一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 

　　2023年，開遠(yuǎn)市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、省委十一屆四次全會(huì)、州委九屆五次全會(huì)和市委十屆四次全會(huì)精神，聚焦“三個(gè)定位”[1]、省委“3815”戰(zhàn)略[2]發(fā)展目標(biāo)和州委“337”工作思路[3]，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。 

　　（一）年初人代會(huì)確定指標(biāo)任務(wù)完成情況 

　　2023年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值320.21億元，增長1.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.29億元，增長4%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值115.43億元，下降4.4%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值173.49億元，增長5.9%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47.51億元，增長4.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值204.5億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5%；完成固定資產(chǎn)投資236.52億元，下降33.8%；完成一般公共預(yù)算收入14.17億元，增長5.1%；完成一般公共預(yù)算支出35.22億元，增長1.2%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額114.13億元，增長3.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入45798元，同比增長3.4%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入23582元，同比增長8.1%；萬元單位生產(chǎn)總值能耗下降完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。 

　　（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)全力發(fā)展 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)糧煙協(xié)同[4]，推廣雜交稻旱種7011.8畝。2023年，實(shí)現(xiàn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值62.07億元，同比增長14.33%。糧食種植面積達(dá)42.9萬畝、產(chǎn)量15.95萬噸；花卉種植面積10.69萬畝，花卉產(chǎn)值19.88億元。2023年全市獲綠色認(rèn)證18個(gè)，共4270畝，其中，綠色食品10個(gè)，面積3640畝；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，面積630畝。開遠(yuǎn)市花卉新品種植物工廠、數(shù)字花卉及數(shù)字水稻全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)等建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。獲評第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市），開遠(yuǎn)天華生物產(chǎn)業(yè)有限公司獲云南省第二批省級(jí)作物種質(zhì)資源圃。申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)2家、州級(jí)龍頭企業(yè)2家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)68戶。獲得省級(jí)“一村一品”[5]專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、專業(yè)村28個(gè)。 

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)步穩(wěn)蹄急。完成《云南開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2021—2035年）》。小龍?zhí)痘@區(qū)和綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園成功納入國家沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園被中紡聯(lián)列為“全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)”、與中國紡織建設(shè)規(guī)劃院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。小龍?zhí)痘@區(qū)、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房（二期）、食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)7號(hào)地塊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目快速推進(jìn)。解化搬遷轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)50萬噸合成氨及下游項(xiàng)目前期手續(xù)完成12項(xiàng)。建成投產(chǎn)有色金屬深加工制造、鈦礦初加工、100萬噸褐煤物理干燥提質(zhì)加工3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，增加產(chǎn)值0.9億元。助推傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳清潔生產(chǎn)，支持紅磷化工開展清潔生產(chǎn)審核并通過驗(yàn)收，實(shí)施華新水泥（紅河）秸稈替代燃料、紅磷化工27萬噸/年硫酸裝置能效提升改造、國能開遠(yuǎn)發(fā)電蒸汽梯級(jí)利用節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等節(jié)能降碳項(xiàng)目，年節(jié)約標(biāo)煤3.55萬噸，減少二氧化碳排放9.6萬噸。認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3戶、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶、省級(jí)專精特新中小企業(yè)2戶、省級(jí)科技型中小企業(yè)14戶。 

　　第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。啟動(dòng)省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，開遠(yuǎn)高鐵南站游客中心建成運(yùn)營，南正街主題街區(qū)評為國家3A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，鳳凰生態(tài)公園、南洞—鳳凰谷旅游區(qū)評為紅河州綠美A級(jí)旅游景區(qū)。積極培育“夜經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)場景，炒熱景區(qū)、街區(qū)人氣，統(tǒng)籌全市文旅資源，舉辦演出201場。“體育+”產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全年承辦體育賽事活動(dòng)66項(xiàng)，其中國家賽事4項(xiàng)、省級(jí)賽事11項(xiàng)，上榜全國第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣推薦名單，鳳凰體育公園完工投用。開遠(yuǎn)南橋電廠入選中央企業(yè)工業(yè)文化遺產(chǎn)（電力行業(yè)）名錄，開遠(yuǎn)市圖書館被認(rèn)定為“第十四批云南省科普基地”，“西部地區(qū)基層公共圖書館兒童分級(jí)閱讀推廣策略研究”課題入選中國圖書館學(xué)會(huì)2022年閱讀推廣一般課題。完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)物流配送體系，開遠(yuǎn)市電子商務(wù)公共服務(wù)中心新孵化經(jīng)營主體82家，開設(shè)第三方平臺(tái)電商店鋪50個(gè)，服務(wù)入駐企業(yè)24家，全年電商交易額25.27億元。“數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”和“數(shù)字花卉全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收”兩個(gè)數(shù)字化特色應(yīng)用試點(diǎn)示范受到國家部委表揚(yáng)，“數(shù)字開遠(yuǎn)”公共安全專項(xiàng)（一期）項(xiàng)目完成建設(shè)。 

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)提速增效。全年謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目154個(gè)，完成投資83.9億元。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，“8+3”風(fēng)電項(xiàng)目順利投產(chǎn)，仙人洞坡、劍角峰風(fēng)電場全容量并網(wǎng)發(fā)電，開遠(yuǎn)小龍?zhí)兜V區(qū)道路提升改造項(xiàng)目一期工程交工驗(yàn)收；紅河“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化基地開遠(yuǎn)片區(qū)、瀘江水庫工程、滇中引水二期工程（開遠(yuǎn)段）、小龍?zhí)赌隙礈细囊乒こ獭㈤_遠(yuǎn)—蒙自支線天然氣管道等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；紅河電廠擴(kuò)建、小龍?zhí)栋l(fā)電廠四期擴(kuò)建、220kV靈泉輸變電工程開工建設(shè)；全力加快貓山水庫、大唐水庫、阿得邑水庫等項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目資金申報(bào)精準(zhǔn)有效，2023年成功申報(bào)省級(jí)重大項(xiàng)目10個(gè)，納入省級(jí)“重中之重”項(xiàng)目[6]3個(gè)。獲地方政府專項(xiàng)債券支持項(xiàng)目3個(gè)，發(fā)債金額7.1億元；獲中央預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目10個(gè)，資金3.09億元；獲省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目2個(gè)，資金578萬元；獲州預(yù)算前期經(jīng)費(fèi)資金支持項(xiàng)目4個(gè)，資金250萬元；通過省級(jí)審核增發(fā)國債項(xiàng)目17個(gè)，總投資28.2億元，申報(bào)國債17.5億元，目前獲得特別國債支持項(xiàng)目2個(gè)，發(fā)債資金1.67億元。招商引資工作成效明顯，瞄準(zhǔn)10條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力，強(qiáng)化“一把手”招商，2023年市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)外出招商12次，拜訪企業(yè)45家，引進(jìn)新簽約項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議總投資4.82億元。全市新簽約500萬元以上產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目53個(gè)，協(xié)議總投資100.54億元；引進(jìn)省外到位資金105億元。實(shí)際利用外資1000萬美元，超額完成州級(jí)下達(dá)任務(wù)，完成率全州排名第一。 

　　（四）城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造5200戶和棚戶區(qū)改造1650戶，獲評2023年度云南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級(jí)優(yōu)秀典型市，南正街社區(qū)入選全國106個(gè)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單。開遠(yuǎn)市2022年高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)排名全省各縣（市、區(qū)）第二、全州第一。全面推動(dòng)綠美城市創(chuàng)建，被列為綠美城市省級(jí)試點(diǎn)，城市建成區(qū)綠地率40.9%、綠化覆蓋率44.42%、人均公園綠地面積15.97平方米。新建和改造雨污管網(wǎng)26.96公里，城市生活污水集中收集率達(dá)58.78%、污水處理率達(dá)99.60%；完成老舊燃?xì)夤艿栏脑?6.86公里，市西北路、西南路排水管網(wǎng)埋設(shè)15.8公里。提升城市路網(wǎng)，完成智源路、東新路、靈泉路等道路提升改造11.6公里。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷向前，有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村供水保障3年專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.98萬畝，2023年“千塘萬窖”項(xiàng)目建成615座，完成戶廁292座、公廁9座改建任務(wù)。行政村生活污水治理率達(dá)71.15%、收集處理率達(dá)23.08%、自然村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成增綠補(bǔ)綠2.2萬平方米，大莊鄉(xiāng)老寨宜美宜康村入選全省宜居宜業(yè)和美示范村創(chuàng)建名單，樂白道仁者村獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目及30戶以上自然村通硬化路開工建設(shè)，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%、常態(tài)化養(yǎng)護(hù)率[7]達(dá)100%。建立55個(gè)行政村電子商務(wù)服務(wù)站，暢通“快遞進(jìn)村到家，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”的雙向流通渠道。 

　　（五）市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)活躍。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，以市場準(zhǔn)入退出、隱性壁壘破除、政務(wù)效能提升等十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手開展優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)培優(yōu)年工作，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，縣級(jí)市城市信用監(jiān)測排名全州第一。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“證照分離”改革全覆蓋和“一顆印章管審批”工作機(jī)制。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%、全程網(wǎng)辦率99.1%以上、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例100%。2023年市政務(wù)服務(wù)中心累計(jì)辦件30.8萬件，企業(yè)群眾滿意率達(dá)99.99%。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)，梳理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政職權(quán)87項(xiàng)、街道行使的行政職權(quán)86項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)基層審批服務(wù)“家門口辦”，不斷提高基層管理服務(wù)效能；委托產(chǎn)業(yè)園區(qū)行使行政職權(quán)6項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦”。經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，培育經(jīng)營主體、助力“個(gè)轉(zhuǎn)企”[8]，全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”181戶，完成目標(biāo)任務(wù)的122.3%。全市實(shí)有經(jīng)營主體39814戶，凈增7288戶，完成目標(biāo)任務(wù)的123.7%。創(chuàng)新構(gòu)建“政銀合作”[9]模式，為經(jīng)營主體辦理紓難解困貸款47億余元。深入實(shí)施減稅降費(fèi)政策，全市實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)1.5億元。 

　　（六）綠色生態(tài)持續(xù)向好。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為96.7%，2個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定，2個(gè)國控地表水監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）水質(zhì)達(dá)標(biāo)，污染地塊安全利用率達(dá)95%以上，聲環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，完成全市8個(gè)涉重金屬廢渣堆存點(diǎn)重金屬污染源整治年度任務(wù)。以河（湖）長制為抓手，實(shí)施河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)[10]及美麗河湖建設(shè)，南洞河伏流段成功申報(bào)州級(jí)美麗河湖、正在申報(bào)省級(jí)美麗河湖，瀘江河重點(diǎn)段治理工程、大莊河流域可持續(xù)發(fā)展工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)。全力推進(jìn)林長制，全市新增天然林面積1.4萬畝，義務(wù)植樹60余萬株。實(shí)施滇東南山地石漠化綜合治理、草原生態(tài)修復(fù)治理、平壩山國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)等項(xiàng)目，全年完成國土綠化6萬畝。深抓問題整改，繼續(xù)開展全市51項(xiàng)生態(tài)環(huán)境突出問題整治，已完成37項(xiàng)問題整改，14項(xiàng)問題達(dá)到整改時(shí)序。2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋開遠(yuǎn)市15項(xiàng)問題已完成9項(xiàng)整改，2023年第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題涉及開遠(yuǎn)5大類17項(xiàng)30個(gè)問題已完成16個(gè)問題整改，其余問題已制定整改方案并逐步推進(jìn)整改。 

　　（七）民生福祉不斷增進(jìn)。完善教育體系，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升普通高中教育質(zhì)量，全力創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。穩(wěn)步推進(jìn)“校園智慧安防”建設(shè)試點(diǎn)縣市工作，4所學(xué)校被授予紅河州“平安校園”榮譽(yù)稱號(hào)；開遠(yuǎn)六中上榜首批全國健康學(xué)校名單。優(yōu)化公辦幼兒園布局，樂白道阿得邑幼兒園建成投用，鳳凰幼兒園、中和營鎮(zhèn)中心幼兒園2024年春季學(xué)期投入使用。對田心小學(xué)、瀘江小學(xué)等10所義務(wù)教育學(xué)校提升改造，力爭達(dá)到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)要求。做好鳳凰小學(xué)二期改擴(kuò)建、樂白道中小完小提升改造、鳳凰中學(xué)項(xiàng)目前期工作。提升醫(yī)療質(zhì)量，健康縣城建設(shè)排名全省15位，受省委、省政府通報(bào)表揚(yáng)。推進(jìn)全省職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)分類監(jiān)督試點(diǎn)，全州職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督現(xiàn)場會(huì)在開遠(yuǎn)召開，云天化紅磷化工有限公司健康企業(yè)建設(shè)案例被評為全國優(yōu)秀案例。創(chuàng)建省級(jí)健康企業(yè)2戶、州級(jí)健康企業(yè)6戶；評選“職業(yè)健康班組”9個(gè)，2名職業(yè)健康管理人員被評為省級(jí)“職業(yè)健康達(dá)人”。市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院，新建專家工作站3個(gè)，獲省級(jí)臨床重點(diǎn)專科項(xiàng)目3個(gè)；市中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，獲得省級(jí)中醫(yī)特色專科項(xiàng)目4個(gè)；馬者哨衛(wèi)生院積極創(chuàng)建省級(jí)甲等衛(wèi)生院。建成健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)[11]2個(gè)和健康細(xì)胞[12]798個(gè)，全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)24.67%。健全社會(huì)保障，2023年開遠(yuǎn)市創(chuàng)成全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，市人民醫(yī)院命名為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。實(shí)施全面三孩政策及配套支持措施，開遠(yuǎn)獲評全國生育友好先進(jìn)單位。全年累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位2.07萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6358人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.94萬人，市人社局成功創(chuàng)建第一批全國人社系統(tǒng)“法治人社建設(shè)優(yōu)秀單位”。全市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，16人獲云南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆Ｈ媛鋵?shí)全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100.63%；關(guān)心困難人群，實(shí)施醫(yī)療救助2.96萬人，補(bǔ)助醫(yī)療救助資金961.38萬元，為低保對象、優(yōu)扶對象、殘疾人、困境兒童等特殊困難群體發(fā)放補(bǔ)助7535.3萬元。 

　　2023年以來，全市國防動(dòng)員、雙擁、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、殘聯(lián)、氣象、人工影響天氣、消防、節(jié)能、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展、地下水管理、國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展等工作有序開展。總的來說，2023年全市農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長，工業(yè)不斷強(qiáng)勁，消費(fèi)需求持續(xù)釋放，能源保供能力不斷增強(qiáng)，整體發(fā)展平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施持續(xù)顯效，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在困難問題。一是穩(wěn)增長壓力較大，規(guī)上企業(yè)多而不優(yōu)、大而不強(qiáng)，資源稟賦沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和競爭優(yōu)勢，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未完全形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。二是大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，資金、土地、環(huán)境容量等要素保障仍不足，老工業(yè)城市生態(tài)環(huán)境底子薄、歷史欠賬多的問題依然存在。三是基礎(chǔ)設(shè)施體系需進(jìn)一步強(qiáng)化，物流條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，水資源調(diào)配管網(wǎng)不完善，教育醫(yī)療、文化體育等民生基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板。 

　　二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議 

　　2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，全市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹中央和省州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、州委九屆六次全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)要求，錨定“新型工業(yè) 生態(tài)宜居”發(fā)展定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，在快轉(zhuǎn)型、強(qiáng)升級(jí)、提質(zhì)效上積極進(jìn)取，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力推動(dòng)開遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　2024年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%；一般公共預(yù)算收入增長3%；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步；單位生產(chǎn)總值能耗完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。 

　　三、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要措施 

　　（一）推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)開遠(yuǎn)市萬畝糧煙協(xié)同試點(diǎn)項(xiàng)目、水稻旱作項(xiàng)目，爭做全省鄉(xiāng)村振興典范。嚴(yán)格落實(shí)省州下達(dá)我市耕地保護(hù)目標(biāo)控制數(shù)81.25萬畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)控制數(shù)61.15萬畝任務(wù)，力爭完成糧食生產(chǎn)42.9萬畝、產(chǎn)量15.95萬噸以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬畝、改造提升3萬畝。大力推進(jìn)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”[13]認(rèn)證，力爭獲得綠色有機(jī)認(rèn)證10個(gè)。持續(xù)實(shí)施“七彩云菊”花卉區(qū)域公共品牌推介，力爭開遠(yuǎn)市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合產(chǎn)值達(dá)41億元以上，研發(fā)花卉新品種并獲得授權(quán)10個(gè)以上、引進(jìn)新品種100個(gè)以上。完善開遠(yuǎn)數(shù)字花卉、數(shù)字水稻全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，啟動(dòng)開遠(yuǎn)市花卉農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)孵化基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園玫瑰種源研發(fā)等項(xiàng)目，做好開遠(yuǎn)市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，打造好河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)開遠(yuǎn)片區(qū)，力爭園區(qū)招商引資4—6個(gè)項(xiàng)目簽約落地。啟動(dòng)綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園一期配套設(shè)施、二期主干道建設(shè)，完善園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)，加快引入新紡織產(chǎn)業(yè)主體。加快小龍?zhí)痘@區(qū)供水廠、污水處理廠內(nèi)部道路、消防站等基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)解化搬遷建設(shè)50萬噸合成氨及下游項(xiàng)目。提升食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品知名度和市場競爭力，力爭園區(qū)保障性住房開工建設(shè)、8000噸咖啡精深加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。推動(dòng)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向精深加工轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動(dòng)紅發(fā)廣特電氣智能制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約，力促豆制品精深加工、箱包制造、新能源儲(chǔ)能電池等項(xiàng)目落地，構(gòu)建園區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈良性互動(dòng)。促進(jìn)三產(chǎn)融合釋放疊加效應(yīng)，創(chuàng)建鳳凰谷省級(jí)旅游度假區(qū)，推動(dòng)南正街主題街區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，仁者村、黑泥地社區(qū)創(chuàng)建省級(jí)金牌旅游村，知花小鎮(zhèn)打造文創(chuàng)花市，探索“非遺+旅游”線路；圍繞“醫(yī)藥養(yǎng)食游”，打造“旅游+康養(yǎng)”為特色的產(chǎn)業(yè)鏈；開展好云南省第二屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)等各級(jí)各類賽事，走出一條“跟著賽事去旅游”的體旅融合高質(zhì)量發(fā)展之路。 

　　（二）強(qiáng)抓項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)招商引資。抓落實(shí)謀項(xiàng)目。加大項(xiàng)目謀劃和資金申報(bào)力度，強(qiáng)化要素保障，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目98個(gè)，總投資422.3億元，年度計(jì)劃投資130.8億元；謀劃前期項(xiàng)目40個(gè)，總投資177億元。儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目24個(gè)，總投資89.99億元，擬申報(bào)資金39.5億元。穩(wěn)投資建項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)紅河電廠擴(kuò)建工程、紅河“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化基地開遠(yuǎn)片區(qū)、220kV靈泉輸變電工程、瀘江水庫工程、滇中引水二期工程（開遠(yuǎn)段）、小龍?zhí)赌隙礈细囊乒こ痰软?xiàng)目；力爭崩打、巖子腳光伏發(fā)電項(xiàng)目，劍角峰、仙人洞坡、大黑山風(fēng)電場擴(kuò)建工程，小龍?zhí)兜V區(qū)道路提升改造二期工程，小龍?zhí)栋l(fā)電廠四期擴(kuò)建工程，大唐水庫等項(xiàng)目開工建設(shè)；加快推動(dòng)阿得邑水庫、水龍汪水庫、貓山水庫等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)招商引項(xiàng)目。聚焦云南省“建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等政策方向，高質(zhì)量謀劃“一把手”招商活動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、引鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，積極開展精準(zhǔn)招商活動(dòng)，力爭省外到位資金增長10%以上。 

　　（三）構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新發(fā)展格局。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化縱深發(fā)展，推動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建工作，力爭首創(chuàng)首成。繼續(xù)落實(shí)城市更新、老舊小區(qū)改造等惠民政策，力爭老舊小區(qū)改造5849戶，開展智慧城市運(yùn)營管理中心建設(shè)項(xiàng)目前期工作，完善住宅物業(yè)小區(qū)考評方法，改善小區(qū)居住環(huán)境，營造全民參與共建美麗開遠(yuǎn)的良好氛圍。推進(jìn)城市雨水管網(wǎng)改造，解決市區(qū)山洪內(nèi)澇問題。持續(xù)增加城市綠量，高品質(zhì)打造綠美街區(qū)街道，確保城市建成區(qū)綠化率達(dá)41%以上。優(yōu)化城鄉(xiāng)供水一體化3年專項(xiàng)行動(dòng)方案，爭取早日開工建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。加快農(nóng)村供水保障3年專項(xiàng)行動(dòng)收尾工作，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升5年行動(dòng)，開展4個(gè)“千萬工程”[14]示范村和46個(gè)提升村建設(shè)，力爭全市行政村生活污水治理率提升至73%以上。申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)綠美村莊3個(gè)、省級(jí)宜居宜業(yè)和美示范村1個(gè)。完成30戶自然村通公路建設(shè)50公里、綠美公路建設(shè)68公里；鞏固“四好農(nóng)村路”[15]省級(jí)示范縣創(chuàng)建成果，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量合格率100%。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，引導(dǎo)電商龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品收購點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品快速出村。 

　　（四）壯大經(jīng)營主體激發(fā)市場活力。優(yōu)化提升營商環(huán)境，全面開展優(yōu)化營商環(huán)境“爭創(chuàng)一流”工作，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，營商環(huán)境綜合水平邁入全州一流。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，有序開展“一顆印章管審批”工作，探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)賦權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（站）“三化”建設(shè)。力爭2024年全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率90%以上，行政許可事項(xiàng)“即辦件”比例提高到50%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)評價(jià)覆蓋率60%以上、好評率98%以上，平均辦件時(shí)長壓縮至15分鐘以內(nèi)。經(jīng)營主體提質(zhì)擴(kuò)容，深入實(shí)施經(jīng)營主體倍增計(jì)劃，開展“名特優(yōu)新”[16]個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶、培育工作，持續(xù)推進(jìn)“政銀企個(gè)”[17]融通協(xié)同發(fā)展，2024年力爭培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3戶、省級(jí)科技型中小企業(yè)8戶、省級(jí)“星創(chuàng)天地”1戶。積極組織RCEP[18]等專題培訓(xùn)，做好南博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、邊交會(huì)等推介活動(dòng)參展工作，積極搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，助力企業(yè)拓展南亞東南亞國際業(yè)務(wù)，組織企業(yè)參加省州舉辦的各類促消費(fèi)活動(dòng)。 

　　（五）推動(dòng)綠色發(fā)展共謀生態(tài)建設(shè)。圍繞藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題治理，確保中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問題按時(shí)整改到位。持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，深化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，確保全市環(huán)境空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上。推進(jìn)“開遠(yuǎn)市農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目”，加大三角海治理力度，確保三角海水庫穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)。推進(jìn)省級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，力爭磷石膏綜合利用率達(dá)到75%以上，深入開展土壤污染防治行動(dòng)，推進(jìn)耕地土壤重金屬污染成因排查及金榜錳業(yè)有限責(zé)任公司歷史遺留問題整治工作。抓實(shí)林長制、河長制，加快滇東南山地石漠化綜合治理、國家儲(chǔ)備林基地等項(xiàng)目建設(shè)，植樹造林不少于4萬畝、力爭達(dá)6萬畝，森林覆蓋率提升至48.5%，申報(bào)“省級(jí)森林鄉(xiāng)村”3個(gè)以上。創(chuàng)建國家級(jí)森林城市，申報(bào)國家森林康養(yǎng)基地（含試點(diǎn)）1個(gè)和云南省林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。加快實(shí)施瀘江河重點(diǎn)段治理工程、南盤江（開遠(yuǎn)段）河道治理工程。 

　　（六）夯實(shí)民生之本增進(jìn)民生福祉。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快完成“薄改與提升”[19]“校舍維修改造”工程收尾工作，確保學(xué)前教育普及普惠縣通過國家評估認(rèn)定，積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，確保鳳凰幼兒園建成投用，啟動(dòng)實(shí)施鳳凰小學(xué)二期改擴(kuò)建及中和營八家村幼兒園項(xiàng)目新建，有序推動(dòng)鳳凰中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)加大“三防”[20]投入，穩(wěn)步推進(jìn)“校園智慧安防”建設(shè)工作，完善已建成的平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事前、事中及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警。提升醫(yī)療服務(wù)水平，建成云南省健康縣城，通過第三輪“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審并獲得命名，爭創(chuàng)全國慢性病綜合防控示范區(qū)，羊街鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)創(chuàng)建成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率達(dá)60%，健康細(xì)胞覆蓋率逐年提升，人均預(yù)期壽命值和居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。市人民醫(yī)院積極爭創(chuàng)三級(jí)甲等醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)并通過第二階段提質(zhì)達(dá)標(biāo)省級(jí)驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力爭取達(dá)國家基本標(biāo)準(zhǔn)。開遠(yuǎn)市緊密型縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)項(xiàng)目投入使用、市中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)開工。筑牢兜底保障防線，鞏固全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市創(chuàng)建成果，推進(jìn)鳳凰谷養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展模式，提升普惠養(yǎng)老服務(wù)效能，不斷完善覆蓋城區(qū)“街道—社區(qū)—小區(qū)—家庭”四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村“市、鄉(xiāng)、村”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，深化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先政策，加快市級(jí)高技能人才培養(yǎng)，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。加大關(guān)注勞動(dòng)關(guān)系中弱勢群體，確保勞動(dòng)人事爭議仲裁、拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)100%。穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次和保障水平，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃、醫(yī)療救助政策，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。繼續(xù)堅(jiān)持男女平等國策，保障婦女兒童、殘疾人等權(quán)益。 

　　注釋： 

　　[1]“三個(gè)定位”：習(xí)近平總書記在2015年考察云南工作時(shí)提出，云南省的三個(gè)定位是努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。 

　　[2]省委“3815”戰(zhàn)略：云南省3815戰(zhàn)略是指中共云南省委深刻把握黨的二十大精神與云南實(shí)際結(jié)合點(diǎn)，提出“三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，確保到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。其中，三年上臺(tái)階是指緊扣2023至2025年，通過實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階；八年大發(fā)展是指聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南與全國發(fā)展的差距明顯縮小。 

　　[3]州委“337”工作思路：2022年12月11日中共紅河州委九屆四中全會(huì)審議通過《中共紅河州委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫紅河發(fā)展新篇章的決定》，提出“337”工作思路，即錨定“三個(gè)階段”奮斗目標(biāo)、建成“三個(gè)示范區(qū)”、建設(shè)“7個(gè)紅河”，以全面從嚴(yán)治黨為保證，在新征程上奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化紅河發(fā)展新篇章。 

　　[4]糧煙協(xié)同：指煙草和糧食產(chǎn)業(yè)之間相互融合、互利共贏的發(fā)展模式。 

　　[5]“一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。 

　　[6]省級(jí)“重中之重”項(xiàng)目：2023年2月27日印發(fā)的《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于云南省2023年度省級(jí)重大項(xiàng)目清單和“重中之重”項(xiàng)目清單的通知》，開遠(yuǎn)市有解化搬遷轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)50萬噸合成氨及下游項(xiàng)目、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開遠(yuǎn)小龍?zhí)痘@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、老舊小區(qū)棚戶區(qū)改造帶動(dòng)城市更新建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)“重中之重”項(xiàng)目清單。 

　　[7]農(nóng)村公路列養(yǎng)率、常態(tài)化養(yǎng)護(hù)率：農(nóng)村公路列養(yǎng)率指實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路里程占轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)的農(nóng)村公路總里程的比列。常態(tài)化養(yǎng)護(hù)率指按“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的要求，經(jīng)常性開展農(nóng)村公路日常巡查；清理路肩、邊坡雜物雜草；清掃路面；疏通排水溝、橋梁、涵洞；及時(shí)修復(fù)路基路面病害等。 

　　[8]“個(gè)轉(zhuǎn)企”：指具備一定條件的個(gè)體工商戶，自愿轉(zhuǎn)型登記為公司制企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。 

　　[9]“政銀合作”：即政府和銀行之間的合作關(guān)系。 

　　[10]“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)：指清理整治河道治理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。 

　　[11]健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)：指在衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居環(huán)境衛(wèi)生面貌，健全健康服務(wù)體系，提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　[12]健康細(xì)胞：指為科學(xué)傳播健康知識(shí)，廣泛傳授健康技能，積極營造全民健康生活方式氛圍，構(gòu)建健康城市的微觀基礎(chǔ)而建成的健康支持性體系。包括健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康食堂、健康餐廳、健康步道、健康小屋、健康主題公園、健康知識(shí)一條街等。 

　　[13]“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。 

　　[14]“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，全面實(shí)施20年來深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌。 

　　[15]“四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。 

　　[16]“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶:即知名類、特色、優(yōu)質(zhì)、新型的個(gè)體工商戶。 

　　[17]“政銀企個(gè)”：即政府、銀行、企業(yè)、個(gè)體工商戶。 

　　[18]“RCEP”：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。 

　　[19]“薄改與提升”：即義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目。 

　　[20]“三防”：即人防、物防、技防。