各有關(guān)單位：

《開遠(yuǎn)市進(jìn)一步做好壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

       2019年1月25日

開遠(yuǎn)市進(jìn)一步做好壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)）和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州進(jìn)一步做好壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作方案的通知》（紅政辦函〔2019〕1號(hào)）文件精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，確保如期完成“企業(yè)開辦時(shí)間再壓縮一半”目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)提速增效為目標(biāo)，充分整合市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、稅務(wù)、銀行等涉企開辦部門數(shù)據(jù)和資源，最大限度壓縮審批環(huán)節(jié)、審批材料和審批時(shí)限，全市實(shí)現(xiàn)新設(shè)企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票5個(gè)工作日內(nèi)全面完成。

二、主要措施

（一）一窗受理、并行辦理。著眼于壓縮審批環(huán)節(jié)，將企業(yè)注冊(cè)登記、公章備案、涉稅事項(xiàng)辦理、開立銀行賬戶部分業(yè)務(wù)整合到我市政務(wù)服務(wù)大廳，在條件允許情況下，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置公章刻制服務(wù)窗口。

（二）優(yōu)化辦事流程。著眼于優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批材料，重新梳理辦事流程、制作辦事指南，明確開辦企業(yè)涉及審批事項(xiàng)所需提交材料；采取數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(tái)、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接或人工流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、銀行等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)共享交換，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（三）限時(shí)辦結(jié)。著眼于壓縮審批時(shí)限，在共享數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門按照各自流程做出受理及審批決定，確保5個(gè)工作日內(nèi)完成所有流程。

三、部門職責(zé)

（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮新設(shè)立企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間；選派專人入駐政務(wù)服務(wù)中心。

1．整合企業(yè)名稱核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。冠“紅河”行政區(qū)劃的企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限已下放至開遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，同時(shí)企業(yè)名稱除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自主申報(bào)，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱或者當(dāng)場(chǎng)查詢的企業(yè)名稱一并辦理企業(yè)登記。

2．簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記程序。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”登記改革和全面實(shí)行企業(yè)登記全程電子化、發(fā)放企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，為群眾提供更便利、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；全面實(shí)行“審核合一、一人通辦”，除特殊登記業(yè)務(wù)外，企業(yè)登記受理、審查、核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)全程由同一登記人員負(fù)責(zé)；全面實(shí)現(xiàn)工商登記全程電子化，及全行業(yè)全覆蓋發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不斷提升無(wú)紙化、智能化程度。

（二）公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮新設(shè)立企業(yè)公章刻制時(shí)間；在政務(wù)服務(wù)中心公示公章刻制企業(yè)名稱。

1．在政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)登記窗口公示公章刻制企業(yè)名稱。嚴(yán)格執(zhí)行云南省公安廳《關(guān)于取消公章刻制審批實(shí)行備案管理的通知》（云公治傳〔2017〕313號(hào)）文件中“用章單位申請(qǐng)刻制各類公章，無(wú)需到公安機(jī)關(guān)窗口辦理公章刻制準(zhǔn)刻證明，只需攜帶相關(guān)材料到具有公章刻制資質(zhì)的印章刻制企業(yè)進(jìn)行刻制”的要求，由企業(yè)自行選擇制章企業(yè)，進(jìn)行公章刻制。

2．適當(dāng)增加公章刻制企業(yè)數(shù)量。引導(dǎo)當(dāng)?shù)赜泄驴讨茦I(yè)務(wù)的企業(yè)申報(bào)公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證，開展防偽公章刻制，指導(dǎo)做好公章刻制企業(yè)合理布局。

（三）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮新設(shè)立企業(yè)申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票時(shí)間；選派專人入駐政務(wù)服務(wù)中心。

1．對(duì)已在企業(yè)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。

2．加強(qiáng)涉稅信息采集質(zhì)量管理，完善涉稅信息交換機(jī)制，健全共享數(shù)據(jù)對(duì)賬機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整共享企業(yè)登記涉稅信息。

3．取消企業(yè)首次辦稅補(bǔ)充信息補(bǔ)錄，改為部分信息由稅務(wù)部門金稅三期核心征管系統(tǒng)自動(dòng)生成，部分信息合并至實(shí)名辦稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案等環(huán)節(jié)采集。

4．企業(yè)申領(lǐng)10萬(wàn)元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，資料齊全、符合法定形式、填寫內(nèi)容完整的，由稅務(wù)部門在窗口當(dāng)場(chǎng)辦理。

（四）人民銀行負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)企業(yè)開戶商業(yè)銀行，在承諾時(shí)限內(nèi)完成企業(yè)開戶許可，條件允許情況下，選派專人入駐政務(wù)服務(wù)中心。

1．督促銀行網(wǎng)點(diǎn)做好賬戶審批流程、開戶資料清單和承諾開戶時(shí)限的公示工作，推廣網(wǎng)銀、手機(jī)銀行提供開戶預(yù)約服務(wù)。

2．完善賬戶許可操作規(guī)范并公示，整合開戶申請(qǐng)書，取消非必要的業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)，做到企業(yè)開戶一次性辦結(jié)。

四、工作內(nèi)容

（一）縮短工作時(shí)限。將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮為5個(gè)工作日，其中：

1．企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記為即辦件（冠云南的除外），在0.5個(gè)工日內(nèi)完成；企業(yè)設(shè)立登記、發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照在2個(gè)工作日內(nèi)完成。

2．辦理公章刻制備案及刻制公章在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成。

3. 開立銀行賬戶在1個(gè)工作日內(nèi)完成。

4. 申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票在1個(gè)工作日內(nèi)完成。

（二）簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。將企業(yè)開辦申請(qǐng)?zhí)峤徊牧蠅嚎s為13份材料：

1．企業(yè)設(shè)立登記（以有限公司為例）

（1）公司法定代表人簽署的《公司登記（備案）申請(qǐng)書》；

（2）《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》及指定代表或委托代理人的身份證復(fù)印件（可與公安、稅務(wù)、銀行部門共享）；

（3）全體股東簽署的公司章程；

（4）法定代表人、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件；

（5）股東的主體資格證明或者自然人身份證復(fù)印件；

（6）住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾書；

（7）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

2．公章制作

（8）云南省印章治安管理信息系統(tǒng)公章刻制備案登記表；

（9）企業(yè)刻章申請(qǐng)書；

（10）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件（屬證明材料，非提交材料）。

3．銀行開戶

（11）企業(yè)開戶申請(qǐng)書；

（12）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證原件（屬證明材料，非提交材料）；

（13）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件（屬證明材料，非提交材料）；

（14）繳稅說(shuō)明。

4．申領(lǐng)發(fā)票

（15）《發(fā)票領(lǐng)用簿》；

（16）增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備（條件報(bào)送：領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和增值稅電子普通發(fā)票）。

其中：（10）、（12）、（13）屬證明材料，非需申請(qǐng)人提交材料。

五、完成時(shí)限

（一）涉及壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的市級(jí)有關(guān)部門在企業(yè)辦理環(huán)節(jié)、開辦時(shí)間、申報(bào)材料的壓縮任務(wù)，務(wù)必于2019年1月15日前落實(shí)到位。

（二）我市作為州政府確定的“只進(jìn)一扇門”“一窗受理、并行辦理”的試點(diǎn)地區(qū)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記窗口、稅務(wù)局登記窗口、商業(yè)銀行登記窗口，務(wù)必于2019年3月30日以前進(jìn)駐我市政務(wù)服務(wù)大廳。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)工作。為確保壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作有序開展、取得實(shí)效，成立開遠(yuǎn)市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長(zhǎng)：李建科   市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊昀衡   市政府辦副主任、市信訪局局長(zhǎng)

王艷菊   市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

成  員：保一祥   市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

張  鴻   市公安局副局長(zhǎng)

馬  敏   市稅務(wù)局副局長(zhǎng)

張  清   中國(guó)人民銀行開遠(yuǎn)市中心支行副行長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，由王艷菊兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉企開辦部門數(shù)據(jù)和資源配合，壓縮審批環(huán)節(jié)、審批材料和審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間5個(gè)工作日內(nèi)完成。

（二）明確工作責(zé)任，形成工作合力。各有關(guān)部門要樹立全局觀念，摒棄本位主義，各司其職，密切配合，形成工作合力。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作為壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的牽頭部門，要會(huì)同有關(guān)部門明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，做好壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間和“一窗受理，并行辦理”事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)工作；公安部門要負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章辦理工作；稅務(wù)部門要負(fù)責(zé)做好壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票工作；人民銀行開遠(yuǎn)市中心支行要負(fù)責(zé)做好壓縮企業(yè)開戶工作。要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范，指導(dǎo)、推動(dòng)工作有效落實(shí)。

（三）加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化失職問(wèn)責(zé)。開遠(yuǎn)市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作領(lǐng)導(dǎo)小組將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展督促檢查，跟蹤工作進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)落實(shí)不力、造成嚴(yán)重不良影響的，予以曝光并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。工作推進(jìn)中出現(xiàn)的重大情況，要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

                                                                                            開遠(yuǎn)市人民政府辦公室                   2019年1月25日印發(fā)