各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

　　為落實黨中央、國務(wù)院和財政部關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制部署要求，加強中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金監(jiān)管，確保有關(guān)資金直達各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、直接惠企利民，按照《云南省直達資金監(jiān)督管理辦法》（云財監(jiān)〔2020〕18號）、《紅河州財政局關(guān)于印發(fā)< 紅河州直達資金監(jiān)督管理辦法>的通知》（紅財監(jiān)發(fā)〔2020〕5號）等有關(guān)規(guī)定，制定《開遠市直達資金監(jiān)督管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

開遠市財政局

　　                  2020年8月19日

　　開遠市直達資金監(jiān)督管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為落實黨中央、國務(wù)院和財政部關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制部署要求，加強中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金監(jiān)管，確保有關(guān)資金直達各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、直接惠企利民，按照《中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金監(jiān)督管理辦法》（財預〔2020〕 56號）、《云南省財政廳關(guān)于做好直達資金監(jiān)控工作的通知》（云財辦〔2020〕25號）、《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)直達機制資金管理工作方案的通知》（云財預〔2020〕31號）《紅河州財政局關(guān)于做好直達資金監(jiān)控工作的通知》（紅財辦發(fā)〔2020〕7號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金（以下簡稱直達資金），包括但不限于2020年中央財政通過新增財政赤字1萬億元和抗疫特別國債1萬億元安排的預算資金，具體資金清單以財政部正式通知文件為準。

　　第三條  直達資金按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則分配。省級財政部門根據(jù)財政部切塊我省資金情況，統(tǒng)籌實際提出細化到縣市的分配方案報財政部審核備案，財政部審核提出意見反饋省級財政部門，省級財政部門進行相應(yīng)調(diào)整后直接下達到縣市。市財政直接撥付到基層使用部門。

　　第四條  建立直達資金監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)控系統(tǒng)），依托監(jiān)控系統(tǒng)加強對直達資金的日常監(jiān)管和重點監(jiān)控，對違規(guī)使用直達資金的行為，依法依規(guī)進行嚴肅追責問責。

　　第二章  監(jiān)督內(nèi)容

　　第五條  直達資金細化分配。嚴格按照直達資金使用范圍和管理規(guī)定，將直達資金細化分配到各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保資金直達基層、直接惠企利民。

　　第六條  直達資金預算下達。嚴格按照直達資金預算管理要求，對直達資金單獨下達、單獨標識。

　　第七條  直達資金撥付使用。嚴格按照國庫集中支付制度和直達資金使用要求，點對點將資金支付到最終收款人，不得采取現(xiàn)金方式支付，不得違規(guī)將資金轉(zhuǎn)至預算單位實有資金賬戶。

　　第八條  市級財政局嚴格落實“六保”任務(wù)，根據(jù)直達資金規(guī)定用途，統(tǒng)籌做好直達資金撥付工作，嚴禁截留挪用，嚴禁采取變通方式收回市級財政。同時，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進一步將財力下沉到基層，提高基層財政保障能力。

　　第九條  各部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要科學合理分配直達資金，強化資金公共屬性，確保精準用于保障困難群眾基本生活和幫助企業(yè)、個體工商戶解決實際困難。

　　（一）在養(yǎng)老醫(yī)療方面，要落實好調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標準、提高居民醫(yī)保人均財政補助標準等政策，及時撥付到社保基金財政專戶，用于個人待遇發(fā)放。

　　（二）在城鄉(xiāng)低保方面，要落實好將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員納入低保等政策，及時足額將低保金發(fā)放到低保對象。

　　（三）在失業(yè)保障方面，要落實好將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障等政策，及時向符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金。

　　（四）在特困人員救助方面，要落實好特困人員救助供養(yǎng)政策，及時足額將特困人員救助供養(yǎng)金發(fā)放到特困人員個人或支付到供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集體賬戶。

　　（五）在緩解企業(yè)、個體工商戶困難方面，要落實好減免房租補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等政策，其中，用于減免房租補貼的資金直接下達到已實施減免房租政策的企業(yè)、行政事業(yè)單位或困難企業(yè)、個體工商戶；用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息的資金直接下達到創(chuàng)業(yè)擔保貸款相關(guān)承貸銀行業(yè)金融機構(gòu)。

　　第三章  職責分工

　　第十條  市財政部門按“市負總責”的要求，建立常態(tài)化監(jiān)督機制，加強直達資金在各部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付和使用方面的監(jiān)督分析，對撥付遲緩、截留挪用等問題進行處理。

　　第十一條  市財政局負責加強直達資金流向跟蹤監(jiān)控，確保資金用于最急需人群和市場主體。

　　第十二條  市財政局依托資金監(jiān)控系統(tǒng)加強直達資金監(jiān)督。

　　（一）財政局預算科。負責牽頭細化本地區(qū)直達資金預算管理要求，督促協(xié)調(diào)部門預算管理科室及時分解下達資金并導入監(jiān)控系統(tǒng)，依托監(jiān)控系統(tǒng)實時掌握本地區(qū)直達資金分配下達情況。負責對口直達資金日常監(jiān)管，及時核實處理監(jiān)控系統(tǒng)預警信息，強化監(jiān)控成果運用。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)直達資金分配、撥付、使用中存在弄虛作假、截留挪用、虛報冒領(lǐng)等行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為，及時報送同級財政監(jiān)督科，依照有關(guān)規(guī)定和程序處置。

　　（二）財政局國庫科。負責牽頭建立直達資金臺賬（包括工作臺賬），做好直達資金撥付工作，收集匯總監(jiān)控預警規(guī)則意見建議并及時向上級財政部門反饋。

　　（三）財政局法規(guī)科。負責牽頭組織直達資金監(jiān)管工作，對直達資金進行重點監(jiān)控，對重點監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的以及各科室報送的弄虛作假、截留挪用、虛報冒領(lǐng)等行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為，依照有關(guān)規(guī)定核實和處置。

　　（四）財政局辦公室。負責配合做好監(jiān)控系統(tǒng)和財政網(wǎng)絡(luò)運維保障工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)技術(shù)問題。

　　（五）財政局各資金管理科室要負責落實好牽頭科室安排的各項工作任務(wù)和要求，督促指導相關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好直達資金管理工作。

　　第十三條  各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要負責做好對本部門（單位）直達資金的使用、監(jiān)督、管理工作,指定專人負責，及時將惠企利民補貼補助發(fā)放信息導入監(jiān)控系統(tǒng)；要合法合規(guī)使用資金，認真審核，杜絕偷梁換柱、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等問題；要及時分配支出資金并作賬務(wù)處理，定期同財政部門對賬，做到賬目清晰、賬賬相符；要做好直達資金的跟蹤、自評（或第三方評價）等預算績效管理工作；要對日常管理中形成的制度文件、報告、績效管理、審批材料、受益企業(yè)或個人信息、分配名冊等收集整理為專門的臺賬資料。

　　第四章  監(jiān)督機制

　　第十四條  依托監(jiān)控系統(tǒng)建立直達資金臺賬，全過程反映直達資金分配、撥付、使用情況。全程動態(tài)監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確，資金直達基層、直接惠企利民。

　　第十五條  建立直達資金直接撥付制度。對受益對象實行實名制管理，各部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸排并確定需要幫扶的困難企業(yè)和人員，建立實名臺賬，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定將資金直接發(fā)放到受益對象，不得違規(guī)將資金轉(zhuǎn)至預算單位實有資金賬戶，然后再撥付到受益對象。

　　第十六條  建立直達資金監(jiān)管情況定期報告制度。各部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于每月底前，將直達資金監(jiān)管情況報送市財政局。市財政局各資金管理科室要負責在次月2日前收集匯總單位上報情況報市財政局法規(guī)科。

　　第十七條  推動直達資金信息公開。市財政局要以適當方式向本級人大或其常委會報告直達資金分配、撥付、使用等情況，并按照政府信息公開和預算公開要求，及時將有關(guān)分配情況向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

　　第五章  責任追究

　　第十八條  市財政局要緊密跟蹤本地區(qū)直達資金分配、撥付和使用情況，加大財政監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題要及時制定整改方案，立行立改，迅速整改到位。對整改不力的單位（部門），市財政局可收回相關(guān)資金并重新安排。市財政局負責匯總本地區(qū)整改情況，在定期報告時一并反映。

　　第十九條  嚴肅財經(jīng)紀律，對直達資金分配、撥付、使用中存在弄虛作假、截留挪用、虛報冒領(lǐng)等行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第六章  附則

　　第二十條  本辦法由開遠市財政局負責解釋。

　　第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。