2023年度述法報(bào)告 

　　開(kāi)遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 王俊  

　　2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委依法治市辦的精心指導(dǎo)下，本人以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、州、市關(guān)于依法治市的一系列工作部署要求，扎實(shí)推進(jìn)法治開(kāi)遠(yuǎn)、法治人社建設(shè)。現(xiàn)將一年來(lái)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告如下： 

　　一、2023年度履職情況 

　　（一）帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和省、州委工作要求情況。 

　　一是為全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，我局將習(xí)近平法治思想列為“八五”普法重要內(nèi)容，采取理論中心組、黨組會(huì)、周會(huì)、干部職工大會(huì)等形式開(kāi)展學(xué)習(xí)5次。讓全局干部職工對(duì)習(xí)近平法治思想入心入腦，從思想上植根黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作的理念，確保我局法治建設(shè)始終圍繞習(xí)近平法治思想開(kāi)展。二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，通過(guò)組織黨員大會(huì)、黨組會(huì)、周例會(huì)等形式組織開(kāi)展學(xué)習(xí)4次，讓全局干部職工從思想上深刻領(lǐng)悟黨的二十大精神。 

　　（二）定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作，研究解決突出問(wèn)題和督察反饋問(wèn)題，把法治政府建設(shè)納入本部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃情況。 

　　一是提前謀劃、認(rèn)真部署法治人社建設(shè)工作。2022年7月召開(kāi)市人社局黨組會(huì)議，專題研究部署法治人社建設(shè)推進(jìn)情況，于2023年3月被人力資源社會(huì)保障部評(píng)為全國(guó)法治人社建設(shè)優(yōu)秀單位。本人受邀到昆明參加“人力資源和社會(huì)保障法治工作座談會(huì)”并進(jìn)行交流發(fā)言；開(kāi)遠(yuǎn)市樂(lè)白道街道辦事處勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心被省人社廳、省總工會(huì)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、省工商聯(lián)共同授予“2022年云南省金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織”稱號(hào)。二是科學(xué)制定計(jì)劃，分步推進(jìn)落實(shí)。結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格依照（2021-2025年）《開(kāi)遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局法治開(kāi)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃》《開(kāi)遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》《開(kāi)遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《開(kāi)遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃工作任務(wù)分工方案》等一系列方案扎實(shí)推進(jìn)“一規(guī)劃兩方案”落地見(jiàn)效。 

　　（三）落實(shí)重大行政決策程序制度和法律顧問(wèn)、公職律師制度，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)情況。 

　　一是聘請(qǐng)法律顧問(wèn)保障我局重大行政決策程序及行政規(guī)范性文件備案審查制度嚴(yán)格落實(shí)。繼續(xù)聘請(qǐng)?jiān)颇吓d津律師事務(wù)所孔睿律師為我局法律顧問(wèn)，合同期限一年一簽。二是全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高政務(wù)透明度，執(zhí)行《開(kāi)遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局討論決定事項(xiàng)公開(kāi)制度》，對(duì)非涉密決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部公開(kāi)，并為公眾查閱提供服務(wù)。 

　　（四）依法全面履行政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。 

　　一是確保涉及民生的社保、就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、一網(wǎng)通辦，最大限度壓縮辦理時(shí)限，對(duì)我局涉及的124項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面事先網(wǎng)上辦。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在行政執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)施我局制定的《行政處罰案件法制審核規(guī)定》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定》《行政執(zhí)法公示規(guī)定》《行政裁量基準(zhǔn)制度》《以案釋法制度》等制度，2023年受理各類投訴舉報(bào)案件案件21件，結(jié)案21件，時(shí)限結(jié)案率100%，共為195名農(nóng)民工追回工資32.46萬(wàn)元；共收到仲裁申請(qǐng)112件，其中立案受理41件，不予受理71件，立案受理的案件裁決結(jié)案11件，調(diào)解結(jié)案21件，撤訴9件，結(jié)案案件涉及金額共計(jì)143.71萬(wàn)元（可計(jì)算部分），時(shí)限內(nèi)案件結(jié)案率為100%。 

　　（五）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，推動(dòng)完善部門層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為情況。 

　　一是接受多方監(jiān)督，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。2023年，提案建議面商率、答復(fù)率、滿意率均為100%。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持多渠道、多方式開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)。在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息83條，受理紅河州12345政府熱線綜合平臺(tái)辦件系統(tǒng)工單143件，收到市長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)辦件5件，均按有關(guān)政策予以答復(fù)和解釋。 

　　（六）落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，督促辦理司法建議、檢察建議情況。 

　　一是嚴(yán)格接受司法監(jiān)督，積極支持開(kāi)展行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。2023年至今發(fā)生行政復(fù)議案件1起，復(fù)議結(jié)果為撤銷行政處罰決定，現(xiàn)已執(zhí)行復(fù)議決定。二是積極整改回復(fù)檢察建議。2023年，對(duì)開(kāi)遠(yuǎn)市人民檢察院作出的3份《檢察建議書(shū)》，已按要求全面整改，并按時(shí)回復(fù)。 

　　（七）堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)本部門法治工作隊(duì)伍建設(shè)情況。 

　　一是樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法履職能力強(qiáng)的干部。2023年，市人社局未出現(xiàn)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄問(wèn)題而收到批評(píng)教育、督促整改、處理處分的干部。二是重視法治隊(duì)伍建設(shè)工作。將行政執(zhí)法、行政爭(zhēng)議案件辦理、法律顧問(wèn)聘請(qǐng)、普法宣傳教育等工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，充分保障法治人社建設(shè)需要。2023年上半年共組織13名工作人員參加云南省行政執(zhí)法證考試并全員通過(guò)。 

　　（八）帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制情況。 

　　一是全面提高干部職工法治思維、依法行政能力。2023年，定期召開(kāi)周例會(huì)組織開(kāi)展普法教育，不定期召開(kāi)全局干部職工法治專題培訓(xùn)會(huì)。將《反有組織犯罪法》納入我局干部職工學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重點(diǎn)，2023年7月7日組織全局干部職工50余人專題學(xué)習(xí)《反有組織犯罪法》。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度，立足人社職能多渠道多方式開(kāi)展普法強(qiáng)基工作。結(jié)合我市多發(fā)易發(fā)的勞動(dòng)保障違法案件精心梳理制作《開(kāi)遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局普法強(qiáng)基漫畫(huà)宣傳折頁(yè)》線上線下宣傳發(fā)放；通過(guò)我局微信公眾號(hào)“普法微課”“人社日課”發(fā)布普法信息175條，“以案釋法”案例12個(gè)，累計(jì)點(diǎn)擊量超過(guò)20000次；4月13日，按照普法強(qiáng)基專項(xiàng)辦要求，組織羊街鄉(xiāng)基層普法力量共計(jì)90余人在鄉(xiāng)政府四樓會(huì)議室開(kāi)展法治培訓(xùn)，采取活用“身邊事”解讀“大政策”的方式，以生動(dòng)形象的事例入手，達(dá)到了“身邊事教育身邊人”的良好普法效果。 

　　二、存在問(wèn)題和不足 

　　（一）行政執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)不夠。行政執(zhí)法人員不足，疲于日常執(zhí)法工作，執(zhí)法能力提升不夠，導(dǎo)致部分執(zhí)法人員未能精準(zhǔn)掌握新出臺(tái)的相關(guān)法律條文，執(zhí)法工作中存在理解偏差，精準(zhǔn)運(yùn)用法律條文的能力有待提高。 

　　（二）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度不夠。在查處違反勞動(dòng)保障違法行為方面，由于行政執(zhí)法人員對(duì)法律和政策理解的局限性，在行政處罰行使自由裁量權(quán)時(shí)把握不夠靈活。 

　　三、下一步工作打算 

　　（一）繼續(xù)做好普法宣傳，深入開(kāi)展依法治理工作。加大門戶網(wǎng)站、多媒體普法宣傳力度，拓展干部職工和人民群眾學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)的渠道，學(xué)以致用解決遇到的法律問(wèn)題，將普法工作滲透到日常工作中。 

　　（二）持續(xù)抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提升執(zhí)法質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)從《行政處罰法》與行政處罰自由裁量權(quán)的熟練運(yùn)用上下功夫，讓執(zhí)法人員能夠從立法精神上吃深吃透，精準(zhǔn)掌握運(yùn)用法律條文，避免出現(xiàn)適用法律條文錯(cuò)誤，鞏固嚴(yán)格公正文明執(zhí)法成果。 

　　（三）多措并舉化解矛盾糾紛，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。受經(jīng)濟(jì)下行疊加新冠疫情影響，拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等投訴案件逐年增多，我局在保證公正嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，將加強(qiáng)矛盾糾紛的調(diào)解化解力度，罷訪息訴，減輕行政執(zhí)法成本，提升行政執(zhí)法效能，切實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。 

                             2023年11月1日