為加強城市餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染防治管理，保護和改善環(huán)境，保障居民健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，參照其他城市餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染防治相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《開遠市餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染防治管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共五章，二十八條。

一、《辦法》出臺的背景

開遠市城市建成區(qū)范圍內(nèi)近年來持續(xù)開展餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染整治工作，但餐飲服務(wù)行業(yè)油煙擾民投訴依然居高不下，為解決執(zhí)法部門多、治理成效不明顯、長效管理機制不健全等突出問題，《辦法》的出臺十分有必要。本辦法的出臺，進一步理順監(jiān)管職責，明確執(zhí)法主體，處罰做到有法可依，健全完善長效監(jiān)管機制，有效提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二、餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染防治遵循的原則

《辦法》充分貫徹落實習近平生態(tài)文明思想及中央、省市生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署，遵循綠色低碳發(fā)展理念和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的工作要求，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理、分類治理和綠色節(jié)能原則，要求產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)單位必須加裝油煙凈化設(shè)施，并定期記性清洗、維護和保養(yǎng)。同時，鼓勵餐飲服務(wù)單位使用節(jié)能爐具、無煙爐具和清潔能源，倡導無油煙、少油煙的烹飪方式。

三、《辦法》適用的范圍

《辦法》第二條規(guī)定的適用范圍為開遠市城市建成區(qū)范圍內(nèi)，對象為餐飲服務(wù)單位、排放油煙的食品加工單位、非經(jīng)營性單位內(nèi)部職工食堂及經(jīng)營性私房菜館的單位。

四、餐飲服務(wù)業(yè)油煙防治管理中各部門職責

《辦法》按照“誰主管誰負責，誰監(jiān)管誰負責，誰審批誰負責”

原則和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保”工作要求，理清了相關(guān)部門管理和執(zhí)法職責，重點就市場監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、自然資源部門等在餐飲油煙污染治理中的職責予以明確。

市場監(jiān)督管理部門負責依法對申請餐飲服務(wù)單位進行市場主體注冊登記、食品經(jīng)營許可的審批和監(jiān)管，按照第五條的規(guī)定對申請餐飲服務(wù)單位或現(xiàn)有餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化設(shè)施進行核查驗收，對餐飲服務(wù)單位安裝的油煙凈化設(shè)施清洗、維護、保養(yǎng)情況進行監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境部門負責組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，對餐飲服務(wù)單位油煙排放及油煙凈化設(shè)施和餐飲設(shè)備產(chǎn)生的噪音進行監(jiān)測，并提供監(jiān)測結(jié)果；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對城市建成區(qū)商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的建筑物加裝公共煙道建設(shè)工程情況進行監(jiān)督管理。負責對未在市人民政府劃定區(qū)域內(nèi)的餐飲流動攤販進行引導，引導其到市人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動；自然資源部門對城市建成區(qū)商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的建筑物加裝公共煙道情況進行監(jiān)督管理，對未明確標注房屋建筑用途的餐飲服務(wù)單位經(jīng)營用房進行認定。

五、餐飲服務(wù)經(jīng)營者的油煙污染防治主體責任

《辦法》規(guī)定，餐飲服務(wù)業(yè)行業(yè)經(jīng)營者是餐飲油煙污染防治的責任主體，應當安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。同時應當定期對油煙凈化設(shè)施進行清洗、維護、保養(yǎng)，定期對油煙管道進行安全檢查，并建立清洗維護保養(yǎng)臺賬，加工操作期間保證油煙凈化設(shè)施按要求運，行自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，對造成的損害依法承擔責任。

六、哪些地方不得開辦產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項目

《辦法》依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條和相關(guān)國家標準，以列舉的方式規(guī)定，不得在下列區(qū)域或者場所新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項目：

（一）不得在居民住宅樓及住宅區(qū)內(nèi)。

（二）任何單位和個人不得在市人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

七、餐飲服務(wù)許可準入告知的要求

《辦法》規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門在受理餐飲服務(wù)行業(yè)市場主體注冊登記或食品經(jīng)營許可申請時，應當嚴格審核申請人選址情況，同時告知本辦法的相關(guān)規(guī)定；市場監(jiān)督管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，對排放油煙的餐飲服務(wù)單位相關(guān)信息推送至相關(guān)行政主管部門，以便相關(guān)行政主管部門進行監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)申請人有違反本辦法的行為，應當進行書面提醒或者提示。

八、油煙排放和監(jiān)測的規(guī)定

（一）經(jīng)過專用煙道或者外置煙道排放。

（二）不得經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放。

（三）油煙排放口設(shè)置應當高于建筑物最高位置以上1.5米，且不得影響居民住宅、醫(yī)院、學校等周邊環(huán)境敏感目標。

（四）餐飲服務(wù)單位油煙污染防治和監(jiān)測參照《飲食業(yè)油煙排放標準< 試行>》（GB18483）執(zhí)行。

（五）餐飲服務(wù)單位油煙的最高允許排放濃度和油煙凈化設(shè)施的最低去除效率應當符合《飲食業(yè)油煙排放標準< 試行>》（GB18483）。

九、排煙投訴、舉報事項處理的規(guī)定

一是相關(guān)行政主管部門接到投訴、舉報事項屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當及時核實、辦理；不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送有權(quán)處理的部門辦理，并及時告知投訴、舉報人。二是在查處餐飲服務(wù)單位油煙污染投訴、舉報時，市場監(jiān)督管理部門負責核實被投訴、舉報餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝情況、運行情況和維護保養(yǎng)等情況；生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)測經(jīng)油煙凈化設(shè)施凈化后油煙排放等情況，監(jiān)測結(jié)果不達標的，負責指導和督促被投訴、舉報餐飲服務(wù)單位更換與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙凈化設(shè)施。

十、《辦法》從何時生效實施

本辦法自2022年7月15日起施行。