監(jiān)督索引號53250200600010000 

　　開遠市2022年政府預算公開 

　　目錄  

　　一、財政預算報告《關于開遠市2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算的報告》  

　　二、2022年財政名詞解釋（附件）   

　　三、關于開遠市2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算的報告附表（附件）  

　　四、2022年開遠市政府預算公開表（附件）   

　　五、開遠市2022年“三公”經費預算公開說明 

　　六、部門預算重點領域財政項目文本公開 

　　七、開遠市2022年轉移支付預算情況說明 

　　八、 開遠市地方政府性債務限額和余額情況說明 

　　九、2022年開遠市政府預算公開表中空表說明 

　　關于開遠市2021年地方財政預算執(zhí)行情況和 

　　2022年地方財政預算草案的報告（書面） 

　　——2022年1月13日在市十一屆人大一次會議、市政協十一屆一次會議上 

　　開遠市財政局 

各位代表、各位委員： 

　　受市人民政府委托，現將開遠市2021年地方財政預算[1]執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案，提請市十一屆人大一次會議審查，并請市政協委員協商。 

　　開遠市2021年地方財政預算執(zhí)行情況 

　　2021年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督下，在全市各級各部門的支持下，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調[2]，支持統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”[3]工作，全面落實“六保”[4]任務，精準有效實施積極的財政政策，穩(wěn)步推進各項財稅改革和財政管理工作，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供有力的資金保障，確保了財政預算執(zhí)行情況總體平衡。 

　　一、2021年地方財政預算執(zhí)行情況 

　　（一）一般公共預算[5]收支情況 

　　1.一般公共預算收入完成情況。2021年，全市財政總收入完成241,517萬元，比上年增收13,631萬元，增長6%。其中：上劃中央收入完成60,140萬元，比上年增收6,472萬元，增長12.1%；上劃省級收入完成9,686萬元，比上年增收974萬元，增長11.2%；上劃州級收入完成6,022萬元，比上年增收1,182萬元，增長24.4%；一般公共預算收入完成165,669萬元，比上年增收5,003萬元，增長3.1%。超額完成了市十屆人大六次會議確定的目標。在一般公共預算收入中，稅收收入完成87,505萬元，同比減收1,264萬元，下降1.4%，占比為52.8%；非稅收入完成78,164萬元，同比增收6,267萬元，增長8.7%，占比為47.2%。 

　　2.一般公共預算支出完成情況。2021年，全市一般公共預算支出完成384,562萬元，比上年增支22,294萬元，增長6.2%。 

　　3.一般公共預算收支平衡情況。2021年，全市一般公共預算收入165,669萬元，上級補助收入194,631萬元，地方政府一般債券轉貸收入31,000萬元，上年結轉結余3,445萬元，調入資金[6]70,797萬元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金[7]6,980萬元，合計472,522萬元；一般公共預算支出384,562萬元，上解中央省州支出31,899萬元，地方政府一般債務還本支出32,269萬元，支出合計448,730萬元。收支相抵，年終結轉結余23,001萬元，凈結余791萬元（安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金）。 

　　（二）政府性基金預算[8]收支情況 

　　1.政府性基金預算收入完成情況。2021年，全市政府性基金預算收入完成134,232萬元，比上年增收54,211萬元，增長67.8%。 

　　2.政府性基金預算支出完成情況。2021年，全市政府性基金預算支出完成195,672萬元，比上年增支41,619萬元，增長27%。 

　　3.政府性基金預算收支平衡情況。2021年，全市政府性基金預算收入134,232萬元，上級補助收入1,494萬元 ，地方政府專項債務轉貸收入132,200萬元（其中：新增128,600萬元，置換   3,600萬元），上年結余收入792萬元，收入合計268,718萬元；政府性基金預算支出195,672萬元，地方政府專項債務還本支出3,600萬元，調出資金68,335萬元，支出合計267,607萬元。收支相抵，年終結轉結余1,111萬元。 

　　（三）社會保險基金預算[9]收支情況 

　　1.社會保險基金預算收入完成情況。2021年，全市社會保險基金預算收入完成236,009萬元，比上年增收46,657萬元，增長24.6%。 

　　2.社會保險基金預算支出完成情況。2021年，全市社會保險基金預算支出完成243,122萬元，比上年增支54,849萬元，增長29.1%。 

　　3.社會保險基金預算收支平衡情況。2021年，社會保險基金預算收入236,009萬元，上年結余46,925萬元，收入合計282,934萬元；社會保險基金預算支出243,122萬元，支出合計243,122萬元。收支相抵，年終滾存結余39,812萬元。 

　　（四）國有資本經營預算[10]收支情況 

　　1.國有資本經營預算收入完成情況。2021年，國有資本經營預算收入完成2,482萬元，比上年增收1,380萬元，增長1.3倍。 

　　2.國有資本經營預算支出完成情況。2021年，國有資本經營預算支出完成-148萬元，比上年減支240萬元，下降3.1倍。 

　　3.國有資本經營預算收支平衡情況。2021年，國有資本經營預算收入2,482萬元，上級補助收入30萬元 ，收入合計2,512萬元；國有資本經營預算支出-148萬元，調出資金2,462萬元，支出合計2,314萬元。收支相抵，年終結轉結余198萬元。 

　　2021年，全市一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算、國有資本經營預算執(zhí)行情況及平衡結果（詳見附件），均為快報數據，待省州批復我市2021年財政決算后，部分數據會有所變化，屆時再向市人大常委會報告變化情況。 

　　二、2021年財政主要工作成效 

　　（一）保障“三農”[11]投入，支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[12]。農為邦本，本固邦寧。鄉(xiāng)村振興是“三農”工作的總抓手。我們深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真貫徹落實中央農村工作會議精神和省、州、市黨委政府對“三農”工作的要求，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，完善財政支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接保障機制，集中資源、強化保障、精準施策，確保惠農利民政策落到實處，促進農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。全年農林水支出完成59,147萬元，同比增支18,094萬元，增長44.1%。其中，財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金10,655萬元。 

　　（二）助力轉型發(fā)展，促進經濟增效財政增收。一是培基固本，著力培植財源。理清財源建設工作思路，精準有效實施積極的財政政策，緊緊圍繞“六個大抓”，突出支持園區(qū)經濟、實體經濟提質增效和招商引資，夯實財源基礎，引入財源活水，著力提升財政“造血”功能，助推產業(yè)轉型升級。二是立足職責，加大扶持力度。充分發(fā)揮財政政策和資金的帶動作用，推動產業(yè)項目建設。建立市級財政專項資金項目規(guī)范化、程序化管理的數據庫，支持項目儲備和申報工作。全年市級財政預算安排項目前期費3,000萬元。三是協調聯動，橫向縱向齊發(fā)力。積極爭取中央和省州預算內投資，撬動更多社會資本，保障重大項目建設落地見效。全年爭取預算內投資資金2.69億元。四是主動服務，落實優(yōu)惠政策。密切關注經濟發(fā)展趨勢，貫徹落實好減稅降費[13]、惠企紓困等政策，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。全年減稅降費13,943萬元。五是主動對接，爭取債券資金。樹立“一盤棋”意識，部門密切配合，做好項目謀劃和申報工作，提高債券項目申報命中率。全年爭取專項債券項目7個，額度12.86億元。六是政銀攜手，優(yōu)化信貸結構。引導金融機構創(chuàng)新開發(fā)特色信用貸款產品，為中小微企業(yè)提供信貸支持，加大金融支持經濟發(fā)展力度。全年累計發(fā)放貸款152億元，“一部手機云企貸”注冊企業(yè)287戶，注冊個人15,492戶，貸款余額 14,100 萬元。七是支持企業(yè)對接多層次資本市場，拓寬企業(yè)融資渠道，紅河匯遠實業(yè)有限公司成功在云南省股權交易中心掛牌，成為開遠市首家在該股權交易中心掛牌企業(yè)。 

　　（三）落實征管職責，全力以赴完成收入目標。一是加強稅收收入管理。財稅部門通過加大財稅收入調度力度，層層壓實責任，充分挖掘收入潛力，重點對項目建設開展納稅評估，加大欠稅企業(yè)的催繳征收力度，加強對各行業(yè)的勤征細管，全力以赴完成全年財政收入目標。二是狠抓非稅收入征收。財政部門從源頭監(jiān)管、強化以票管費，各執(zhí)法執(zhí)收部門依法依規(guī)收費，保證行政事業(yè)性收費、罰沒收入及政府性基金收入等及時足額入庫。三是加速處置閑置資產，充分挖掘存量財源增收潛力，拓寬增量財源增長空間，深挖變量財源增長可能，切實提高收入質量和可持續(xù)性。通過全市各級各部門的共同努力，超額完成了年初人代會確定一般公共預算收入增長3%的目標。 

　　（四）抓好資金統籌，加強重點任務財力保障。一是科學統籌財政資源。統籌運用一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、結余結轉資金等各類資金，做好預算綜合平衡，不斷提高財政保障能力。二是嚴格預算管理。嚴格執(zhí)行市人大批準的法定預算，嚴禁超預算、無預算支出，把壓減非急需非剛性支出等舉措落到實處。三是堅持勤儉節(jié)約。全面落實過“緊日子”的要求，加大力度壓減一般性支出，嚴控“三公”經費[14]，全面降低政府運行成本，把有限的財力花在民生保障刀刃上，花在經濟發(fā)展緊要處。努力實現“三公”經費壓縮3%，一般性支出壓縮7%的要求。四是優(yōu)先保障“三保”[15]。堅持“三保”支出在財政支出和庫款調度中的優(yōu)先順序，壓實“三保”責任，嚴格規(guī)范管理，兜牢兜實“三保”底線。全年“三保”支出165,163萬元。五是盤活存量資金。加大存量資金盤活力度，及時將結轉結余和沉淀閑置資金收回重新安排，多渠道增加可用財力。全年盤活財政存量資金27,514萬元。六是認真研究政策。深入學習領會中央宏觀經濟政策和財政政策，準確把握政策導向，捕捉有關信息，找準爭取支持的突破口和著力點，有的放矢地爭取上級資金支持。全年爭取上級資金245,878萬元。 

　　（五）優(yōu)化支出結構，持續(xù)增進人民群眾福祉。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，堅持量力而行、盡力而為，加強基本民生保障，促進社會大局穩(wěn)定。全年民生支出完成283,179萬元，占一般公共預算支出的比重為73.8%。其中，教育支出完成62,003萬元，文化旅游體育與傳媒支出3,266萬元，社會保障和就業(yè)支出完成53,520萬元，衛(wèi)生健康支出完成28,538萬元（其中，疫情防控經費2,373萬元），城鄉(xiāng)社區(qū)支出54,061萬元，農林水支出59,147萬元，住房保障支出14,377萬元。同時，支持交通運輸、資源勘探電力信息、商業(yè)服務業(yè)、金融、國土海洋氣象、糧食物資儲備等各項事業(yè)協調發(fā)展。 

　　（六）加強資金監(jiān)管，確保資金安全高效運行。一是加快預算管理一體化建設，完善財會監(jiān)督體制機制，更好發(fā)揮財政監(jiān)管作用，認真抓好《開遠市地方財政預算執(zhí)行支出管理實施方案》落實見效。我市財政管理工作取得明顯成效，獲國務院督查激勵資金3,000萬元。二是全面實施預算績效管理[16]，完善預算績效評價體系，把績效評價結果與預算資金安排緊密結合起來，提升財政資金使用績效，完成158家單位的部門整體支出績效目標和350個項目支出績效目標評審，對8個部門整體支出和21個項目支出進行績效再評價，再評價項目覆蓋四本預算。三是健全直達資金[17]監(jiān)控體系，強化全過程、全鏈條、全方位監(jiān)控。全年收到上級下達直達資金57,899萬元，項目實物支出55,067萬元，支出進度95.1%。四是加強動態(tài)監(jiān)控，確保預算資金安全使用。全年共監(jiān)控單位用款75,612筆，資金總量214,142萬元，發(fā)現預警問題9,011筆，金額44,237萬元，其中：單位整改8,692筆，予以支付39,259萬元；退回319筆，不予支付4,978萬元。五是全面推進市級預算單位財務聯審工作。全年完成預算單位24,800筆經費支出事前事項審核，金額342,359萬元，聯審退回3,457筆，金額76,242萬元，修改完善后再次送審并通過2,039筆，金額37,190萬元。六是開展預算單位往來款項清理工作，要求行政事業(yè)單位財務人員嚴格按照財務制度、會計準則的規(guī)定約束和規(guī)范會計核算行為。 

　　（七）堅持改革導向，不斷深化財政管理改革。一是依法依規(guī)編制預算。嚴格按照預算法及其實施條例等法律法規(guī)要求編制預算，硬化預算約束，嚴控地方政府債務[18]風險，嚴格執(zhí)行人大批準的法定預算。二是深入推進零基預算[19]改革。積極運用零基預算法，打破支出固化僵化、預算安排只增不減的格局，科學核定年度預算，強調“提質”要求和“增效”的政策導向，提高財政資源配置效率和使用效益。三是積極推進銀行賬戶電子化管理改革工作。圍繞預算管理一體化建設，從2021年5月份起，將全市行政事業(yè)單位賬戶統一納入財政一體化系統電子化管理，確保2022年實現單位全部收支置于財政監(jiān)督之下。四是有序推進差旅電子憑證網上報銷改革、公務卡電子化管理工作。五是加大預算信息公開力度。根據市十屆人大六次會議批準《關于開遠市2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算草案的報告》要求，于2月20日完成部門預算批復，在規(guī)定時間內完成了預決算公開工作。六是加強行政事業(yè)資產管理，從嚴配置資產，規(guī)范處置行為。全年審批配置資產752萬元、處置資產2,116萬元，劃撥資產716萬元，劃撥車輛14輛、價值380萬元。 

　　（八）強化會計管理，著力提高會計信息質量。一是持續(xù)全面推進行政事業(yè)單位內部控制[20]規(guī)范建設。建成一個行政單位內部控制規(guī)范、兩個事業(yè)單位內部控制規(guī)范模板，為158個行政事業(yè)單位在內部控制規(guī)范建設中提供了參考借鑒；大膽探索“以評促建”的內控建設方式，首次開展了行政事業(yè)單位內控風險評估和自評價，首次引入專業(yè)機構開展第三方內控評價，形成風險事項清單和內控自評價報告162個，促進了行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范的建立與實施，提高了風險管理和控制能力。二是開展城市社區(qū)會計集中核算服務平臺的監(jiān)督檢查。形成了監(jiān)督檢查長效機制，19個城市社區(qū)會計工作得到加強和提高，同時做好對第三方和城市社區(qū)在收支、資產、采購、合同等財務管理方面的指導工作。三是規(guī)范行政事業(yè)單位會計工作。制定印發(fā)《開遠市規(guī)范行政事業(yè)單位會計工作實施方案》文件，監(jiān)督行政事業(yè)單位設置會計機構和配備會計專業(yè)人員，加強會計控制，提高會計信息質量。四是完成代理記賬機構年度備案和代理記賬許可證的審批工作。 

　　（九）增強風險意識，切實防范財政金融風險。一是高度重視財政管理、債務管理、金融監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，加強和規(guī)范財政管理，不斷提高經濟管理和風險防范的能力，兜牢風險防控底線，切實防范財政運行風險。二是著力遏制隱性債務增量、積極消化存量，緩釋政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。全年償還政府債務45,664萬元、化解隱性債務49,990萬元。三是強化金融監(jiān)管，壓實地方屬地責任和金融機構主體責任，有效防范金融風險。四是加大對非法集資、非法金融活動的宣傳和打擊力度，解讀《防范和處置非法集資條例》，增強人民群眾防范意識，提高防范技能。 

　　（十）推進國企改革，提升國有資本運營效率。一是研究制定《開遠市國有企業(yè)改革三年行動實施方案（2021-2023年）》，壓實工作責任，管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，建立完善以管資本為主的國有資產監(jiān)督管理體制，增強國有經濟競爭活力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。二是推進政府性融資平臺公司市場化、實體化、規(guī)范化轉型，探索優(yōu)質國有資源企業(yè)化經營，提升國有資本運營效率，培育國有資本運營效益增長點。三是強化國有企業(yè)資產管理，盤活存量、做優(yōu)增量、提升質量，構建以管資本為主推進市級經營性國有資產集中統一監(jiān)管體系，確保國有資產保值增值。 

　　各位代表、各位委員，2021年，財政工作雖然取得了較好的成績，但我們也清醒地認識到財政將長期處于緊平衡、緊運行狀態(tài)，特別是我市經濟處于高質量發(fā)展的關鍵時期，各領域財政支出需求加大，收支矛盾十分突出。一是新引進企業(yè)和新培育產業(yè)尚處于進項稅收抵扣期，可提供新增稅源后勁的龍頭企業(yè)、重點項目欠缺，財政增收的基礎不牢。二是預算編制和績效管理深度融合還不夠，財政資金使用效率不高等問題仍然存在。三是我市債務風險率較高，防范化解政府債務風險壓力大。四是專項債券項目申報質量有待提高，資金支出進度慢，形成實物量后的管理存在短板。 

　　開遠市2022年地方財政預算草案 

　　一、指導思想和基本原則 

　　（一）指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面落實中央經濟工作會議決策部署，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，全力培植財源、組織收入、推進改革、強化統籌、嚴格管理、防控風險，更好地發(fā)揮財政政策跨周期和逆周期調節(jié)作用，進一步推動財政資源向市委市政府決定事項集中，促進全市經濟社會高質量發(fā)展。 

　　（二）基本原則：一是堅持以收定支、收支平衡、略有結余的原則。二是堅持落實“三保”、突出重點的原則。三是堅持強化整合、統籌財力的原則。四是堅持勤儉節(jié)約、量力而行的原則。五是堅持依法合規(guī)、講求績效的原則。六是堅持真實性、合理性的原則。七是堅持財政資源向市委市政府決定事項集中的原則。 

　　根據上述指導思想和基本原則，結合我市2022年國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過深入調查研究，認真分析，反復測算，擬對2022年財政收支預算作如下安排： 

　　二、2022年全市地方財政收支預算安排 

　　（一）一般公共預算收支安排情況 

　　1.一般公共預算收入安排情況。2022年，全市財政總收入安排251,681萬元，比上年完成數增收10,164萬元，增長4.2%。其中：上劃中央收入安排63,262萬元，比上年完成數增收3,122萬元，增長5.2%；上劃省級收入安排11,380萬元，比上年完成數增收1,694萬元，增長17.5%；上劃州級收入安排6,401萬元，比上年完成數增收379萬元，增長6.3%。一般公共預算收入安排170,639萬元，比上年完成數增收4,970萬元，增長3%。 

　　2.一般公共預算支出安排情況。2022年，全市一般公共預算支出安排396,100萬元，比上年完成數增支11,538萬元，增長3%。其中：市級可用財力安排支出284,618萬元，比上年預算數增加13,018萬元，增長4.8%；上級定向性轉移支付收入及專項轉移支付收入預計列支88,481萬元，上年結轉結余23,001萬元。 

　　3.一般公共預算收支平衡情況：2022年，全市一般公共預算收入170,639萬元，上級補助收入152,597萬元（含上級定向性轉移支付收入及專項轉移支付收入預計88,481萬元），上年結轉結余23,001萬元，調入資金77,112萬元（含基金調入76,418萬元, 國有資本經營預算調入694萬元），調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金11,600萬元，收入合計434,949萬元。一般公共預算支出     396,100萬元，上解中央省州支出28,668萬元，地方政府一般債務還本支出9,181萬元，支出合計433,949萬元。收支相抵，結余1,000萬元安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金。 

　　4.“三保”支出安排情況： 

　　2022年，全市中央和省“三保”政策支出安排180,059萬元，其中：本級財力安排138,903萬元，上級補助41,156萬元。 

　　保工資支出安排126,333萬元，其中：本級財力安排124,274萬元，上級補助2,059萬元。 

　　保運轉支出安排8,318萬元，其中：本級財力安排6,804萬元，上級補助1,514萬元。 

　　保基本民生支出安排45,408萬元，其中：本級財力7,825萬元，上級補助37,583萬元。 

　　（二）政府性基金預算收支安排情況 

　　1.政府性基金預算收入安排情況。2022年，政府性基金預算收入安排160,844萬元，比上年完成數增收26,612萬元，增長  19.8%。 

　　2.政府性基金預算支出安排情況。2022年，政府性基金預算支出安排185,560萬元，比上年完成數減支10,112萬元，下降5.2%。其中：市級可用財力安排支出182,955萬元（含地方政府專項債券資金100,700萬元），比上年預算數增支57,080萬元，增長45.3%；上級專項轉移支付收入預計列支1,494萬元，上年結轉結余1,111萬元。 

　　3.政府性基金預算收支平衡情況：2022年，政府性基金預算收入160,844萬元，上級補助收入1,494萬元，新增專項債券轉貸收入100,700萬元，上年結余收入1,111萬元，收入合計264,149萬元；政府性基金支出185,560萬元，地方政府專項債務還本支出2,171萬元，調出資金76,418萬元，支出合計264,149萬元。收支平衡。 

　　（三）社會保險基金預算收支安排情況 

　　1.社會保險基金預算收入安排情況。2022年，社會保險基金預算收入安排249,381萬元，比上年完成數增收13,372萬元，增長5.7%，其中，保險費收入93,081萬元，增長0.03%；利息收入781萬元，增長27.4%；財政補貼收入28,497萬元，增長30.4%。 

　　2.社會保險基金預算支出安排情況。2022年，社會保險基金預算支出安排245,436萬元，比上年完成數增支2,314萬元，增長1%，其中，社會保險待遇支出179,482萬元，增長11.6%。 

　　3.社會保險基金預算收支平衡情況。2022年，社會保險基金預算收入安排249,381萬元，上年結余39,812萬元，收入合計289,193萬元；社會保險基金預算支出安排245,436萬元，支出合計245,436萬元。收支相抵，年終滾存結余43,757萬元。 

　　（四）國有資本經營預算收支安排情況 

　　1.國有資本經營預算收入安排情況。2022年，國有資本經營預算收入安排724萬元，比上年減收1,758萬元，下降70.8%。主要是融和城市建設投資有限公司上繳經營利潤收益計劃465萬元，興遠開發(fā)投資集團有限公司上繳經營利潤收益計劃259萬元。 

　　2.國有資本經營預算支出安排情況。2022年，國有資本經營預算支出安排228萬元，比上年增支376萬元，增長2.5倍。其中：市級可用財力安排支出30萬元，比上年預算數持平；上年結轉結余198萬元。 

　　3.國有資本經營預算收支平衡情況。2022年，國有資本經營預算收入724萬元，上年結余198萬元 ，收入合計922萬元；國有資本經營預算支出228萬元，調出資金694萬元，支出合計922萬元。收支平衡。 

　　三、2022年財政重點工作任務 

　　2022年，財政工作要準確把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，落實好積極的財政政策[21]，積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，要重點把握好6個方面：一是實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。二是保持適當支出強度，提高支出精準度。三是合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設。四是加大中央對地方轉移支付，兜牢基層“三保”底線。五是堅持黨政機關過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。六是嚴肅財經紀律，整飭財經秩序。 

　　（一）增強發(fā)展意識，促進經濟高質量發(fā)展。一要全面貫徹新發(fā)展理念，促進產業(yè)轉型和經濟發(fā)展。完善園區(qū)管理體制，認真落實企業(yè)幫扶措施，進一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，加快構建優(yōu)質高效的現代產業(yè)體系。二要大力支持“城鄉(xiāng)一體”整體城鎮(zhèn)化項目建設，推動城市轉型帶動經濟轉型。三要落實好招商引資扶持政策，著力引進一批科技含量高、發(fā)展前景好、財稅貢獻大的項目，增強經濟發(fā)展后勁。四要貫徹執(zhí)行好《云南省“十四五”高質量發(fā)展轉移支付獎補資金管理辦法》，提高財政資源配置效率和使用效益，助力高質量發(fā)展和財源培植。                                                        

　　（二）抓好收入組織，做大做好財政“蛋糕”。一要堅持依法征稅，提高組織稅收收入工作質量，加強重點稅源管理，深挖稅收增長潛力，做好稅收預測分析，做到應收盡收。二要堅持依法依規(guī)收費，進一步規(guī)范非稅收入管理，保證非稅收入及時足額入庫。三要盤活閑置資產并加速處置，增加可用財力，確保財政預算平衡。 

　　（三）優(yōu)化支出結構，切好分好財政“蛋糕”。一要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，兜住兜牢民生底線，持續(xù)改善民生，確保社會大局穩(wěn)定。二要強化整合統籌能力，適度集中財政資源，保障市委市政府決定事項落到實處。三要強化預算約束和績效管理，提高財政支出的精準性有效性，著力提質增效，積極探索對重大政策、重大項目實行全生命周期績效管理。四要健全資金調度機制，規(guī)范財政庫款運行，保持合理適度庫款規(guī)模，保障“三保”和重點項目支出資金需求。 

　　（四）深化財政改革，提升財政治理水平。一要深入推進財政預算管理一體化建設，以信息共享、安全高效為目標，實現政府預算管理、部門預算管理、預算全過程管理、項目全生命周期管理、預算數據管理等一體化，按照財政業(yè)務、技術規(guī)范、數據標準、應用軟件統一的要求，深入推進“業(yè)務＋技術”的財政數字化轉型，助力開遠數字經濟[22]健康發(fā)展，促進財政監(jiān)督、會計監(jiān)督、績效管理與預算編制和執(zhí)行深度融合，進一步提升財政治理水平。二要進一步理順縣鄉(xiāng)間財政關系，厘清縣鄉(xiāng)間財政事權與支出責任劃分，推動全市資源要素合理配置，集中財力辦大事。三要持續(xù)推進投融資體制改革，嚴格控制新增債務規(guī)模，積極化解存量債務，全面防控債務風險。四要深化國有企業(yè)改革，理順政企關系，如期完成國有企業(yè)改革三年行動目標任務。 

　　（五）加強財政監(jiān)管，確保財政資金安全。一要進一步完善全口徑預算管理，做好預決算公開和“互聯網+監(jiān)督”工作，力促財政收支和民生項目公開、透明。二要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預算工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）收支行為，確保基層財務規(guī)范、資產完整和安全。三要進一步加強財政監(jiān)督檢查，嚴肅財經紀律，保證財政資金使用安全高效。四要進一步加強行政事業(yè)資產管理，以資產配置為抓手，推進資產管理與預算管理相結合，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位國有資產管理在促進改革和助推高質量發(fā)展中的作用。 

　　（六）守住風險底線，防范化解重大風險。一要守住地方財政風險底線。堅決貫徹落實中央和省、州、市有關精神，進一步增強風險意識，提高防范應對風險能力，做到不觸碰政府債務“上線”、不逾越預算分配“紅線”、確定依次保障“界限”、筑牢庫款安全“底線”，確保地方政府債務風險、財政收入風險、預算支出風險、庫款支付風險控制在合理范圍，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統性風險的底線。二要守住金融安全底線。要把防范化解金融風險與服務實體經濟結合起來，營造安全穩(wěn)定的金融環(huán)境，引導金融資源流向有競爭力的行業(yè)企業(yè)，更好服務構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。三要守住疫情防控底線。及時撥付疫情防控經費，保障疫情防控資金需求，全力支持疫情防控工作。 

　　（七）著眼事業(yè)發(fā)展，打造一支財政鐵軍。堅持黨管干部、黨管人才，落實管黨治黨政治責任，深入推進財政系統黨風廉政建設和反腐敗工作，持之以恒正風肅紀，嚴格落實選人用人程序，拓寬財政干部成長路徑，打造一支旗幟鮮明講政治，以絕對忠誠理財、以絕對擔當施財、以絕對干凈用財的財政鐵軍，為構建發(fā)展財政、民生財政、效能財政、安全財政提供堅強保證。 

　　各位代表、各位委員，做好2022年財政工作，使命光榮，任務艱巨。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，運用好黨史學習教育成果，以實際行動把黨中央決策部署和省州市黨委工作要求落實到位，努力完成市人民代表大會確定的財政收支目標任務，迎接黨的二十大勝利召開。 

　　監(jiān)督索引號53250200600010111 

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