fù)責(zé)解釋。 

　　（四）本方案自公布之日起施行。 

　　（五）羊街鄉(xiāng)人民政府可依據(jù)本方案制定具體的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)專項(xiàng)治理工作方案和工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)三角海畜禽禁養(yǎng)工作。 

　　八、術(shù)語(yǔ)和定義 

　　（一）畜禽：主要包括豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等畜禽，其它畜禽品種依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響確定。 

　　（二）禁養(yǎng)區(qū)：指縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）或者禁止建設(shè)有污染物排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的區(qū)域。 

　　（三）規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶：指養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)不到畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)的畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)所。 

　　（四）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）：是指達(dá)到省級(jí)人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所。 

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)：能繁母豬常年存欄≥50頭或生豬常年存欄≥200頭，牛（包括奶牛）常年存欄≥50頭，羊常年存欄≥200只，肉雞常年存欄≥5000羽，蛋雞常年存欄≥5000羽，鴨常年存欄≥5000只，鵝常年存欄≥500只，兔常年存欄≥500只。 

　　畜禽養(yǎng)殖小區(qū)：能繁母豬常年存欄≥100頭或生豬常年存欄≥300頭，牛（包括奶牛）常年存欄≥100頭，羊常年存欄≥500只，肉雞常年存欄≥10000羽，蛋雞常年存欄≥10000羽，鴨常年存欄≥10000只，鵝常年存欄≥1000只，兔常年存欄≥1000只。 

　　其它畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)。