各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）： 

　　根據(jù)《紅河州財政局關于提前下達2024年中央農業(yè)相關轉移支付資金的通知》（紅財農發(fā)〔2023〕117號）《紅河州財政局關于下達2024年中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（第二批）的通知》（紅財農發(fā)〔2024〕52號）《紅河州農業(yè)農村局轉發(fā)云南省農業(yè)農村廳辦公室關于做好2024年中央支持畜牧業(yè)發(fā)展政策任務實施工作文件的通知》《云南省2024年糧改飼工作實施方案》要求，現(xiàn)將《開遠市2024年糧改飼項目實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。 

　　                         開遠市農業(yè)農村局 

　　                          2024年9月4日 

開遠市2024年糧改飼實施方案

為做好我市2024年糧改飼工作，確保糧改飼目標任務的順利完成，按照《紅河州農業(yè)農村局轉發(fā)云南省農業(yè)農村廳辦公室關于做好2024年中央支持畜牧業(yè)發(fā)展政策任務實施工作文件的通知》《云南省2024年糧改飼實施方案》要求，結合我市實際，制定本方案。

一、項目概況

為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進種養(yǎng)結構優(yōu)化，促進奶業(yè)振興，建設優(yōu)質飼草料基地，通過以養(yǎng)帶種方式，加快推動種植結構調整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年州級2次下達我市糧改飼項目中央財政資金共計135萬元，為發(fā)揮財政資金引導作用，充分調動農民主動發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質飼草料種植的積極性，堅持草畜配套、產(chǎn)銷對接，優(yōu)先支持規(guī)模奶牛、肉牛等草食家畜養(yǎng)殖場，以促進農民增收為目的，支持飼草收儲企業(yè)收儲，推動飼草品種專用化、生產(chǎn)規(guī)模化、銷售商品化，提升土地利用效率和草食家畜生產(chǎn)效率，構建種養(yǎng)結合、糧草兼顧的新型農牧業(yè)結構，促進草食畜牧業(yè)發(fā)展和農牧民增產(chǎn)增收。

二、目標任務

2024年，全市完成青貯玉米等其他飼草種植面積1萬畝以上，青貯飼料3萬噸以上。

　　三、項目來源和實施方案編制依據(jù) 

　　《紅河州財政局關于提前下達2024年中央農業(yè)相關轉移支付資金的通知》（紅財農發(fā)〔2023〕117號）《紅河州財政局關于下達2024年中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（第二批）的通知》（紅財農發(fā)〔2024〕52號）《紅河州農業(yè)農村局轉發(fā)云南省農業(yè)農村廳辦公室關于做好2024年中央支持畜牧業(yè)發(fā)展政策任務實施工作文件的通知》《云南省2024年糧改飼工作實施方案》 

　　四、項目資金使用方向、支持環(huán)節(jié)和補助標準 

　　（一）補助對象。符合要求的適度規(guī)模草食家畜養(yǎng)殖場（戶）、企業(yè)、農民合作社或專業(yè)化飼草收儲服務組織等主體。優(yōu)先扶持肉牛存欄50頭以上、肉羊年出欄100只以上的適度規(guī)模化養(yǎng)殖場、企業(yè)或合作社。 

　　（二）補助環(huán)節(jié)。中央財政補助資金主要用于優(yōu)質飼草料收儲工作，以實際收儲量為標準，對收儲青貯玉米、苜蓿、黑麥草、皇竹草、巨菌草、象草等飼草料的各類主體進行補助。 

　　（三）收貯品種。 

　　1.全株青貯玉米、苜蓿、燕麥草、巨菌草、象草等； 

　　2.為充分利用玉米秸稈資源，提高秸稈利用率，變“廢”為寶，增加飼草料收貯量，增加農民種養(yǎng)收入，將玉米秸稈（已收籽實）等秸稈納入補助。 

　　（四）補助標準。生產(chǎn)加工優(yōu)質青貯飼料，具體補貼按照收貯主體實際收儲量進行補助，補助標準測算：按每立方儲量800公斤折算方式，核算出實際收貯量。全株青貯玉米、燕麥草、苜蓿草優(yōu)質飼草每噸補貼不超過60元。其他牧草、玉米秸稈等青貯飼料每噸補貼不超過43元。優(yōu)質飼草補助現(xiàn)場檢查的同時要提供種植面積合同，青貯玉米品種、牧草地面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）證明人證明，種植地塊信息，如是收貯其他農戶種植的優(yōu)質飼草，要有雙方證明。 

　　（五）補助方式。試點項目實行事前申報、事后補助制度，飼草料收儲完成后，進行實地測量，根據(jù)實際收儲量進行補貼，做到款物相符、賬款一致。項目實施主體完成任務并通過市級驗收，經(jīng)公示無異議后，將補助資金按相應標準一次性撥付給實施主體。 

　　（六）實施主體的確定。養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）年收貯需達到20噸以上，專業(yè)收貯主體需達到300噸以上可以申請補助。具備條件的養(yǎng)殖場（戶）、收儲企業(yè)和合作社，進行自愿申報，經(jīng)審核符合要求的，確定為項目實施主體，并在開遠市政府網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。公示內容包括實施政策方案、本地具體要求、承擔內容數(shù)量、補助資金等信息，做到試點政策公開透明，確定項目實施主體公平公正。實施主體要具備收貯、加工的場地廠棚、青貯池、青貯打包機等與收貯量相對應的青貯機械、設施設備，能夠規(guī)范記錄收貯、銷售臺賬。收儲主體青貯設備、場地廠棚、青貯池、青貯料收儲加工等必須在開遠市，不能跨區(qū)收儲運輸?shù)轿沂小?nbsp;                

　　五、實施程序 

　　糧改飼項目由市農業(yè)農村局負責實施，項目實施主體自愿申報，堅持公開、公正、透明的原則，確保項目順利實施。 

　　（一）項目申報。前期摸底調查，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按文件要求確定申報項目補助實施主體，上報申報表到市農業(yè)農村局審核。農業(yè)農村局對項目補貼對象審核確認后，由市農業(yè)農村局組織編制項目實施方案，上報州農業(yè)農村部門進行審核后報省農業(yè)農村廳備案，項目啟動實施。 

　　（二）確定項目實施主體。項目實施主體經(jīng)農業(yè)農村局審核合格后，在開遠市政府信息公開平臺進行公示，接受社會監(jiān)督。公示內容包括國家項目政策、內容數(shù)量等信息，做到項目政策公正透明，確定項目實施主體公平公正。公示期不少于7天，無異議后方可確定為實施主體。 

　　（三）項目驗收。項目采取“先貯后補”方式，可以根據(jù)實際情況，支持實施主體分多次申請階段驗收，分批次撥付項目資金，緩解實施主體資金壓力。每次青貯飼料收貯工作結束后，收貯主體提交書面驗收申請，由農業(yè)農村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成聯(lián)合驗收組，對項目實施情況進行全面核查驗收，現(xiàn)場核查測算青貯量、統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)，核實青貯種植面積、產(chǎn)量、收貯規(guī)模，必須做到草、窖、款一致。驗收結果須經(jīng)收貯戶與驗收組人員雙方共同簽字確認，最終核定青貯量，驗收結果作為向實施主體預撥項目資金的依據(jù)。驗收合格后市畜牧技術推廣站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要收集整理有關文件、合同、照片、音像、數(shù)據(jù)等及時歸檔，建立專項臺賬檔案，實行規(guī)范化管理，作為項目督導檢查和績效評價的重要依據(jù)。 

　　（四）驗收結果公示。農業(yè)農村局將驗收結果、補貼標準、補貼資金等在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示，公示期不少于7天。 

　　（五）資金撥付。驗收結果公示無異議后，農業(yè)農村局按照有關程序及時撥付補貼資金。 

　　（六）在項目實施過程中，實施主體如遇有不可抗力情況發(fā)生時或實施主體其他原因不能完成的，應及時向所在主管部門報告，主管部門視具體情況研究后及時調整實施主體項目任務數(shù)。 

　　六、實施進度 

　　（一）2024年7月完成項目申報，組織項目政策宣傳，擬定“糧改飼”實施主體，完成符合補貼條件的收貯企業(yè)、養(yǎng)殖場、合作社、新型經(jīng)營主體的摸底調查，訂單面積落實； 

　　（二）2024年8月開展青貯玉米、其他牧草料收貯準備工作； 

　　（三）2024年9—11月飼草料收貯； 

　　（四）2024年10—12月收貯結束，1月匯總數(shù)據(jù)； 

　　（五）2025年1—2月完成驗收和資金撥付。 

　　七、保障措施 

　　2024年糧改飼工作實行推進精準管理，按照組織計劃到位、情況調度到位、宣傳引導到位、考核評估到位的要求，創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落實，建立完善的工作機制，明確工作責任，確保工作順利開展。 

　　(一）組織領導，成立領導小組。為了保證糧改飼項目工作順利進行，成立糧改飼項目工作領導小組，具體負責項目的實施、督查和技術指導工作。建立完善工作機制，細化實施方案，落實管理措施，強化過程督導，嚴格資金管理，確保政策落實到位。領導小組成員名單如下： 

　　組  長：馬  超  農業(yè)農村局黨組書記、局長 

　　副組長：熊國福  農業(yè)農村局黨組成員、副局長 

　　成  員：趙雪芳  靈泉街道辦事處副主任 

　　普定紅  樂白道街道辦事處黨工委委員、副主任  

　　李紹方  小龍?zhí)舵?zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長  

　　李春城  中和營鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心主任 

　　劉富菊  羊街鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長  

　　孫亞琪  大 莊 鄉(xiāng) 副 鄉(xiāng) 長 

　　蔣逸鳴  碑格鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長  

　　唐  聰  畜牧與漁業(yè)科科長 

　　邢惠萍  畜牧技術推廣站站長 

　　項目領導小組下設辦公室，辦公室設在市畜牧技術推廣站，辦公室主任由邢惠萍同志擔任，負責全面統(tǒng)籌推進開展糧改飼項目。若因人員崗位變動，由按替人自動替補，不再另行發(fā)文。 

　　（二）創(chuàng)新政策落實。在確保全面完成“糧改飼”種植面積、收貯任務的基礎上，支持以提高收貯效率和質量為目標，開展飼草料新品種引種、優(yōu)質飼草混種混貯等工作。 

　　（三）加強科技支撐。要積極組織人員圍繞飼草料種、收、貯、用各環(huán)節(jié)開展技術研究和培訓，深入一線指導生產(chǎn)作業(yè)，加快普及先進適用技術，加大青貯飼草料收貯、加工專用機械設備運用推廣力度。 

　　（四）加強宣傳培訓。組織不同形式的現(xiàn)場會、觀摩會、示范推廣成熟的種植和收貯技術，幫助種養(yǎng)主體提高認識、掌握技術、提高收益。組織農技人員進村入戶，現(xiàn)場指導種植、收貯及青貯制作。充分利用網(wǎng)絡、電視等多種媒體宣傳“糧改飼”成效，傳播經(jīng)驗，用典型事例激發(fā)市場主體參與熱情。 

　　（五）加強過程監(jiān)督。市鄉(xiāng)兩級要加強對項目申報主體制作青貯飼料的巡查監(jiān)督，指導項目主體高質量完成青貯任務。按照“受益對象明確、貯存地點清楚、收貯數(shù)量準確、款物臺賬詳細”的原則加強項目的監(jiān)管，市級驗收時，如果現(xiàn)場抽樣檢驗發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將取消項目主體資格，列入“黑名單”，不得申報下一年糧改飼項目，情節(jié)嚴重涉嫌騙取財政補貼的，將嚴肅查處。 

　　（六）資金管理。按照農業(yè)部《糧改飼工作績效評價辦法》，對項目實施過程進行監(jiān)督管理，對資金的撥付和使用建立嚴格的管理制度，實行專人管理，專賬核算，專款專用。把資金監(jiān)管與工作成效管理有機結合，既保證資金使用安全，又確保完成糧改飼任務。 

　　1.資金補助方式：2024年度“糧改飼”補助資金，采取“先貯后補”方式，根據(jù)驗收公示結果兌付補助資金。 

　　2.資金補助程序：項目建設任務完成后，經(jīng)項目實施主體提交驗收申請、收貯臺賬、收貯發(fā)票或相關票據(jù)等，市農業(yè)農村局組織考核，對該項目進行驗收和綜合考核評定，驗收合格后，撥付中央財政補助資金。 

　　（七）核查驗收。項目驗收由市農業(yè)農村局制定方案并組織驗收、公示，開展項目建設績效自評。 

　　（八）績效評價。根據(jù)《糧改飼工作績效評價指標表》開展績效評價我市糧改飼工作績效，認真組織自查自評，按時報送自評報告和工作總結。 

　　開遠市農業(yè)農村局 

　　                            2024年8月  

　　附件：1.2024年開遠市糧改飼項目擬實施主體匯總表 

　　    2.開遠市糧改飼補助項目目標管理責任書 

　　    3.開遠市糧改飼項目實施主體承諾書  

　　    4.開遠市糧改飼項目驗收申請表 

　　    5.開遠市糧改飼項目驗收匯總明細表 

　　    6.開遠市2024年糧改飼項目驗收補助資金匯總明細表