目錄

一、財政預算報告(關(guān)于開遠市2016年地方財政預算執(zhí)行情況和2017年地方財政預算草案的報告) 

二、2017年開遠市地方財政收支執(zhí)行情況表（附件） 

三、開遠市政府預算公開表（附件） 

四、2017年財政名詞解釋

關(guān)于開遠市2016年財政預算執(zhí)行情況和

2017年財政預算草案的報告（書面）

——2017年2月7日在市十屆人大一次會議、市政協(xié)十屆一次會議上

開遠市財政局

各位代表、各位委員：

受市人民政府委托，現(xiàn)將開遠市2016年財政預算_{【1】2017年財政預算草案，提請市十屆人大一次會議審查，并請市政協(xié)委員協(xié)商。}執(zhí)行情況和

一、2016年全市財政預算執(zhí)行情況

2016年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，財政工作在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策，廣開財源抓增收，優(yōu)化結(jié)構(gòu)擴支出，改革創(chuàng)新促管理，加強監(jiān)督提效益，較好地完成了市九屆人大四次會議確定的目標任務。

（一）一般公共預算_【2】執(zhí)行情況

2016年，全市財政總收入完成177,679萬元，比上年增收13,039萬元，增長7.9%。其中：一般公共預算收入完成131,977萬元，比上年增收7,475萬元，增長6%；上劃中央收入完成35,889萬元，比上年增收11,298萬元，增長45.9%；上劃省級收入完成7,085萬元，比上年減收5,323萬元，下降42.9%；上劃州級收入完成2,728萬元，比上年減收411萬元，下降13.1%。一般公共預算支出完成277,995萬元，比上年增支22,965萬元，增長9 %。

一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入131,977萬元，上級補助收入153,995萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,093萬元，調(diào)入資金_{【3】1,026萬元，收入合計289,091萬元；一般公共預算支出277,995萬元，上解中央省州支出10,596萬元，支出合計288,591萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余500萬元。}

（二）政府性基金預算_【4】執(zhí)行情況

2016年，全市政府性基金收入完成22,000萬元，比上年減收16,096萬元，下降42.3%。政府性基金支出完成22,614萬元，比上年減支20,665萬元，下降47.7%。

政府性基金預算收支平衡情況：政府性基金收入22,000萬元，上級補助收入2,477萬元，上年結(jié)余4萬元，收入合計24,481萬元；政府性基金支出22,614萬元，調(diào)出資金85萬元，支出合計22,699萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余1,782萬元。

（三）社保基金預算_【5】執(zhí)行情況

2016年，全市社保基金收入完成86,770萬元，比上年減收 5,177萬元，下降5.6%。社保基金支出完成92,702萬元，比上年增支6,827萬元，增長8%。

社保基金預算收支平衡情況：社保基金收入80,536萬元，上級補助收入6,234萬元，上年結(jié)余30,407萬元，收入合計117,177萬元；社保基金支出90,496萬元，上解上級支出2,206 萬元，支出合計92,702萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余24,475萬元。

上述平衡結(jié)果為市與州結(jié)算前的情況（詳見附件），最終平衡結(jié)果待州對市結(jié)算批復后再向市人大常委會報告。

二、2016年全市財政工作及成效

（一）抓收入增財力，圓滿完成目標任務。一是嚴格稅收收入征管。加強財稅部門的溝通協(xié)作，嚴格財稅工作聯(lián)席會議制度，適時會商全市財政經(jīng)濟運行情況，緊盯組織收入預期目標，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響收入進度的問題，確保稅收收入應收盡收。全年完成稅收收入61,161萬元，占財政收入的46.3%。二是強化非稅收入管理。全面推行“以票管收”，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，加大非稅收入可用財力的統(tǒng)籌力度，壓縮非稅收入返還比例，降低非稅征收成本，不斷提高非稅收入的管理質(zhì)量，增強政府調(diào)控能力。全年完成非稅收入70,816萬元，占財政收入的53.7%。三是積極向上爭取資金。牢固樹立以項目爭資金理念，切實把向上爭取資金工作放在更加重要的位置，嚴格執(zhí)行向上爭取資金通報制度，全年爭取上級資金114,079萬元。

通過全市各級各部門共同努力，超額完成了市九屆人大四次會議確定的增長5%的目標任務，全市一般公共預算收入完成131,977萬元、增長6%。

（二）抓產(chǎn)業(yè)培財源，夯實財政增收基礎(chǔ)。一是緊緊圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)導向，重點扶持稅源好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆有獜V的項目，激活“煤、電”兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進開遠的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和財政優(yōu)勢。全年撥付產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金8,648萬元。二是樹立“抓發(fā)展就要抓財源，抓財源就要抓項目，抓項目就要抓產(chǎn)業(yè)”的理念，以鳳凰湖片區(qū)整體城鎮(zhèn)化項目建設(shè)為引擎，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極筑巢引鳳、借雞生蛋，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導各方資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新的財源增長點。三是創(chuàng)新財源涵養(yǎng)模式，堅持“輸血”與“造血”并舉，“取之”與“予之”相結(jié)合，支持中小（微）企業(yè)發(fā)展。同時，支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，培育新稅源。全年撥付中小（微）企業(yè)發(fā)展資金1,020萬元。四是引導金融機構(gòu)不斷加大對支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目、中小企業(yè)以及“三農(nóng)”的信貸支持力度，充分發(fā)揮金融在促進地方經(jīng)濟發(fā)展和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等方面的支撐保障作用。全年新增融資352,139萬元。

（三）抓重點保民生，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大保障“三農(nóng)”投入。整合財政支農(nóng)資金，加大財政支農(nóng)投入，重點支持高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)和脫貧致富綜合開發(fā)，扎實抓好精準扶貧，深化農(nóng)村綜合改革，支持南部山區(qū)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)，兌付各類惠農(nóng)補貼，實施“一事一議”財政獎補_【6】項目等。全年財政支農(nóng)支出25,525萬元。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。健全教育投入增長長效機制，支持教育金秋行動計劃，落實“兩免一補”及營養(yǎng)餐改善計劃等政策。全年教育事業(yè)支出45,688萬元。三是提高社會保障水平。支持社保普惠共享機制建設(shè)，保障社保提標配套、支持就業(yè)促進工作，全年社會保障和就業(yè)支出65,336萬元。四是推進公共醫(yī)療服務。加快公立醫(yī)院改革和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，鞏固國家基本藥物制度實施成果，擴大基本公共衛(wèi)生服務范圍，提升基本公共衛(wèi)生服務能力，推進基本醫(yī)療公共服務均等化。全年醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出43,288萬元。五是支持綜治維穩(wěn)、治安防控、應急處突、安全生產(chǎn)等工作，促進平安開遠建設(shè)。全年公共安全支出17,193萬元。六是支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實施森林生態(tài)效益補償，鞏固退耕還林成果，完善森林生態(tài)功能。全年環(huán)境保護支出5,754萬元。七是加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務功能，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。全年城鄉(xiāng)社區(qū)支出26,416萬元。八是支持保障性住房建設(shè)，努力解決低收入住房困難家庭的住房問題。全年住房保障支出14,221萬元。

全年一般公共預算內(nèi)的民生支出227,041萬元，占一般公共預算支出的81.7%。

（四）抓管理嚴要求，推進陽光財政建設(shè)。一是推進預決算信息公開，自覺接受社會公眾監(jiān)督。除涉密單位外，全市所有預算單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中統(tǒng)一在政府門戶網(wǎng)站公開部門預決算和“三公”經(jīng)費_【7】預決算。二是按照“限期使用、到期收回”，對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的財政資金收回市級財政統(tǒng)籌安排使用，增加資金有效供給，控制資金沉淀。2016年，共收回結(jié)余資金10,538萬元，其中：由政府統(tǒng)籌安排專項用于警銜津貼482萬元，專項用于保障房配套資金2,033萬元，用于改善義務教育辦學條件1,094萬元，根據(jù)單位提出的實際申請撥單位繼續(xù)使用6,929萬元。三是認真落實中央八項規(guī)定。嚴格控制一般性支出特別是“三公”經(jīng)費支出，推進公務用車制度改革工作落地實施。四是切實做好“一本賬”大預算，厘清全市剛性支出、償債支出、項目支出等支出，算清實際財政收入。五是切實履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責。認真開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，摸清家底，為有效整合資源奠定基礎(chǔ)。全年批準行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置金額1,166萬元，處置資產(chǎn)14,984萬元。六是有效實施預算績效管理_【8】。促進財政工作向“重管理、重績效”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財政資金使用效益，有效推進績效評價工作，2016年實施財政績效評價項目5個，評價資金3,007萬元，涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域。

（五）抓改革增活力，破解財政發(fā)展難題。一是深化預算管理改革。推行全口徑預算_【9】管理，在編制一般公共預算、政府性基金預算的同時，編制社會保險基金預算，不斷提高預算編制質(zhì)量和預算管理實效，實施跨年度預算平衡機制，逐步擴大綜合財務報告編制范圍。二是深化國庫集中支付_【10】制度改革。提高支付效率，強化部門單位的財務管理，同時進一步加強和規(guī)范我市預算單位賬戶管理。全年國庫集中支付改革資金總量達218,382萬元，占公共預算支出的78.6%。共回籠國庫資金15,100萬元。三是有序推進“營改增”改革。主動作為、提早行動，認真摸底分析，開展調(diào)研走訪，確保“營改增”工作有序推進。四是構(gòu)建政府公共資源向各類投資主體公平配置機制。鳳凰谷養(yǎng)老養(yǎng)生項目進入財政部第三批PPP示范項目。

（六）抓管控防風險，積極化解政府性債務_【11】。一是規(guī)范債務舉借。嚴格按照年度融資計劃，報同級人大常委會審議決定，作出還款承諾，認真組織落實。全年新增各類融資352,139 萬元，其中：用于重點項目建設(shè)233,243萬元，用于平衡“一本賬”大預算118,896萬元。二是厘清我市政府性債務的構(gòu)成，對確需政府償還的債務，制定償債計劃，按期償還債務。全年償還到期債務171,360萬元（含債券置換91,930萬元），其中：償還金融性債務128,431萬元，償還工程及其他債務42,929 萬元。三是拓寬償債渠道，依托相關(guān)平臺公司融資償還到期債務。

回顧過去一年的工作，雖然我們克服了經(jīng)濟下行的壓力，完成了財政收入目標任務，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)，確保了財政收支平衡，多渠道籌集資金，償還了到期政府債務。但是收入質(zhì)量不高，稅收收入增長乏力，保工資、保運轉(zhuǎn)、化債務、培財源矛盾突出，這些問題在2017年仍然存在。面對困難和問題，我們將在市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，沉著應對。

三、2017年全市財政收支預算草案

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實中央和省、州、市黨委的決策部署，圍繞全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，抓機遇，培財源，不斷壯大財政實力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

基本原則：一是堅持依法理財、收支平衡的原則。二是堅持有保有壓、統(tǒng)籌兼顧的原則。三是堅持保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的原則。四是堅持保市委決定事項的原則。

按照上述預算安排的指導思想和基本原則，結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過深入調(diào)查研究，認真分析，反復測算，擬對2017年財政收支預算作如下安排：

（一）一般公共預算收支草案

2017年，全市財政總收入181,906萬元，比上年完成數(shù)增收4,227萬元，增長2.4%。其中：一般公共預算收入139,896萬元，比上年完成數(shù)增收7,919萬元，增長6%。上劃中央收入35,018萬元，比上年完成數(shù)減收872萬元，下降2.4%；上劃省級收入4,313萬元，比上年完成數(shù)減收2,772萬元，下降39.1%；上劃州級收入2,679萬元，比上年完成數(shù)減收49萬元，下降1.8%。一般公共預算支出165,500萬元，比上年年初預算數(shù)增支15,000萬元，增長10%。

一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入139,896萬元，上級補助收入33,221萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金500萬元，調(diào)入資金923萬元（教育收費調(diào)入），收入合計174,540萬元。一般公共預算支出165,500萬元，上解中央省州支出9,040萬元，支出合計174,540萬元。收支相抵平衡。

（二）政府性基金預算收支草案

政府性基金收入29,542萬元，比上年完成數(shù)增收7,542萬元，增長34.3%。政府性基金支出31,324萬元，比上年年初預算數(shù)減支17,216萬元，下降35.5%。

政府性基金收支平衡情況：政府性基金收入29,542萬元，上年結(jié)余1,782萬元，收入合計31,324萬元。政府性基金支出31,324萬元。收支相抵平衡。

（三）社會保險基金預算收支草案

社會保險基金預算收入157,615萬元，比上年完成數(shù)增收70,845萬元，增長81.6%，其中，保險費收入93,419萬元，增長91.7%；投資收益（利息收入）523萬元，增長2.7%；財政補貼收入46,778萬元，增長51.3%。社會保險基金預算支出156,269萬元，比上年年初預算數(shù)增支49,053萬元，增長45.8%，其中：社會保險待遇支出154,269萬元，增長45.7%。

社會保險基金平衡情況：社會保險基金收入157,615萬元，上年滾存結(jié)余24,475萬元，收入合計182,090萬元。社會保險基金支出156,269萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余25,821萬元。

四、2017年財政主要工作及措施

（一）加強財稅協(xié)作，確保收入穩(wěn)步增長。一是加強部門協(xié)作。通過定期或不定期召開財稅聯(lián)席會議，分析、研判收入形勢和收入預期，以稅收管理的薄弱點、空白點為突破口，積極尋找新的稅收增長點，形成財稅協(xié)作、齊抓共管的稅收征收機制。二是加強重點稅源監(jiān)控。建立稅務、財政、國土、住建等部門信息共享平臺，對房地產(chǎn)、建筑建材等重點行業(yè)的稅源進行有效監(jiān)控，確保應收盡收。三是加大稅收稽查力度。完善管查互動機制，對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)稅收異常情況，及時開展稅收稽查，防止稅收流失。四是加強非稅收入征管。按照“依法征收、應收盡收、納入預算、統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理”的要求，嚴格實行收支兩條線管理，完善以票管收、票款同步的征管模式，加強監(jiān)督，堵塞漏洞，進一步提高非稅收入管理水平。

（二）突出政策引領(lǐng)，促進經(jīng)濟實力提升。一是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點扶持稅源好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆有獜V的項目，支持園區(qū)服飾加工、電子商務等行業(yè)全面發(fā)展，進一步增強縣域經(jīng)濟綜合實力。二是創(chuàng)新支持方式。積極采取財政貼息、以獎代補、引導基金等方式，廣泛吸引社會和金融資本支持經(jīng)濟發(fā)展，著力探索破解企業(yè)融資難題。三是推進項目建設(shè)。加強對重大項目的協(xié)調(diào)對接，在公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域積極推行PPP模式，努力擴大與社會資本合作。四是加大爭取資金力度。強化部門聯(lián)動，合力向上爭取轉(zhuǎn)移支付、重大改革試點等各類專項資金，緩解市級財政壓力，切實把有限的財力用在刀刃上。

（三）著力保障民生，加快全面小康建設(shè)步伐。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。在國家教育轉(zhuǎn)移支付全部安排的基礎(chǔ)上，市級財政不斷提高保障水平，重點用于發(fā)展學前教育、改善辦學條件、保障教師待遇等，進一步提升教育水平。二是提升社會保障水平。財政全力配套社會保障和就業(yè)專項，重點保障新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、再就業(yè)補助、優(yōu)撫安置、職工醫(yī)保、五保戶等困難群眾生活補助。三是支持醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。積極爭取醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展專項資金，重點支持基層醫(yī)療衛(wèi)生改革，基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務、重點學科等補助。四是全力保障精準脫貧。按照“一年脫貧，三年鞏固”的目標，加大涉農(nóng)資金整合力度，重點支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展精準扶貧貸款等工作，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，促進農(nóng)村加快發(fā)展。

（四）深化體制改革，完善財政管理機制。一是進一步完善預算管理制度。編制全口徑預算，在編制一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算的基礎(chǔ)上，按上級財政的統(tǒng)一部署，開展國有資本經(jīng)營預算的編制工作，切實編全編實財政預算。二是全面開展預算績效管理。擴大績效評價的范圍，實現(xiàn)項目績效評價全覆蓋，并將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和科學安排預算的重要依據(jù)，強化績效審計，加強績效問責，使有限的財政資金發(fā)揮最大的使用效益。三是深入推進財政預決算公開。細化財政預決算公開內(nèi)容，除涉密信息外，所有使用財政預算資金的部門和單位全部公開預決算，讓財政資金在“陽光下運行”。四是繼續(xù)盤活財政存量資金。建立健全財政存量資金與預算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機制，在預算執(zhí)行中嚴格實行“限期使用、到期收回”制度，增加資金有效供給，切實控制資金沉淀。五是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政國庫體制改革，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職工工資納入市級統(tǒng)一發(fā)放。六是加強政府采購工作。完善政府購買服務制度，擴大政府采購服務項目范圍，引入政府采購競爭模式，建立政府購買服務激勵約束機制。

（五）加強財政監(jiān)督，提升資金監(jiān)管水平。一是加大監(jiān)督檢查力度。突出財政監(jiān)督重點，前移監(jiān)督關(guān)口，強化財政財務管理全過程監(jiān)督。開展覆蓋“三農(nóng)”、教育、社保、扶貧等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，確保各項資金使用安全、高效、規(guī)范。二是規(guī)范國有資產(chǎn)管理。認真落實國有資產(chǎn)管理各項制度，繼續(xù)開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，建立國有資產(chǎn)專賬管理信息系統(tǒng)，切實提高國有資產(chǎn)管理水平。三是深化“小金庫”治理工作。鞏固“小金庫”治理成果，著力構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效機制。四是加強財政內(nèi)部控制。切實管控好財政資金運行流程和關(guān)鍵節(jié)點，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，強化內(nèi)部流程控制，確保資金安全高效使用和財政干部廉潔行政。

（六）嚴控政府債務，有效防范財政風險。一是按照《預算法》《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》和云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省深化政府性債務管理體制改革等3個實施方案的通知》要求，全面構(gòu)建地方政府債務監(jiān)管體系。二是厘清和有效管控政府債務，落實債務償還責任，按照“誰舉債、誰受益、誰償還”的原則建立償債機制，將地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理，分類落實償債資金來源。三是爭取新增地方債券額度，嚴格債務限額管理，設(shè)立償債準備金，降低政府債務風險。

各位代表、各位委員，執(zhí)行好2017年財政預算，任務艱巨，責任重大。我們將在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督下，貫徹落實“四個一”工作機制，堅定信心，銳意進取，扎實工作，采取更加有效的措施，切實提高財政綜合保障能力，為開遠全面建成小康社會提供更加堅實可靠的財力支撐！

開遠市2017年財政工作和財政報告

財政名詞注釋

目錄

預算

一般公共預算

調(diào)入資金

政府性基金預算

社會保險基金預算

“一事一議”財政獎補

“三公”經(jīng)費

預算績效管理

全口徑預算

國庫集中支付

地方政府性債務

【1】預算：新《預算法》規(guī)定：預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

【2】一般公共預算：一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預算。地方各級一般公共預算包括本級各部門(含直屬單位，下同)的預算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預算。地方各級一般公共預算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。

【3】調(diào)入資金：是指未納入當年年度預算收入，而直接用于平衡年度預算的其他資金。公共財政預算可從基金預算及其他資金調(diào)入，基金預算可從其他資金調(diào)入。

【4】政府性基金預算：新《預算法》規(guī)定政府性基金預算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。政府性基金預算應當根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。

【5】社會保險基金預算：社會保險基金預算是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。社會保險基金預算應當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。

【6】“一事一議”財政獎補：是指村民通過規(guī)范的“一事一議”籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目，政府采取以獎代補、民辦公助的方式，給予適當財政補助。

【7】“三公”經(jīng)費：按照黨中央、國務院有關(guān)文件及部門預算管理有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。

【8】預算績效管理：是指政府依據(jù)其需要實現(xiàn)的職能和施政計劃，確定實現(xiàn)計劃所需要的支出經(jīng)費，并評估和測量某項支出計劃可能產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效果和業(yè)績。財政支出績效評價是指財政部門和預算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。績效評價貫穿于事前、事中、事后，以及結(jié)果反饋和結(jié)果應用全過程。

【9】全口徑預算：是把政府所有收支全部納入統(tǒng)一管理，其目標定位于構(gòu)建一個覆蓋所有收支，不存在游離于預算外的政府收支，是將所有類型的財政資金收支都納入統(tǒng)一管理體系的制度框架。我國政府預算管理的基本格局由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障預算和其他預算組成。

【10】國庫集中支付：支出通過國庫單一賬戶體系，以財政直接支付或財政授權(quán)預算單位支付的方式，將資金直接支付到商品及勞務供應者或用款單位，即預算單位使用資金但見不到資金；未支用的資金余額均保留在國庫單一賬戶，由財政部門代表政府統(tǒng)一管理。這種制度減少了財政支出的中間環(huán)節(jié)，可以有效遏制財政資金被截留、擠占、挪用等問題，確保財政資金使用效益。

【11】地方政府性債務：是指地方政府及其職能部門（機構(gòu)）、有財政經(jīng)常性撥款的事業(yè)單位等直接借入、拖欠或依據(jù)合同提供擔保形成的債務，以及地方政府及其職能部門（機構(gòu)）成立的公司為進行基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)，以政府信用直接借入或依法提供擔保形成的債務。