- 政府預算
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索引號000014348/2018-03642
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發(fā)布機構(gòu)開遠市財政局
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文號
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發(fā)布日期2017-02-24
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時效性有效
關(guān)于開遠市2016年財政預算執(zhí)行情況和2017年財政預算草案的報告(書面)
開遠市2017年政府預算公開
目錄
一、財政預算報告(關(guān)于開遠市2016年地方財政預算執(zhí)行情況和2017年地方財政預算草案的報告)
二、2017年開遠市地方財政收支執(zhí)行情況表(附件)
三、開遠市政府預算公開表(附件)
四、2017年財政名詞解釋
關(guān)于開遠市2016年財政預算執(zhí)行情況和
2017年財政預算草案的報告(書面)
——2017年2月7日在市十屆人大一次會議、市政協(xié)十屆一次會議上
開遠市財政局
各位代表、各位委員:
受市人民政府委托,現(xiàn)將開遠市2016年財政預算【1】2017年財政預算草案,提請市十屆人大一次會議審查,并請市政協(xié)委員協(xié)商。執(zhí)行情況和
一、2016年全市財政預算執(zhí)行情況
2016年,是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,財政工作在市委的堅強領(lǐng)導下,在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),全面貫徹落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策,廣開財源抓增收,優(yōu)化結(jié)構(gòu)擴支出,改革創(chuàng)新促管理,加強監(jiān)督提效益,較好地完成了市九屆人大四次會議確定的目標任務。
(一)一般公共預算【2】執(zhí)行情況
2016年,全市財政總收入完成177,679萬元,比上年增收13,039萬元,增長7.9%。其中:一般公共預算收入完成131,977萬元,比上年增收7,475萬元,增長6%;上劃中央收入完成35,889萬元,比上年增收11,298萬元,增長45.9%;上劃省級收入完成7,085萬元,比上年減收5,323萬元,下降42.9%;上劃州級收入完成2,728萬元,比上年減收411萬元,下降13.1%。一般公共預算支出完成277,995萬元,比上年增支22,965萬元,增長9 %。
一般公共預算收支平衡情況:一般公共預算收入131,977萬元,上級補助收入153,995萬元,調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,093萬元,調(diào)入資金【3】1,026萬元,收入合計289,091萬元;一般公共預算支出277,995萬元,上解中央省州支出10,596萬元,支出合計288,591萬元。收支相抵,年終滾存結(jié)余500萬元。
(二)政府性基金預算【4】執(zhí)行情況
2016年,全市政府性基金收入完成22,000萬元,比上年減收16,096萬元,下降42.3%。政府性基金支出完成22,614萬元,比上年減支20,665萬元,下降47.7%。
政府性基金預算收支平衡情況:政府性基金收入22,000萬元,上級補助收入2,477萬元,上年結(jié)余4萬元,收入合計24,481萬元;政府性基金支出22,614萬元,調(diào)出資金85萬元,支出合計22,699萬元。收支相抵,年終滾存結(jié)余1,782萬元。
(三)社保基金預算【5】執(zhí)行情況
2016年,全市社保基金收入完成86,770萬元,比上年減收 5,177萬元,下降5.6%。社保基金支出完成92,702萬元,比上年增支6,827萬元,增長8%。
社保基金預算收支平衡情況:社保基金收入80,536萬元,上級補助收入6,234萬元,上年結(jié)余30,407萬元,收入合計117,177萬元;社保基金支出90,496萬元,上解上級支出2,206 萬元,支出合計92,702萬元。收支相抵,年終滾存結(jié)余24,475萬元。
上述平衡結(jié)果為市與州結(jié)算前的情況(詳見附件),最終平衡結(jié)果待州對市結(jié)算批復后再向市人大常委會報告。
二、2016年全市財政工作及成效
(一)抓收入增財力,圓滿完成目標任務。一是嚴格稅收收入征管。加強財稅部門的溝通協(xié)作,嚴格財稅工作聯(lián)席會議制度,適時會商全市財政經(jīng)濟運行情況,緊盯組織收入預期目標,及時發(fā)現(xiàn)和解決影響收入進度的問題,確保稅收收入應收盡收。全年完成稅收收入61,161萬元,占財政收入的46.3%。二是強化非稅收入管理。全面推行“以票管收”,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,加大非稅收入可用財力的統(tǒng)籌力度,壓縮非稅收入返還比例,降低非稅征收成本,不斷提高非稅收入的管理質(zhì)量,增強政府調(diào)控能力。全年完成非稅收入70,816萬元,占財政收入的53.7%。三是積極向上爭取資金。牢固樹立以項目爭資金理念,切實把向上爭取資金工作放在更加重要的位置,嚴格執(zhí)行向上爭取資金通報制度,全年爭取上級資金114,079萬元。
通過全市各級各部門共同努力,超額完成了市九屆人大四次會議確定的增長5%的目標任務,全市一般公共預算收入完成131,977萬元、增長6%。
(二)抓產(chǎn)業(yè)培財源,夯實財政增收基礎(chǔ)。一是緊緊圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),突出產(chǎn)業(yè)導向,重點扶持稅源好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆有獜V的項目,激活“煤、電”兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進開遠的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和財政優(yōu)勢。全年撥付產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金8,648萬元。二是樹立“抓發(fā)展就要抓財源,抓財源就要抓項目,抓項目就要抓產(chǎn)業(yè)”的理念,以鳳凰湖片區(qū)整體城鎮(zhèn)化項目建設(shè)為引擎,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;積極筑巢引鳳、借雞生蛋,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,引導各方資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育壯大新的財源增長點。三是創(chuàng)新財源涵養(yǎng)模式,堅持“輸血”與“造血”并舉,“取之”與“予之”相結(jié)合,支持中小(微)企業(yè)發(fā)展。同時,支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場,培育新稅源。全年撥付中小(微)企業(yè)發(fā)展資金1,020萬元。四是引導金融機構(gòu)不斷加大對支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目、中小企業(yè)以及“三農(nóng)”的信貸支持力度,充分發(fā)揮金融在促進地方經(jīng)濟發(fā)展和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等方面的支撐保障作用。全年新增融資352,139萬元。
(三)抓重點保民生,促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大保障“三農(nóng)”投入。整合財政支農(nóng)資金,加大財政支農(nóng)投入,重點支持高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)和脫貧致富綜合開發(fā),扎實抓好精準扶貧,深化農(nóng)村綜合改革,支持南部山區(qū)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè),兌付各類惠農(nóng)補貼,實施“一事一議”財政獎補【6】項目等。全年財政支農(nóng)支出25,525萬元。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。健全教育投入增長長效機制,支持教育金秋行動計劃,落實“兩免一補”及營養(yǎng)餐改善計劃等政策。全年教育事業(yè)支出45,688萬元。三是提高社會保障水平。支持社保普惠共享機制建設(shè),保障社保提標配套、支持就業(yè)促進工作,全年社會保障和就業(yè)支出65,336萬元。四是推進公共醫(yī)療服務。加快公立醫(yī)院改革和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展,鞏固國家基本藥物制度實施成果,擴大基本公共衛(wèi)生服務范圍,提升基本公共衛(wèi)生服務能力,推進基本醫(yī)療公共服務均等化。全年醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出43,288萬元。五是支持綜治維穩(wěn)、治安防控、應急處突、安全生產(chǎn)等工作,促進平安開遠建設(shè)。全年公共安全支出17,193萬元。六是支持生態(tài)環(huán)境建設(shè),堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)實施森林生態(tài)效益補償,鞏固退耕還林成果,完善森林生態(tài)功能。全年環(huán)境保護支出5,754萬元。七是加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善綜合服務功能,滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。全年城鄉(xiāng)社區(qū)支出26,416萬元。八是支持保障性住房建設(shè),努力解決低收入住房困難家庭的住房問題。全年住房保障支出14,221萬元。
全年一般公共預算內(nèi)的民生支出227,041萬元,占一般公共預算支出的81.7%。
(四)抓管理嚴要求,推進陽光財政建設(shè)。一是推進預決算信息公開,自覺接受社會公眾監(jiān)督。除涉密單位外,全市所有預算單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中統(tǒng)一在政府門戶網(wǎng)站公開部門預決算和“三公”經(jīng)費【7】預決算。二是按照“限期使用、到期收回”,對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的財政資金收回市級財政統(tǒng)籌安排使用,增加資金有效供給,控制資金沉淀。2016年,共收回結(jié)余資金10,538萬元,其中:由政府統(tǒng)籌安排專項用于警銜津貼482萬元,專項用于保障房配套資金2,033萬元,用于改善義務教育辦學條件1,094萬元,根據(jù)單位提出的實際申請撥單位繼續(xù)使用6,929萬元。三是認真落實中央八項規(guī)定。嚴格控制一般性支出特別是“三公”經(jīng)費支出,推進公務用車制度改革工作落地實施。四是切實做好“一本賬”大預算,厘清全市剛性支出、償債支出、項目支出等支出,算清實際財政收入。五是切實履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責。認真開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,摸清家底,為有效整合資源奠定基礎(chǔ)。全年批準行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置金額1,166萬元,處置資產(chǎn)14,984萬元。六是有效實施預算績效管理【8】。促進財政工作向“重管理、重績效”轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮財政資金使用效益,有效推進績效評價工作,2016年實施財政績效評價項目5個,評價資金3,007萬元,涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域。
(五)抓改革增活力,破解財政發(fā)展難題。一是深化預算管理改革。推行全口徑預算【9】管理,在編制一般公共預算、政府性基金預算的同時,編制社會保險基金預算,不斷提高預算編制質(zhì)量和預算管理實效,實施跨年度預算平衡機制,逐步擴大綜合財務報告編制范圍。二是深化國庫集中支付【10】制度改革。提高支付效率,強化部門單位的財務管理,同時進一步加強和規(guī)范我市預算單位賬戶管理。全年國庫集中支付改革資金總量達218,382萬元,占公共預算支出的78.6%。共回籠國庫資金15,100萬元。三是有序推進“營改增”改革。主動作為、提早行動,認真摸底分析,開展調(diào)研走訪,確保“營改增”工作有序推進。四是構(gòu)建政府公共資源向各類投資主體公平配置機制。鳳凰谷養(yǎng)老養(yǎng)生項目進入財政部第三批PPP示范項目。
(六)抓管控防風險,積極化解政府性債務【11】。一是規(guī)范債務舉借。嚴格按照年度融資計劃,報同級人大常委會審議決定,作出還款承諾,認真組織落實。全年新增各類融資352,139 萬元,其中:用于重點項目建設(shè)233,243萬元,用于平衡“一本賬”大預算118,896萬元。二是厘清我市政府性債務的構(gòu)成,對確需政府償還的債務,制定償債計劃,按期償還債務。全年償還到期債務171,360萬元(含債券置換91,930萬元),其中:償還金融性債務128,431萬元,償還工程及其他債務42,929 萬元。三是拓寬償債渠道,依托相關(guān)平臺公司融資償還到期債務。
回顧過去一年的工作,雖然我們克服了經(jīng)濟下行的壓力,完成了財政收入目標任務,千方百計調(diào)結(jié)構(gòu),確保了財政收支平衡,多渠道籌集資金,償還了到期政府債務。但是收入質(zhì)量不高,稅收收入增長乏力,保工資、保運轉(zhuǎn)、化債務、培財源矛盾突出,這些問題在2017年仍然存在。面對困難和問題,我們將在市委的堅強領(lǐng)導下,堅定信心,沉著應對。
三、2017年全市財政收支預算草案
指導思想:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,貫徹落實中央和省、州、市黨委的決策部署,圍繞全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,抓機遇,培財源,不斷壯大財政實力,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),促進全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。
基本原則:一是堅持依法理財、收支平衡的原則。二是堅持有保有壓、統(tǒng)籌兼顧的原則。三是堅持保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的原則。四是堅持保市委決定事項的原則。
按照上述預算安排的指導思想和基本原則,結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,通過深入調(diào)查研究,認真分析,反復測算,擬對2017年財政收支預算作如下安排:
(一)一般公共預算收支草案
2017年,全市財政總收入181,906萬元,比上年完成數(shù)增收4,227萬元,增長2.4%。其中:一般公共預算收入139,896萬元,比上年完成數(shù)增收7,919萬元,增長6%。上劃中央收入35,018萬元,比上年完成數(shù)減收872萬元,下降2.4%;上劃省級收入4,313萬元,比上年完成數(shù)減收2,772萬元,下降39.1%;上劃州級收入2,679萬元,比上年完成數(shù)減收49萬元,下降1.8%。一般公共預算支出165,500萬元,比上年年初預算數(shù)增支15,000萬元,增長10%。
一般公共預算收支平衡情況:一般公共預算收入139,896萬元,上級補助收入33,221萬元,調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金500萬元,調(diào)入資金923萬元(教育收費調(diào)入),收入合計174,540萬元。一般公共預算支出165,500萬元,上解中央省州支出9,040萬元,支出合計174,540萬元。收支相抵平衡。
(二)政府性基金預算收支草案
政府性基金收入29,542萬元,比上年完成數(shù)增收7,542萬元,增長34.3%。政府性基金支出31,324萬元,比上年年初預算數(shù)減支17,216萬元,下降35.5%。
政府性基金收支平衡情況:政府性基金收入29,542萬元,上年結(jié)余1,782萬元,收入合計31,324萬元。政府性基金支出31,324萬元。收支相抵平衡。
(三)社會保險基金預算收支草案
社會保險基金預算收入157,615萬元,比上年完成數(shù)增收70,845萬元,增長81.6%,其中,保險費收入93,419萬元,增長91.7%;投資收益(利息收入)523萬元,增長2.7%;財政補貼收入46,778萬元,增長51.3%。社會保險基金預算支出156,269萬元,比上年年初預算數(shù)增支49,053萬元,增長45.8%,其中:社會保險待遇支出154,269萬元,增長45.7%。
社會保險基金平衡情況:社會保險基金收入157,615萬元,上年滾存結(jié)余24,475萬元,收入合計182,090萬元。社會保險基金支出156,269萬元,收支相抵,年終滾存結(jié)余25,821萬元。
四、2017年財政主要工作及措施
(一)加強財稅協(xié)作,確保收入穩(wěn)步增長。一是加強部門協(xié)作。通過定期或不定期召開財稅聯(lián)席會議,分析、研判收入形勢和收入預期,以稅收管理的薄弱點、空白點為突破口,積極尋找新的稅收增長點,形成財稅協(xié)作、齊抓共管的稅收征收機制。二是加強重點稅源監(jiān)控。建立稅務、財政、國土、住建等部門信息共享平臺,對房地產(chǎn)、建筑建材等重點行業(yè)的稅源進行有效監(jiān)控,確保應收盡收。三是加大稅收稽查力度。完善管查互動機制,對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)稅收異常情況,及時開展稅收稽查,防止稅收流失。四是加強非稅收入征管。按照“依法征收、應收盡收、納入預算、統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理”的要求,嚴格實行收支兩條線管理,完善以票管收、票款同步的征管模式,加強監(jiān)督,堵塞漏洞,進一步提高非稅收入管理水平。
(二)突出政策引領(lǐng),促進經(jīng)濟實力提升。一是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點扶持稅源好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆有獜V的項目,支持園區(qū)服飾加工、電子商務等行業(yè)全面發(fā)展,進一步增強縣域經(jīng)濟綜合實力。二是創(chuàng)新支持方式。積極采取財政貼息、以獎代補、引導基金等方式,廣泛吸引社會和金融資本支持經(jīng)濟發(fā)展,著力探索破解企業(yè)融資難題。三是推進項目建設(shè)。加強對重大項目的協(xié)調(diào)對接,在公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域積極推行PPP模式,努力擴大與社會資本合作。四是加大爭取資金力度。強化部門聯(lián)動,合力向上爭取轉(zhuǎn)移支付、重大改革試點等各類專項資金,緩解市級財政壓力,切實把有限的財力用在刀刃上。
(三)著力保障民生,加快全面小康建設(shè)步伐。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。在國家教育轉(zhuǎn)移支付全部安排的基礎(chǔ)上,市級財政不斷提高保障水平,重點用于發(fā)展學前教育、改善辦學條件、保障教師待遇等,進一步提升教育水平。二是提升社會保障水平。財政全力配套社會保障和就業(yè)專項,重點保障新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、再就業(yè)補助、優(yōu)撫安置、職工醫(yī)保、五保戶等困難群眾生活補助。三是支持醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。積極爭取醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展專項資金,重點支持基層醫(yī)療衛(wèi)生改革,基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務、重點學科等補助。四是全力保障精準脫貧。按照“一年脫貧,三年鞏固”的目標,加大涉農(nóng)資金整合力度,重點支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極開展精準扶貧貸款等工作,切實打好脫貧攻堅戰(zhàn),促進農(nóng)村加快發(fā)展。
(四)深化體制改革,完善財政管理機制。一是進一步完善預算管理制度。編制全口徑預算,在編制一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算的基礎(chǔ)上,按上級財政的統(tǒng)一部署,開展國有資本經(jīng)營預算的編制工作,切實編全編實財政預算。二是全面開展預算績效管理。擴大績效評價的范圍,實現(xiàn)項目績效評價全覆蓋,并將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和科學安排預算的重要依據(jù),強化績效審計,加強績效問責,使有限的財政資金發(fā)揮最大的使用效益。三是深入推進財政預決算公開。細化財政預決算公開內(nèi)容,除涉密信息外,所有使用財政預算資金的部門和單位全部公開預決算,讓財政資金在“陽光下運行”。四是繼續(xù)盤活財政存量資金。建立健全財政存量資金與預算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機制,在預算執(zhí)行中嚴格實行“限期使用、到期收回”制度,增加資金有效供給,切實控制資金沉淀。五是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政國庫體制改革,全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職工工資納入市級統(tǒng)一發(fā)放。六是加強政府采購工作。完善政府購買服務制度,擴大政府采購服務項目范圍,引入政府采購競爭模式,建立政府購買服務激勵約束機制。
(五)加強財政監(jiān)督,提升資金監(jiān)管水平。一是加大監(jiān)督檢查力度。突出財政監(jiān)督重點,前移監(jiān)督關(guān)口,強化財政財務管理全過程監(jiān)督。開展覆蓋“三農(nóng)”、教育、社保、扶貧等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,確保各項資金使用安全、高效、規(guī)范。二是規(guī)范國有資產(chǎn)管理。認真落實國有資產(chǎn)管理各項制度,繼續(xù)開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作,建立國有資產(chǎn)專賬管理信息系統(tǒng),切實提高國有資產(chǎn)管理水平。三是深化“小金庫”治理工作。鞏固“小金庫”治理成果,著力構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效機制。四是加強財政內(nèi)部控制。切實管控好財政資金運行流程和關(guān)鍵節(jié)點,實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),強化內(nèi)部流程控制,確保資金安全高效使用和財政干部廉潔行政。
(六)嚴控政府債務,有效防范財政風險。一是按照《預算法》《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》和云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省深化政府性債務管理體制改革等3個實施方案的通知》要求,全面構(gòu)建地方政府債務監(jiān)管體系。二是厘清和有效管控政府債務,落實債務償還責任,按照“誰舉債、誰受益、誰償還”的原則建立償債機制,將地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理,分類落實償債資金來源。三是爭取新增地方債券額度,嚴格債務限額管理,設(shè)立償債準備金,降低政府債務風險。
各位代表、各位委員,執(zhí)行好2017年財政預算,任務艱巨,責任重大。我們將在市委的正確領(lǐng)導下,在市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督下,貫徹落實“四個一”工作機制,堅定信心,銳意進取,扎實工作,采取更加有效的措施,切實提高財政綜合保障能力,為開遠全面建成小康社會提供更加堅實可靠的財力支撐!
開遠市2017年財政工作和財政報告
財政名詞注釋
目錄
預算
一般公共預算
調(diào)入資金
政府性基金預算
社會保險基金預算
“一事一議”財政獎補
“三公”經(jīng)費
預算績效管理
全口徑預算
國庫集中支付
地方政府性債務
【1】預算:新《預算法》規(guī)定:預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
【2】一般公共預算:一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預算。地方各級一般公共預算包括本級各部門(含直屬單位,下同)的預算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預算。地方各級一般公共預算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。
【3】調(diào)入資金:是指未納入當年年度預算收入,而直接用于平衡年度預算的其他資金。公共財政預算可從基金預算及其他資金調(diào)入,基金預算可從其他資金調(diào)入。
【4】政府性基金預算:新《預算法》規(guī)定政府性基金預算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。政府性基金預算應當根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要,按基金項目編制,做到以收定支。
【5】社會保險基金預算:社會保險基金預算是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金,專項用于社會保險的收支預算。社會保險基金預算應當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制,做到收支平衡。
【6】“一事一議”財政獎補:是指村民通過規(guī)范的“一事一議”籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目,政府采取以獎代補、民辦公助的方式,給予適當財政補助。
【7】“三公”經(jīng)費:按照黨中央、國務院有關(guān)文件及部門預算管理有關(guān)規(guī)定,“三公”經(jīng)費包括因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。
【8】預算績效管理:是指政府依據(jù)其需要實現(xiàn)的職能和施政計劃,確定實現(xiàn)計劃所需要的支出經(jīng)費,并評估和測量某項支出計劃可能產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效果和業(yè)績。財政支出績效評價是指財政部門和預算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績效目標,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。績效評價貫穿于事前、事中、事后,以及結(jié)果反饋和結(jié)果應用全過程。
【9】全口徑預算:是把政府所有收支全部納入統(tǒng)一管理,其目標定位于構(gòu)建一個覆蓋所有收支,不存在游離于預算外的政府收支,是將所有類型的財政資金收支都納入統(tǒng)一管理體系的制度框架。我國政府預算管理的基本格局由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障預算和其他預算組成。
【10】國庫集中支付:支出通過國庫單一賬戶體系,以財政直接支付或財政授權(quán)預算單位支付的方式,將資金直接支付到商品及勞務供應者或用款單位,即預算單位使用資金但見不到資金;未支用的資金余額均保留在國庫單一賬戶,由財政部門代表政府統(tǒng)一管理。這種制度減少了財政支出的中間環(huán)節(jié),可以有效遏制財政資金被截留、擠占、挪用等問題,確保財政資金使用效益。
【11】地方政府性債務:是指地方政府及其職能部門(機構(gòu))、有財政經(jīng)常性撥款的事業(yè)單位等直接借入、拖欠或依據(jù)合同提供擔保形成的債務,以及地方政府及其職能部門(機構(gòu))成立的公司為進行基礎(chǔ)性、公益性建設(shè),以政府信用直接借入或依法提供擔保形成的債務。
附件【開遠市政府預算公開表.xlsx】
附件【2017年開遠市地方財政收支執(zhí)行情況表.xlsx】