開遠(yuǎn)市司法局行政處罰決定書

開司罰決字〔2021〕1號

當(dāng)事人：殷某                                   

身份證號碼：XXX                

聯(lián)系電話：XXX                      

住址：開遠(yuǎn)市XXX            

經(jīng)查，你于2017年4月5日開辦經(jīng)營了開遠(yuǎn)市正義法律咨詢服務(wù)部，你未取得律師執(zhí)業(yè)證書，卻以律師名義于2019年9月6日為開遠(yuǎn)市耐火材料廠代理民事訴訟，收取“律師代理費”5000元；2020年1月14日為代某代理民事訴訟，收取“律師代理費”5000元；2020年3月18日為龍某代理民事訴訟，收取“律師代理費”3500元；2020年9月6日為邵某代理民事訴訟，收取“律師費”5000元；2020年10月13日為羅某代理民事訴訟，收取“律師代理費”5000元；2020年12月18日為張某代理民事訴訟，收取“律師代理費”4000元；2021年1月14日為李某代理民事訴訟，收取“律師代理費”6000元；2021年3月4日為高某代理民事訴訟，收取“律師代理費”10000元；2021年3月31日為謝某代理民事訴訟，收取“律師代理費”6000元；2021年5月24日為劉某代理民事訴訟，收取“律師代理費”18396.2元；2021年7月7日再次為李某代理民事訴訟，收取二筆“律師代理費”10000元。你使用普通收據(jù)開具“律師代理費”11份，收款金額共計77896.2元，2021年7月26日向李某配偶趙某退還律師代理費16000元，實際收取“律師代理費”61896.2元。

上述事實，有以下證據(jù)為證：

1、當(dāng)事人不是律師的證明1份；

2、當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、個體工商戶登記基本信息1份，身份證復(fù)印件1份；

3、現(xiàn)場檢查獲取當(dāng)事人收款收據(jù)12份，開遠(yuǎn)市耐火材料廠提供收款收據(jù)1份、龍某提供的收款收據(jù)1份；

4、殷某代理案件當(dāng)事人龍某調(diào)查筆錄1份、馬某調(diào)查筆錄1份，張某調(diào)查筆錄1份、譚某調(diào)查筆錄1份、李某調(diào)查筆錄1份、羅某調(diào)查筆錄2份、當(dāng)事人殷某調(diào)查筆錄2份；

5、龍某電話調(diào)查記錄1份、李某電話調(diào)查記錄1份、羅某電話調(diào)查記錄1份、呂某電話調(diào)查記錄1份、高某電話調(diào)查記錄1份；

6、向各地法院調(diào)取的殷某代理案件信息5份，殷某向法院提供的推薦書5份；

7、殷某退還李某代理費的收據(jù)1份；

上述第1、2項證據(jù)用于證明當(dāng)事人的身份；上述第3、4、5、6、7項證據(jù)用于證明當(dāng)事人的違法事實。

2021年10月8日開遠(yuǎn)市司法局向殷某送達(dá)了《行政處罰事先告知書》，殷某于簽收當(dāng)日口頭向我局提出聽證要求，我局于2021年10月20日在開遠(yuǎn)市司法局會議室舉行了聽證會。

當(dāng)事人在聽證中辯稱：

1、我是按照《中華人民共和國民事訴訟法》第五十八條規(guī)定公民代理的，不是律師代理，收據(jù)上的“律師代理費”是筆誤；

2、收據(jù)和營業(yè)執(zhí)照是我自愿提供的，不是被動提交的；

3、我所經(jīng)營的開遠(yuǎn)市正義法律咨詢服務(wù)部有營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍是“是法律咨詢服務(wù)、代寫法律文書、參與民事訴訟、無償咨詢法律服務(wù)”，我是按照經(jīng)營范圍來營業(yè)的，是合法經(jīng)營；

4、我收取的“律師代理費”不能全部算作我的收入，這些費用中包含了辦案支出、交通費、打字復(fù)印費、交稅742.52元、物管、水、電、工人工資、商鋪租金等成本支出。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，首先，本案在卷證據(jù)足以證實，當(dāng)事人殷某未取得律師執(zhí)業(yè)證書，以律師名義代理了龍某、代某、邵某、羅某、張某、李某、高某、謝某、劉某、開遠(yuǎn)市耐火材料廠的民事訴訟案件，合計收取代理案件當(dāng)事人的“律師代理費”77896.2元，其中已經(jīng)退還案件代理當(dāng)事人李某的“律師代理費”16000元，實際收取“律師代理費”61896.2元。其次，當(dāng)事人殷某營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍雖然包括了參與民事訴訟，但經(jīng)營民事訴訟業(yè)務(wù)并收取費用需要取得相應(yīng)資格并經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，當(dāng)事人殷某既未取得相應(yīng)資格也未經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。因此，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國律師法》第十三條“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)；除法律另有規(guī)定外，不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定。因你已主動申請注銷開遠(yuǎn)市正義法律咨詢服務(wù)部，向案件當(dāng)事人李某退還了已收取的“律師代理費”16000元，符合主動消除或者減輕違法行為危害后果的法定從輕減輕情節(jié)；另外，因你提出辦理案件的合理支出和交納稅收742.52元，經(jīng)我局綜合考慮：從你收取的“律師代理費”61153.68元（已扣除所交稅費742.52元）中酌情扣除30％的合理支出后，余下部分42807.57元認(rèn)定為違法所得。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國律師法》第五十五條“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的，由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款”之規(guī)定，《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”之規(guī)定。現(xiàn)決定處罰如下：

1、責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)；

2、沒收違法所得人民幣肆萬貳仟捌佰零柒元伍角柒分（42807.57元）；

3、處違法所得壹倍罰款人民幣肆萬貳仟捌佰零柒元伍角柒分（42807.57元）。

以上2、3項合計人民幣捌萬伍仟陸佰壹拾伍元壹角肆分（85615.14元）。

當(dāng)事人自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至建設(shè)銀行開遠(yuǎn)支行營業(yè)部 （戶名:開遠(yuǎn)市司法局,賬號：XXX，地址： 開遠(yuǎn)市靈泉東路336號 ）

如不服本處罰決定，可根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向開遠(yuǎn)市人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向開遠(yuǎn)鐵路運輸法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，我機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

                                                                                                                                         開遠(yuǎn)市司法局

                                                                                                                                       2021年10月27日