開遠(yuǎn)市2023年1—6月地方財(cái)政預(yù)算

執(zhí)行情況報(bào)告

（2023年8月22日在開遠(yuǎn)市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議上）

開遠(yuǎn)市財(cái)政局局長  白勇

主任、各位副主任、各位委員：

受市人民政府委托，我向開遠(yuǎn)市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議報(bào)告開遠(yuǎn)市2023年1—6月地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，請予審議。

一、1—6月全市財(cái)政預(yù)算總體執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

1—6月，全市財(cái)政總收入完成140,811萬元，同比增收40,222萬元，增長40%。其中：上劃中央收入完成53,946萬元，同比增收24,912萬元，增長85.8%；上劃省級收入完成11,304萬元，同比增收13,264萬元，增長6.8倍；上劃州級收入完成6,509萬元，同比增收2,223萬元，增長51.9%；一般公共預(yù)算收入完成69,052萬元，同比減收177萬元，下降0.3%。一般公共預(yù)算支出完成165,296萬元，同比增支16,842萬元，增長11.3%。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

1—6月，全市政府性基金預(yù)算收入完成24,507萬元，同比增收9,903萬元，增長67.8%。政府性基金預(yù)算支出完成37,710萬元，同比減支99,511萬元，下降72.5%。

（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

1—6月，全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成124,144萬元，同比增收5,646萬元，增長4.8%。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成103,476萬元，同比減支10,118萬元，下降8.9%。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)期收支結(jié)余20,668萬元，滾存結(jié)余54,394萬元。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

1—6月份，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成36萬元，同比減收28萬元，下降43.8%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成14萬元，同比減支92萬元，下降86.8%。

二、1—6月全市財(cái)政預(yù)算主要執(zhí)行情況

（一）稅收收入預(yù)算執(zhí)行情況。1—6月，全市稅收收入完成60,085萬元，同比增收17,668萬元，增長41.7%，占一般公共預(yù)算收入的87%。

1.增收的主要稅種：增值稅（市級部分）完成26,663萬元，同比增收11,056萬元，增長70.8%，主要原因：一是煤、電銷量增加（原煤銷量完成852萬噸，同比增加199萬噸，上網(wǎng)電量完成44.9億度，同比增加8.1億度），增值稅（市級部分）增收3,485萬元；二是去年同期我市直接退付涉及企業(yè)增值稅留抵退稅縣市承擔(dān)15%部分及調(diào)庫部分共計(jì)8,940萬元，今年僅退稅161萬元而形成增收。企業(yè)所得稅（市級部分）完成3,358萬元，同比增收1,221萬元，增長57.1%，主要是重點(diǎn)稅源企業(yè)小龍?zhí)兜V務(wù)局原煤價格上漲、銷量良好，利潤隨之增加而形成增收。資源稅完成8,400萬元，同比增收2,863萬元，增長51.7%，主要是隨原煤產(chǎn)量增加而增收。城市維護(hù)建設(shè)稅完成3,522萬元，同比增收321萬元，增長10%，主要是隨主體稅種增收而增收。土地增值稅完成1,746萬元，同比增收370萬元，增長26.9%，主要是今年以來房地產(chǎn)市場銷量上漲，萬達(dá)房地產(chǎn)清算入庫517萬元。耕地占用稅完成759萬元，同比增收759萬元，增長100%，主要是我市2022年度第二批次城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收獲批繳納耕地占用稅1,060萬元，形成市級部分增收742萬元。契稅完成3,869萬元，同比增收1,809萬元，增長87.8%，主要是興遠(yuǎn)公司國有土地使用權(quán)出讓繳納1,157萬元及融遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司國有土地使用權(quán)出讓繳納407萬元、國鑫房地產(chǎn)公司繳納305萬元形成增收。環(huán)保稅完成1,824萬元，同比增收115萬元，增長6.7%，主要是隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、回升向好，應(yīng)稅“三排”量增加形成增收。

2.減收的主要稅種：城鎮(zhèn)土地使用稅完成6,337萬元，同比減收624萬元，下降9%，主要原因：今年中小微企業(yè)享受“六稅兩費(fèi)”減免政策，城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。

（二）非稅收入預(yù)算執(zhí)行情況。1—6月，全市非稅收入完成8,967萬元，同比減收17,845萬元，下降66.6%，占一般公共預(yù)算收入的13%。

1.增收的主要項(xiàng)目：專項(xiàng)收入完成1,840萬元，同比增收404萬元，增長28.1%，主要是森林植被恢復(fù)費(fèi)較去年增加316萬元。

2.減收的主要項(xiàng)目：行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成2,214萬元，同比減收9,057萬元，下降80.4%，主要是去年同期繳納報(bào)批費(fèi)用耕地開墾費(fèi)9,567萬元，今年無此因素導(dǎo)致減收。國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入完成2,756萬元，同比減收9,273萬元，下降77.1%，主要是去年同期通過公房處置入庫2,606萬元及處置棚改范圍內(nèi)資產(chǎn)入庫6,700萬元，今年無此因素導(dǎo)致減收。

（三）一般公共預(yù)算支出預(yù)算執(zhí)行情況。1—6月，全市一般公共預(yù)算支出完成165,296萬元，同比增支16,842萬元，增長11.3%。其中，民生支出完成122,869萬元，占一般公共預(yù)算支出的比重為74.3%。

三、1—6月財(cái)政主要工作情況

（一）深耕細(xì)作抓收入，提質(zhì)增效強(qiáng)保障。一是深挖傳統(tǒng)稅源潛力，細(xì)培新興財(cái)源。強(qiáng)化財(cái)稅聯(lián)動，著力挖潛增收，聚焦煤、電、化工、建材等重點(diǎn)納稅主體，做實(shí)做細(xì)稅源分析，精準(zhǔn)測算各行業(yè)、企業(yè)稅收情況，做到情況明、底數(shù)清，進(jìn)而更好組織稅收收入，提高財(cái)政收入質(zhì)量。1—6月，一般公共預(yù)算收入中稅收收入完成60,085萬元，其中六大企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入38,356萬元，占比63.8%。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新增稅源，預(yù)算安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)3,000萬元，招商獎補(bǔ)及企業(yè)扶持資金5,914萬元，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金100萬元。大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)改善民生。1—6月，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1,863萬元，撥付財(cái)政貼息資金315萬元。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。1—6月，增值稅留抵退稅1,070萬元，其中縣級15%承擔(dān)161萬元；累計(jì)降費(fèi)4,647萬元，其中：社會保障方面降費(fèi)4,486萬元，政府性基金及行政性收費(fèi)等方面降費(fèi)161萬元。二是規(guī)范非稅收入管理，理順政府分配關(guān)系。堅(jiān)持以票管費(fèi)，收支兩條線，確保行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入及政府性基金收入等及時足額入庫，防止財(cái)政收入流失，提高政府宏觀調(diào)控能力。1—6月，非稅收入完成8,967萬元。三是盤活財(cái)政存量資金，發(fā)揮資金使用效益。壓實(shí)部門責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，將盤活財(cái)政存量資金作為重要的財(cái)力補(bǔ)充渠道，切實(shí)有效緩解財(cái)政收支矛盾，提高財(cái)政保障能力，使沉淀的財(cái)政資金在保民生等方面有效發(fā)揮作用。1—6月，盤活財(cái)政存量資金6,001萬元。四是緊盯政策導(dǎo)向，積極向上爭取資金。1—6月，向上爭取資金159,695萬元，其中：中央、省級預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金12,258萬元。做實(shí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備，將符合申報(bào)條件的38個專項(xiàng)債券項(xiàng)目入庫，項(xiàng)目總投資253.9億元，專項(xiàng)資金需求94.4億元。預(yù)計(jì)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開遠(yuǎn)小龍?zhí)痘@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、開遠(yuǎn)市2023年老舊小區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目、開遠(yuǎn)市2023年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目可獲第二批次專項(xiàng)債券支持資金7.1億元。

（二）聚焦民生福祉，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政涉農(nóng)資金支出預(yù)警機(jī)制。動態(tài)監(jiān)控預(yù)警財(cái)政涉農(nóng)資金，按月通報(bào)財(cái)政涉農(nóng)資金支出進(jìn)度，分類梳理、綜合分析存在的問題和情況，提出規(guī)范資金管理和加快資金支出的意見，以資金支出倒逼項(xiàng)目落實(shí)，保障財(cái)政涉農(nóng)資金發(fā)揮效益。1—6月，財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金到位7,143萬元（其中：中央和省州資金到位5,141萬元，市級安排資金2,002萬元），已完成支出4,356萬元，支出率為61%。二是堅(jiān)決兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。嚴(yán)格按照中央、省、州工資、津補(bǔ)貼政策要求及民生政策規(guī)定的保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，及時足額落實(shí)到位，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1—6月，我市“三保”支出完成98,238萬元，其中：保工資73,187萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)2,819萬元，保基本民生22,232萬元。三是支持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)“兩個只增不減”要求，辦好人民滿意的教育。1—6月，教育支出完成33,024萬元。四是支持健康開遠(yuǎn)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化措施，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”工作，努力提升全民健康素養(yǎng)。1—6月，衛(wèi)生健康支出15,623萬元。五是著力打造生態(tài)宜居城市。認(rèn)真貫徹落實(shí)開遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)綠化美化行動，建設(shè)生態(tài)開遠(yuǎn)，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增進(jìn)人民生態(tài)福祉，1—6月，節(jié)能環(huán)保支出完成5,455萬元。持續(xù)推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。1—6月，撥付保障性住房資金5,419萬元。六是支持構(gòu)建分層分類的社會救助體系。不斷完善城鄉(xiāng)民生保障制度，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。1—6月，社會保障和就業(yè)支出完成36,002萬元。七是持續(xù)推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作。通過“一卡通”管理平臺及時、足額、安全、便捷發(fā)放各項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。1—6月，成功發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金10,111萬元，累計(jì)成功發(fā)放280742人次。

（三）兜牢風(fēng)險(xiǎn)底線，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。一是守住地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，提高防范應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力，壓實(shí)政府債務(wù)借、管、用、還管理責(zé)任，制定還款計(jì)劃，通過預(yù)算安排、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金等措施籌集資金按時償還到期債務(wù)。1—6月，已償還到期債券本息13,950萬元，置換到期債券本金34,500萬元，化解隱性債務(wù)15,281萬元。二是強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局、市公安局等相關(guān)部門開展涉非涉穩(wěn)常態(tài)化排查和專項(xiàng)排查，堅(jiān)決打擊非法集資行為，開展了以“守住錢袋子·護(hù)好幸福家”為主題的防范非法集資宣傳日活動，現(xiàn)場共發(fā)放防范非法集資宣傳單、宣傳品1000余份，接受咨詢100余人次。三是深入推進(jìn)預(yù)算單位財(cái)務(wù)聯(lián)審，68個單位堅(jiān)持財(cái)務(wù)聯(lián)審?fù)獠勘O(jiān)督與單位財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管有機(jī)融合，運(yùn)用事前財(cái)務(wù)聯(lián)審將監(jiān)督前置，有效降低財(cái)務(wù)支出風(fēng)險(xiǎn)。1—6月，完成9647筆經(jīng)費(fèi)支出審核，共計(jì)金額101,277萬元。四是有效運(yùn)用“制度+科技”、“人防+技防”的財(cái)政資金動態(tài)監(jiān)控體系，糾正不規(guī)范支付行為，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)控。1—6月，預(yù)警監(jiān)控授權(quán)支付61530筆，金額102,891萬元，發(fā)現(xiàn)需要核實(shí)的問題資金2767筆，金額14,043萬元。通過核實(shí)拒付88筆，金額209萬元。五是扎實(shí)推行財(cái)會監(jiān)督，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》精神，聚焦減稅降費(fèi)政策落實(shí)、基層“三保”等9類財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的重點(diǎn)問題加強(qiáng)整治。1—6月，檢查發(fā)現(xiàn)問題23個，已整改問題22個，正在整改問題1個。認(rèn)真履行會計(jì)事務(wù)管理職責(zé)，完成全市應(yīng)備案代理記賬機(jī)構(gòu)24戶備案工作，備案率達(dá)100%，依法對違反《中華人民共和國會計(jì)法》的3家公司及其法定代表人和直接責(zé)任人員進(jìn)行了行政處罰。六是深入開展財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動”，著力提升財(cái)政治理能力和效果。由市財(cái)政局牽頭研究制定《開遠(yuǎn)市財(cái)政局“清廉云南”建設(shè)開遠(yuǎn)實(shí)踐財(cái)政在行動方案》并組織培訓(xùn)，市屬一級預(yù)算單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，緊盯財(cái)政資金管理使用過程中的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展整治，形成全市“一盤棋”、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保“清源行動”走深走實(shí)、取得實(shí)效。先后開展對2022年財(cái)政收支真實(shí)性的自查自糾，對市級各預(yù)算單位國有資產(chǎn)處置、“三公”經(jīng)費(fèi)管理情況、政府購買服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查及復(fù)查工作。

（四）深化改革創(chuàng)新，提升財(cái)政治理效能。一是深化預(yù)算管理改革。完善預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵約束機(jī)制，對全市62家一級預(yù)算單位和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2022年度預(yù)算績效管理工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入開遠(yuǎn)市人民政府工作成效“紅黑榜”考評內(nèi)容。二是推進(jìn)政府采購全流程電子化改革。積極推廣應(yīng)用政府采購電子交易平臺，全州首家實(shí)現(xiàn)全流程電子化，政府采購項(xiàng)目從“現(xiàn)場開標(biāo)”步入“線上開標(biāo)”，真正實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目“文件無紙化、標(biāo)書在線傳、專家網(wǎng)上評、過程全留痕”，營造了更加公平公正、陽光透明、高效便捷的交易環(huán)境，真正讓市場主體降成本、零跑腿。三是積極推進(jìn)非稅收入電子化改革，打通便民服務(wù)“最后一公里”，真正為群眾繳款、單位執(zhí)收帶來便捷，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。1—6月，已將59個執(zhí)收單位涉及的31項(xiàng)非稅收入執(zhí)收項(xiàng)目全部納入收繳電子化改革，并在《云南省非稅收入管理平臺》系統(tǒng)中上線運(yùn)行。推廣使用財(cái)政電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)票據(jù)無紙化。目前，開遠(yuǎn)市財(cái)政票據(jù)使用單位為188個，財(cái)政電子票據(jù)上線單位為188個，財(cái)政電子票據(jù)上線率100%。四是貫徹落實(shí)財(cái)政部《全國財(cái)政法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，市財(cái)政局依托開遠(yuǎn)財(cái)政講堂、電子顯示屏、微信、QQ等“線上＋線下”模式，全方位開展普法宣傳，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入組織學(xué)習(xí)宣傳財(cái)稅法律法規(guī)，推動相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員學(xué)法用法，確保普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動見行見效，不斷提高依法行政和依法理財(cái)水平。

（五）完善監(jiān)管體系，深化國資國企改革。一是著力從改革發(fā)展與規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核分配、監(jiān)督檢查等5方面建立健全《開遠(yuǎn)市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局履行出資人職責(zé)事項(xiàng)權(quán)利責(zé)任清單》等30余項(xiàng)制度，全面提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。二是推進(jìn)國企改革走深走實(shí)，提升國企核心競爭力。制定了《開遠(yuǎn)市國有企業(yè)改革發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，推動國企實(shí)體化轉(zhuǎn)型。目前，煤炭交易市場有序運(yùn)營，二區(qū)建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，南正街主題街區(qū)成效初顯，已獲評3A級景區(qū)，鳳凰谷生命養(yǎng)護(hù)中心運(yùn)營能力逐步提升，努力爭創(chuàng)省級康養(yǎng)旅游度假區(qū)，小龍?zhí)痘@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。進(jìn)一步完善薪酬管理制度，將盛遠(yuǎn)博康及5家子公司納入年薪制考核，為吸引人才、留住人才，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對監(jiān)管企業(yè)開展經(jīng)營性債務(wù)及政府性涉眾融資排查工作，做到債務(wù)不逾期、不違約。四是開展“清廉云南”“清廉國企”行動。扎實(shí)推進(jìn)“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題，將“惠民行動”落到實(shí)處，為承租國有商鋪?zhàn)鈶魷p免3個月租金共計(jì)900萬元，排查整治“兩拖欠”、全市城鎮(zhèn)道路停車收費(fèi)亂象等。

四、預(yù)算執(zhí)行中存在的困難和問題

（一）收入組織方面：一是稅收收入依然面臨較大不確定性。雖然上級出臺實(shí)施了一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策，但是外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用仍需進(jìn)一步增強(qiáng)；我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，稅收收入主要依賴煤、電、化工、建材等六大重點(diǎn)企業(yè)，雖新引進(jìn)企業(yè)和新培育產(chǎn)業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)逐步顯現(xiàn)，但可提供新增稅源后勁的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目欠缺，稅收收入可持續(xù)增收壓力仍然較大；同時，按照國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局《關(guān)于統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅期限的公告》（2023年第4號）文件要求，本應(yīng)在今年下半年繳納的房土兩稅，延緩到2024年1月繳納，影響我市稅收收入8,000萬元；二是非稅收入增長乏力。非稅收入的主要來源是處置政府資產(chǎn)，但隨著處置政府資產(chǎn)等一次性收入的減少，非稅收入增長有限，影響了財(cái)政收入的增長。

（二）支出平衡方面：一是“三保”保障、民生政策提標(biāo)、編外聘用人員支出、市級民生政策、公務(wù)員績效獎及統(tǒng)籌提高事業(yè)單位獎勵性績效政策等剛性支出需求較大。二是償還到期債務(wù)任務(wù)十分艱巨，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓力大。三是支持鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要民生等領(lǐng)域建設(shè)資金保障壓力加劇。四是上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中可打入財(cái)力的一般性轉(zhuǎn)移支付比重較低等綜合因素，致使新增財(cái)力難以滿足新增支出需求的增長，收支矛盾加劇，財(cái)政平衡難度大。五是土地出讓收入大幅減少，1—6月僅完成22,887萬元，若全年調(diào)入資金不能按年初預(yù)算實(shí)現(xiàn)，平衡及支出都會受到影響。

五、下半年財(cái)政工作措施

（一）做實(shí)做細(xì)稅源分析，強(qiáng)化收入組織管理。一是加大稅源監(jiān)控力度、加強(qiáng)稅收分析，算準(zhǔn)“收入賬”及“減稅賬”，著眼“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，確保政策紅利直達(dá)快享、企業(yè)應(yīng)享盡享；大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，加快小龍?zhí)痘@區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)，培植壯大新興財(cái)源，不斷夯實(shí)財(cái)政增收基石，確保完成全年稅收收入預(yù)期目標(biāo)。二是依托云南省財(cái)政票據(jù)電子化管理平臺，對全市非稅收入情況開展分析，加大對公安、國土、水利、交通、教育等重點(diǎn)部門非稅收入監(jiān)管力度，完善以票管收、票款同步的征管模式，堵塞漏洞。三是盤活閑置資產(chǎn)并加速處置，加大土地出讓力度，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度，增加可用財(cái)力，確保財(cái)政預(yù)算綜合平衡。

（二）大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保全年預(yù)算平衡。一是完善政府預(yù)算體系，有效銜接一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算“四本預(yù)算”，強(qiáng)化政策集成和資金整合，不斷提高統(tǒng)籌財(cái)政資源能力。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)過“緊日子”要求，堅(jiān)持量入為出、有保有壓、可壓盡壓，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”及一般性支出，切實(shí)兜牢民生底線，支持構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，健全完善社會保障體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決兜牢基層“三保”底線，不斷提高財(cái)政資源配置效率。三是積極支持鄉(xiāng)村振興，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。四是認(rèn)真研究政策導(dǎo)向，積極向上級反映我市財(cái)政運(yùn)行中遇到的實(shí)際困難，努力爭取上級財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，有效緩解我市財(cái)政運(yùn)行壓力，確保實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算收支綜合平衡。

（三）壓緊壓實(shí)責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)風(fēng)險(xiǎn)防范。一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。控制債務(wù)規(guī)模，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，壓總量、降存量、控增量，積極穩(wěn)妥防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按時償還政府債務(wù)本息，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是及時清理拖欠企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三是防范和處置非法集資。壓實(shí)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資的防范工作，持續(xù)開展形式多樣的宣傳活動，宣傳貫徹《防范和處置非法集資條例》，引導(dǎo)社會公眾提高風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力，讓法治思維成為推動社會公眾主動防范金融風(fēng)險(xiǎn)、積極參與打擊非法集資的有力支撐，構(gòu)筑防范金融風(fēng)險(xiǎn)的法治防線，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序。

（四）加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督，抓實(shí)抓牢“清源行動”。一是深化財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高理財(cái)能力；加強(qiáng)制度執(zhí)行，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是加強(qiáng)收入管理，提高財(cái)政收入質(zhì)量；規(guī)范理財(cái)行為，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，對低效無效資金一律削減或取消，對沉淀資金一律按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。三是加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金管理力度，保證工程資金安全高效。四是加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管，保持適度庫款規(guī)模，確保財(cái)政資金安全。五是加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。六是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)的意識，規(guī)范代理記賬執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，健全財(cái)會監(jiān)督機(jī)制。

（五）深化財(cái)政體制改革，不斷提升管理效能。切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)全面深化改革的緊迫感和責(zé)任感，按照積極的財(cái)政政策要加力提效要求，增強(qiáng)改革的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以改革解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以改革推動財(cái)政事業(yè)發(fā)展，以改革開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)算管理、國庫管理、績效管理等改革，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，深入推進(jìn)非稅收入電子化改革，加快“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理有載體、財(cái)政監(jiān)控有抓手、財(cái)政決策有支撐。

（六）持續(xù)推進(jìn)國企改革，提升國企核心競爭力。全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真總結(jié)上一輪國企改革取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，找準(zhǔn)存在的問題和不足，牢牢把握“一個目標(biāo)”，突出“四個更加注重”，抓好新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，密切關(guān)注地方融資平臺風(fēng)險(xiǎn)，做好債務(wù)、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，深入推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，切實(shí)提升企業(yè)黨建質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營“雙贏”。

我們將切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加大宏觀調(diào)控力度，聚焦瓶頸補(bǔ)短板、突出關(guān)鍵強(qiáng)弱項(xiàng)、守牢底線保安全、深化改革促發(fā)展、清廉財(cái)政惠民生，精心謀劃、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)力推進(jìn)，努力完成全年財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)，為開遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

附件：1.開遠(yuǎn)市2023年1—6月一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況表

2.開遠(yuǎn)市2023年1—6月政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行情況表 

3.開遠(yuǎn)市2023年1—6月社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入執(zhí)行情況表

4.開遠(yuǎn)市2023年1—6月國有資本經(jīng)營預(yù)算收入執(zhí)行情況表

5.開遠(yuǎn)市2023年1—6月一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況表

6.開遠(yuǎn)市2023年1—6月政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行情況表

7.開遠(yuǎn)市2023年1—6月社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出執(zhí)行情況表

8.開遠(yuǎn)市2023年1—6月國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行情況表