為規(guī)范市民文明養(yǎng)犬行為，提升城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，參照其他城市養(yǎng)犬管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合開遠(yuǎn)實(shí)際，制定《開遠(yuǎn)市養(yǎng)犬管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共六章四十六條。 

　　一、《辦法》的出臺背景 

　　隨著社會(huì)文明進(jìn)步，城鎮(zhèn)家庭養(yǎng)犬的目的已經(jīng)從看家護(hù)院逐步發(fā)展為生活陪伴、精神慰藉。社會(huì)公眾對養(yǎng)犬管理工作提出了更高的要求，市民養(yǎng)犬?dāng)?shù)量迅速增長，隨著犬只數(shù)量的增加，因不規(guī)范養(yǎng)犬行為引發(fā)的各種社會(huì)問題也日益突出。《辦法》的出臺十分有必要，本辦法的出臺，將進(jìn)一步規(guī)范市民養(yǎng)犬行為，進(jìn)一步理順監(jiān)管職責(zé)，明確執(zhí)法主體，做到處罰有法可依，同時(shí)建立健全長效監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作，提升城市環(huán)境和市民素質(zhì)。 

　　二、《辦法》遵循的原則 

　　養(yǎng)犬管理工作堅(jiān)持嚴(yán)格管理、禁限結(jié)合的方針。遵循養(yǎng)犬人自律，政府部門監(jiān)管，基層組織參與管理，社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門依據(jù)工作職責(zé)開展養(yǎng)犬管理。 

　　三、《辦法》的適用范圍 

　　《辦法》第二條規(guī)定的適用范圍為開遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、服務(wù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。《辦法》第九條規(guī)定養(yǎng)犬實(shí)施分區(qū)域管理。 

　　四、養(yǎng)犬管理中各部門的分工 

　　《辦法》第五條規(guī)定，依據(jù)相關(guān)部門工作職能，公安機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（含動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以下簡稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村）、市場監(jiān)督、住建、衛(wèi)生健康、財(cái)政等部門的職責(zé)予以明確。 

　　公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)受理和處理違法養(yǎng)犬行為的投訴、舉報(bào)；查處犬只擾民、傷人引起的案件；查處阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案件。 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)犬類狂犬病疫苗免疫、監(jiān)測、動(dòng)物防疫條件審查；負(fù)責(zé)發(fā)放犬類免疫證，做好犬只集中飼養(yǎng)和無害化處理等場所（包括犬只周轉(zhuǎn)、收容場所）以及犬類診療機(jī)構(gòu)的審查許可工作；負(fù)責(zé)對犬只無害化處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 

　　市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)寵物經(jīng)營活動(dòng)的注冊登記和監(jiān)管。 

　　住建城市管理部門：負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記，建立養(yǎng)犬管理服務(wù)信息綜合系統(tǒng)等；負(fù)責(zé)對人攜犬在戶外活動(dòng)時(shí)的衛(wèi)生管理。查處不及時(shí)清除犬在戶外排泄糞便和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為；組織人員捕捉無犬鏈約束的犬只；查處占用城市道路售犬行為。 

　　衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)狂犬病等疾病的預(yù)防宣傳教育，人患狂犬病等疫情監(jiān)測，人用狂犬病疫苗供應(yīng)、接種和病人的診治。 

　　其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，依法做好養(yǎng)犬管理的相關(guān)工作。 

　　五、犬證辦理流程 

　　首次辦理：提供養(yǎng)犬人身份證明；房產(chǎn)證明或者房屋租賃證明；犬只免疫證明；犬只正面、側(cè)身彩色照片。到城市綜合管理執(zhí)法大隊(duì)指定地點(diǎn)（原健民平安小站、迎旭平安小站）進(jìn)行辦理。養(yǎng)犬人需簽訂養(yǎng)犬承諾書。養(yǎng)犬人為單位的，還應(yīng)提交養(yǎng)犬用途、犬只種類和數(shù)量的書面說明等有關(guān)材料。 

　　犬證年檢：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)辦理養(yǎng)犬延續(xù)登記，年審時(shí)需攜帶所養(yǎng)犬只、養(yǎng)犬登記證和動(dòng)物免疫證明，到城市綜合管理執(zhí)法大隊(duì)指定地點(diǎn)（原健民平安小站、迎旭平安小站）進(jìn)行年審。 

　　犬證變更注銷：養(yǎng)犬人將犬只轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與的，受讓人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持原養(yǎng)犬登記證到養(yǎng)犬登記辦理點(diǎn)辦理變更手續(xù)。養(yǎng)犬人居住地變更的，自變更之日起在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到養(yǎng)犬登記辦理點(diǎn)辦理變更手續(xù)。犬只死亡、失蹤或者轉(zhuǎn)讓的，養(yǎng)犬人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到養(yǎng)犬登記辦理點(diǎn)辦理注銷手續(xù)。養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只留置所，并到養(yǎng)犬登記辦理點(diǎn)辦理注銷手續(xù)。 

　　六、犬只傷人如何處理 

　　《辦法》第二十條規(guī)定，犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，并依法承擔(dān)疾病預(yù)防和醫(yī)療等費(fèi)用。當(dāng)事人對相關(guān)賠償責(zé)任有爭議的，可向司法行政部門人民調(diào)解組織申請調(diào)解，經(jīng)調(diào)解仍達(dá)不成一致的，可以依法提起民事訴訟或者直接依法提起訴訟。如正在受到犬只的人身傷害時(shí)，可以采取必要的防衛(wèi)措施。 

　　七、發(fā)現(xiàn)犬只患有狂犬病或疑似狂犬病的處置 

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)患有狂犬病或疑似狂犬病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告，衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)控，并提供人用狂犬病疫苗供應(yīng)、接種和病人的診治。確認(rèn)患有狂犬病的犬只，由城市綜合執(zhí)法部門牽頭，衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門積極配合捕殺，并做無害化處理。 

　　八、犬只經(jīng)營管理 

　　在重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的犬類交易市場開辦者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保犬只的合法來源，取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的動(dòng)物免疫證明，從境外進(jìn)口的有出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。禁止銷售禁養(yǎng)犬。對病死犬和被捕殺的狂犬，嚴(yán)禁食用、出售。 

　　九、違反養(yǎng)犬管理的處罰依據(jù) 

　　《辦法》第十七條規(guī)定，攜犬外出需給犬只佩戴牽引繩，撿拾糞便，依據(jù)規(guī)定管理好犬只。 

　　對飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说模罁?jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條第一款規(guī)定處200元以上500元以下罰款。驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定處罰（即：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。） 

　　阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因飼養(yǎng)動(dòng)物造成損害責(zé)任的，依據(jù)《中華人民共和國民法典》第七編第九章的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相關(guān)侵權(quán)責(zé)任。對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進(jìn)行狂犬病免疫接種的，將依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第九十二條的規(guī)定，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、無害化處理場所等代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。未采取有效措施及時(shí)制止犬只持續(xù)吠叫、追咬，放任犬吠影響他人正常生活或者放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。 

　　本《辦法》于2022年3月31日起施行。