為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及州委、州政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《開遠(yuǎn)市打造一流營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022-2024年）》（開辦發(fā)〔2022〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），為開遠(yuǎn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供更好支持和保障。市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《方案》進(jìn)行了解讀。

　　一、《方案》制定的背景是什么？ 

　　營商環(huán)境是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的機(jī)制體制性因素和條件。從理論上來說，營商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)的環(huán)境，更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化、法治化、便利化、國際化的“軟環(huán)境”。從實(shí)踐上來看，營商環(huán)境是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的土壤，代表著一個(gè)地方的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。2019年《優(yōu)化營商環(huán)境條例》頒布，2020年《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》出臺(tái)，2022年《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》發(fā)布，一輪輪政策利好密集釋放，為激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力注入強(qiáng)勁勢(shì)能。 

　　開遠(yuǎn)市以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，將優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)工程，對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流營商環(huán)境水平和云南省、紅河州先進(jìn)地區(qū)，以自我革命精神推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，牢固樹立“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的服務(wù)意識(shí)，持續(xù)深化行政審批制度改革，為打響“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”營商環(huán)境新品牌作出開遠(yuǎn)貢獻(xiàn)。力爭(zhēng)通過3年努力，營商環(huán)境主要指標(biāo)涉及的工作水平得到大幅提升，營商環(huán)境全面優(yōu)化。結(jié)合當(dāng)前開遠(yuǎn)市優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)際，制定本《方案》。 

　　二、《方案》的主要內(nèi)容是什么？ 

　　本《方案》從實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境五大提升行動(dòng)出發(fā)，包含三十八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。 

　　一是實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境提升行動(dòng)。提高市場(chǎng)開放程度，著力促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，提升企業(yè)開辦和簡(jiǎn)易注銷效率，優(yōu)化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批，加強(qiáng)獲得用電用水用氣服務(wù)，提升項(xiàng)目要素保障水平，提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提升獲得信貸質(zhì)效，提升招標(biāo)投標(biāo)透明度，提升政府采購?fù)该鞫龋嵘操Y源交易透明度，提升跨境貿(mào)易便利度，提升交通與物流便利度，提升社會(huì)化專業(yè)服務(wù)水平。 

　　二是實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境提升行動(dòng)。加大企業(yè)人才引育和服務(wù)力度，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)云南開遠(yuǎn)經(jīng)開區(qū)、開遠(yuǎn)市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 

　　三是實(shí)施政務(wù)環(huán)境提升行動(dòng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)便利度，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)水平，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦” “省內(nèi)通辦”，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作。 

　　四是實(shí)施法治環(huán)境提升行動(dòng)。貫徹營商環(huán)境政策法規(guī)，提升監(jiān)管執(zhí)法水平，提高執(zhí)行合同效率，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，提高企業(yè)破產(chǎn)辦理便利度，建立清理拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)涉企法律服務(wù)工作。 

　　五是實(shí)施人文環(huán)境提升行動(dòng)。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，全面提升市場(chǎng)主體滿意度，打造宜居宜業(yè)良好環(huán)境，全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)。 

　　三、《方案》實(shí)施后的考慮是什么？ 

　　一是積極保障《方案》貫徹推進(jìn)落實(shí)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，對(duì)照《方案》逐項(xiàng)細(xì)化工作目標(biāo)、工作措施和責(zé)任分工，明確重點(diǎn)任務(wù)完成時(shí)限要求，狠抓三年行動(dòng)計(jì)劃落地見效。 

　　二是嚴(yán)格督查問效《方案》實(shí)施成果，對(duì)標(biāo)國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核結(jié)果綜合應(yīng)用。加大督查督辦工作力度，對(duì)擔(dān)當(dāng)實(shí)干、抓落實(shí)成效明顯的干部，強(qiáng)化表揚(yáng)和正向激勵(lì)，對(duì)政策執(zhí)行做選擇、不作為慢作為亂作為的干部，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。 

　　三是做好營商環(huán)境政策宣傳推介工作，及時(shí)總結(jié)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)，全面開展?fàn)I商環(huán)境政策宣傳解讀，多渠道、多形式、多層次宣傳推介開遠(yuǎn)市優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)政策措施，提高知曉度和應(yīng)用度，努力營造各領(lǐng)域關(guān)注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升的良好氛圍。