為深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以作風(fēng)革命、效能革命為抓手，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，增強(qiáng)群眾的獲得感，根據(jù)《云南省2023年轉(zhuǎn)變政府職能提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效工作要點(diǎn)》（云政發(fā)〔2023〕18號(hào)）、《云南省民政廳關(guān)于全省民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作措施的通知》（云民發(fā)〔2022〕231號(hào)）、《云南省民政廳辦公室關(guān)于關(guān)于推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理服務(wù)的通知》（云民發(fā)〔2023〕49號(hào)）等文件要求，結(jié)合開遠(yuǎn)市民政工作實(shí)際，現(xiàn)將推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理服務(wù)有關(guān)事宜通知如下。

一、適用范圍

（一）定義。容缺受理是指行政相對(duì)人辦理依申請(qǐng)非即辦類民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，在具備基本辦理?xiàng)l件、關(guān)鍵申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵申請(qǐng)材料欠缺或非關(guān)鍵申請(qǐng)材料有錯(cuò)誤的且不影響實(shí)質(zhì)性審核的情況下，民政部門一次性告知行政相對(duì)人需要承諾補(bǔ)正的申請(qǐng)材料、補(bǔ)正時(shí)限和違反承諾的處理措施等內(nèi)容，經(jīng)行政相對(duì)人自愿作出書面補(bǔ)正承諾后，可暫緩提交紙質(zhì)材料，民政部門出具容缺受理回執(zhí)，并按正常程序?yàn)槠滢k理，待行政相對(duì)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正材料后，再正式作出審批決定或出具辦理結(jié)果意見，頒發(fā)相關(guān)批文、證照、證明等。

（二）主體資格。行政相對(duì)人存在以下情形不適用容缺受理方式申請(qǐng)辦理民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)：一是行政相對(duì)人存在列入信用中國(guó)（云南）網(wǎng)站上公布的“失信黑名單”的情形；二是行政相對(duì)人不愿作出承諾或無法做出承諾的情形，均應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)要求的相關(guān)材料。

二、容缺受理?xiàng)l件

（一）行政相對(duì)人申請(qǐng)辦理的有關(guān)事項(xiàng)，必須符合法定要求達(dá)到法定條件。

（二）提交的申請(qǐng)材料關(guān)鍵要件齊全，僅缺少非關(guān)鍵性申請(qǐng)材料或次要條件。

（三）行政相對(duì)人必須自愿書面簽訂《申請(qǐng)容缺受理承諾書》，承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正缺失材料。承諾補(bǔ)齊補(bǔ)正時(shí)間原則上不得超過政務(wù)服務(wù)部門辦理該政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的承諾時(shí)限。

（四）行政相對(duì)人申請(qǐng)的事項(xiàng)不符合法定辦理?xiàng)l件或關(guān)鍵要件不齊全的，不予受理，民政部門工作人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)一次性告知承諾制，告知不予受理的原因后出具一次性書面告知書，并退還申請(qǐng)材料。

三、工作流程

（一）部門預(yù)審。行政相對(duì)人提交申請(qǐng)材料后，民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)相關(guān)的辦理事項(xiàng)、申請(qǐng)材料和個(gè)人信用預(yù)審后，在所提交的主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定條件前提下，所提交的次要申請(qǐng)材料存在缺失或瑕疵、需補(bǔ)齊補(bǔ)正或撤換的，判定是否可容缺受理并告知申請(qǐng)人。

（二）申請(qǐng)承諾。行政相對(duì)人申請(qǐng)容缺受理的，應(yīng)當(dāng)提交《申請(qǐng)容缺受理承諾書》。委托辦理容缺受理業(yè)務(wù)的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)書。

（三）部門告知。行政相對(duì)人提交《申請(qǐng)容缺受理承諾書》，民政部門應(yīng)當(dāng)容缺受理，制作《容缺受理通知書》，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料名稱、補(bǔ)齊補(bǔ)正形式、時(shí)限及超期補(bǔ)齊補(bǔ)正的處理方式，《容缺受理通知書》一式2份（1份當(dāng)場(chǎng)交行政相對(duì)人，1份與受理材料一同存檔備查）。

（四）受理審批。對(duì)行政相對(duì)人提交容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，民政部門受理后，即進(jìn)入審批程序，并按照規(guī)定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程進(jìn)行辦理。民政部門對(duì)以容缺方式受理的材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)的，結(jié)合材料情況實(shí)施。

（五）材料不齊補(bǔ)正。行政相對(duì)人可以通過現(xiàn)場(chǎng)提交、郵政寄遞或辦事系統(tǒng)提交的方式補(bǔ)齊補(bǔ)正材料，補(bǔ)齊補(bǔ)正時(shí)間以送達(dá)民政部門的時(shí)間為準(zhǔn)。行政相對(duì)人承諾補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的時(shí)限不得超過民政部門辦理該政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的承諾時(shí)限。因不可抗力不能及時(shí)補(bǔ)齊補(bǔ)正的，可以根據(jù)不可抗力的影響適當(dāng)予以延期。行政相對(duì)人承諾時(shí)限臨近屆滿未補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以提醒；超過承諾時(shí)限仍未補(bǔ)齊補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，民政部門對(duì)該業(yè)務(wù)退件辦結(jié)處理，并制作《容缺受理終止辦理通知書》于5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人，申請(qǐng)材料一并退回。在6個(gè)月之內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的同一申請(qǐng)事項(xiàng)不再適用容缺受理。申請(qǐng)人因不履行容缺受理承諾造成的損失由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

（六）業(yè)務(wù)辦結(jié)。行政相對(duì)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺受理材料后，民政部門于承諾時(shí)限內(nèi)出具辦理結(jié)果，符合條件的頒發(fā)相關(guān)批文、證照。

附件：1．開遠(yuǎn)市民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“容缺受理”清單

2．申請(qǐng)容缺受理承諾書

3．容缺受理通知書

4．容缺受理終止辦理通知書

開遠(yuǎn)市民政局