目  錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級(jí)

1.6預(yù)案體系

2 組織體系

2.1市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

2.2市指揮部辦公室

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.4電力企業(yè)指揮機(jī)構(gòu)

3 風(fēng)險(xiǎn)分析及情景構(gòu)建

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

3.2情景構(gòu)建

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)

4.2預(yù)警

5 信息報(bào)告

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

6.2啟動(dòng)響應(yīng)

6.3應(yīng)急處置

6.4信息發(fā)布

6.5響應(yīng)終止

7 后期處置

7.1處置評(píng)估

7.2事件調(diào)查

7.3善后處置

7.4恢復(fù)重建

8 保障措施

8.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

8.2應(yīng)急資料庫(kù)建設(shè)

8.3裝備物資保障

8.4技術(shù)保障

8.5資金保障

9 附則

9.1預(yù)案解釋

9.2預(yù)案實(shí)施

9.3演練與培訓(xùn)

9.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

10 附錄

1. 開(kāi)遠(yuǎn)市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2. 開(kāi)遠(yuǎn)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

1 總則

1.1 編制目的

建立健全大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，正確、高效、有序處置大面積停電事件，提高應(yīng)對(duì)能力和水平，最大程度減少停電事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《云南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《紅河州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《紅河州大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于開(kāi)遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)區(qū)域公共安全、社會(huì)穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

因地震、氣象等自然災(zāi)害和恐怖襲擊等社會(huì)安全事件及其他因素造成大面積停電事件時(shí)，依據(jù)有關(guān)對(duì)應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，同時(shí)參照本預(yù)案組織做好信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)等有關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。大面積停電會(huì)給現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)生活帶來(lái)重大影響。特殊時(shí)期必須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、資源共享、各方配合、全社會(huì)參與，必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，提高應(yīng)對(duì)效率，避免浪費(fèi)有限的應(yīng)急資源和時(shí)間。

屬地為主、上下聯(lián)動(dòng)。建立健全屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各單位、企業(yè)對(duì)處置大面積停電事件實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序、忙而不亂。

1.5 事件分級(jí)

按照停電事件嚴(yán)重性和受影響程度，開(kāi)遠(yuǎn)市電網(wǎng)大面積停電事件劃分為特別重大、重大、較大、一般4級(jí)。開(kāi)遠(yuǎn)市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄1。

1.6 預(yù)案體系

開(kāi)遠(yuǎn)市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）本預(yù)案與《紅河州大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》和《開(kāi)遠(yuǎn)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

（2）各單位、企業(yè)停電事件應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案相銜接，用于防范應(yīng)對(duì)開(kāi)遠(yuǎn)市區(qū)域內(nèi)大面積停電事件。

（3）有關(guān)市直部門預(yù)案與本預(yù)案銜接，明確大面積停電事件發(fā)生時(shí)，本部門的應(yīng)對(duì)方案。

以上預(yù)案共同形成上下一致、相互銜接、部門協(xié)同的開(kāi)遠(yuǎn)市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系。

2 組織體系

開(kāi)遠(yuǎn)市大面積停電事件組織體系由市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)指揮機(jī)構(gòu)等構(gòu)成。

2.1 市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

市人民政府成立市大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），指揮長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府辦公室有關(guān)副主任、市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)（市能源局局長(zhǎng)）、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、紅河開(kāi)遠(yuǎn)供電局總經(jīng)理?yè)?dān)任。市指揮部組成及職責(zé)見(jiàn)附件2。

市指揮部各成員單位在按照自身職能主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急處置、加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告的同時(shí)，分別參加有關(guān)專業(yè)組的工作。由市大面積停電事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。當(dāng)州成立相應(yīng)的大面積停電事件應(yīng)急指揮部時(shí)，由紅河州大面積停電事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，市指揮部要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告、積極主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。發(fā)生跨市大面積停電事件時(shí)，根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

市指揮部根據(jù)需要成立專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域?qū)＜医M成，為市指揮部應(yīng)對(duì)大面積停電事件提供技術(shù)咨詢和建議；開(kāi)展事態(tài)評(píng)估，對(duì)事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)、恢復(fù)進(jìn)度及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)提供有關(guān)對(duì)策建議。

2.2 市指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室在市發(fā)展和改革局（市能源局），負(fù)責(zé)日常工作。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置的事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員。

2.4 電力企業(yè)指揮機(jī)構(gòu)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）要建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生大面積停電事件時(shí)，在本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，積極主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急保供電和應(yīng)急搶修工作。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

3 風(fēng)險(xiǎn)分析及情景構(gòu)建

大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。

3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析

電網(wǎng)企業(yè)要建立健全電力系統(tǒng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對(duì)措施。

3.1.1 電力系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

開(kāi)遠(yuǎn)市局部地區(qū)電網(wǎng)供電電源單一、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱，直供大用戶負(fù)荷所占比重較大，存在主要輸變電設(shè)備N—2故障跳閘，存在發(fā)生大面積停電風(fēng)險(xiǎn)。新能源占比持續(xù)攀升帶來(lái)的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)、超大負(fù)荷故障停運(yùn)引發(fā)的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.2 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

地質(zhì)災(zāi)害：開(kāi)遠(yuǎn)市崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。地質(zhì)災(zāi)害可能造成重要電力設(shè)施設(shè)備損壞，從而引發(fā)大面積停電事件。

森林火災(zāi)：開(kāi)遠(yuǎn)市中和營(yíng)鎮(zhèn)、樂(lè)白道街道等地森林覆蓋面積較大，森林火災(zāi)容易導(dǎo)致輸電線路跳閘、變電站失壓，從而引發(fā)大面積停電。

地震災(zāi)害：開(kāi)遠(yuǎn)市處在小江斷裂帶、建水—石屏斷裂帶附近，地震極易造成電力設(shè)施設(shè)備故障或損毀，從而引發(fā)大面積停電事件。

冰凍和洪澇災(zāi)害：開(kāi)遠(yuǎn)市高海拔地區(qū)易發(fā)生冰凍災(zāi)害，局部地區(qū)存在洪澇災(zāi)害隱患，可能導(dǎo)致輸電線路倒桿、斷線，從而引發(fā)大面積停電事件。

3.1.3 外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

重要電力設(shè)施遭人為故意、工程施工意外等外力破壞，可能引發(fā)大面積停電事件。

3.2 情景構(gòu)建

大面積停電事件發(fā)生后，隨著停電時(shí)間的延長(zhǎng)可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)一般包括但不限于：

3.2.1 黨政軍群機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位：通信指揮受較大制約，行政效率降低；安保系統(tǒng)可能受影響。

3.2.2 社會(huì)治安：公眾承受能力隨著停電時(shí)間的增加快速下降，情緒惡化，可能導(dǎo)致民眾恐慌和聚集，容易引發(fā)矛盾和沖突；城市建成區(qū)照明系統(tǒng)失效、安保系統(tǒng)受影響，盜竊、搶劫等治安可能增多；可能出現(xiàn)哄搶生活必需品等群體性治安事件。

3.2.3 通信：通信樞紐機(jī)房運(yùn)行可能受影響，大部分基站停電，自備電源失電后，公網(wǎng)通信大面積中斷，嚴(yán)重影響公眾的信息溝通，也給應(yīng)急指揮工作帶來(lái)較大不便。

3.2.4 供水、供氣：城市供水、供氣系統(tǒng)可能因自備應(yīng)急電源不滿足要求受到嚴(yán)重影響，市民基本生活難以保障，民眾情緒可能出現(xiàn)波動(dòng)。

3.2.5 排水、排污：城市排水、排污系統(tǒng)可能因自備應(yīng)急電源不滿足要求導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染等次生衍生事故。

3.2.6 企業(yè)生產(chǎn)：化工、采礦、冶金機(jī)械、制造業(yè)等需要電力降溫減壓或通風(fēng)排氣的行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可能因自備應(yīng)急電源不滿足要求引發(fā)次生衍生事故。

3.2.7 醫(yī)療衛(wèi)生：醫(yī)院可能因自備應(yīng)急電源不滿足要求導(dǎo)致手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房、醫(yī)院結(jié)算系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、售藥系統(tǒng)無(wú)法正常使用，病人生命安全受到威脅；需要冷藏的藥品、疫苗、生物標(biāo)本、生物制品等受到影響；因?yàn)榈孛娼煌〒矶隆⒂秒娫O(shè)備器械不能使用等原因，緊急醫(yī)療救援工作效率可能降低。

3.2.8 道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通可能出現(xiàn)擁堵；高速公路收費(fèi)作業(yè)受到影響，隧道、橋梁等重要設(shè)施的監(jiān)控、照明、通風(fēng)、指示等系統(tǒng)停止工作，造成高速公路交通擁堵甚至中斷；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻，應(yīng)急救援救護(hù)難以及時(shí)抵達(dá)。

3.2.9 鐵路交通：鐵路調(diào)度中心一旦停電，將導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸大范圍中斷，嚴(yán)重影響人員、物資輸送，應(yīng)急處置人員、物資輸送受阻；隨著時(shí)間的增加，沿途車站旅客大量滯留，旅客情緒可能出現(xiàn)較大波動(dòng)，容易引發(fā)矛盾糾紛；高鐵運(yùn)行途中停運(yùn)，密閉空間內(nèi)溫度會(huì)迅速升高，進(jìn)而引發(fā)乘客不適及情緒波動(dòng)。若打開(kāi)車門讓乘客下車，則可能因停車點(diǎn)地理?xiàng)l件惡劣帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.10 供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要電力用戶和有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車輛用油急需保障。

3.2.11 物資供應(yīng)：長(zhǎng)時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品、方便食品緊缺；商業(yè)運(yùn)營(yíng)停止，可能出現(xiàn)瓶裝水、方便食品等生活必需品搶購(gòu)潮；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

3.2.12 消防救援：電梯里可能有大量人員被困；大型商場(chǎng)、電影院大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所可能因停電引發(fā)恐慌，甚至引發(fā)擠壓踩踏，急需救援。

3.2.13 金融：銀行等金融機(jī)構(gòu)無(wú)法交易結(jié)算，信息存儲(chǔ)及其他業(yè)務(wù)受限；安保系統(tǒng)可能受影響。

3.2.14 教育：教學(xué)秩序受到影響，學(xué)生安全管理任務(wù)繁重；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

3.2.15 廣播電視：廣播電視信號(hào)傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

3.2.16 旅游行業(yè)：旅游熱點(diǎn)地區(qū)游客的吃住行出現(xiàn)困難，需要提供相應(yīng)幫助。

3.2.17 水利工程：自備應(yīng)急電源不滿足要求，有關(guān)監(jiān)視、閘門、升降系統(tǒng)等不能正常工作，可能造成嚴(yán)重次生衍生事故。

特殊地區(qū)、特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)大面積停電事件，可能會(huì)加劇社會(huì)影響，需要特別重視。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)

4.1.1 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。在自然災(zāi)害多發(fā)的季節(jié)，電力企業(yè)應(yīng)與能源、氣象、水利、林草、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、工業(yè)商務(wù)和信息化等有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享，加強(qiáng)對(duì)氣象、洪澇、地震等災(zāi)害信息的收集。

4.1.2 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)綜合考慮各種危害因素可能導(dǎo)致的電網(wǎng)危害后果，以及由設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、信息阻塞風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題可能導(dǎo)致的電網(wǎng)危害（損失）和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（概率），綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的大小、確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。開(kāi)展電力供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滾動(dòng)分析電力電量平衡情況。加強(qiáng)對(duì)電廠存煤、蓄水等供應(yīng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握電能生產(chǎn)供應(yīng)情況。及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

4.2 預(yù)警

建立健全電力突發(fā)事件研判機(jī)制、完善電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告及發(fā)布制度。

4.2.1 預(yù)警信息發(fā)布

大面積停電預(yù)警分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色4級(jí)，分別對(duì)應(yīng)可能發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件。

（1）電網(wǎng)企業(yè)初判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域電力運(yùn)行主管部門、應(yīng)急管理部門，提出電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布的時(shí)間、級(jí)別、響應(yīng)范圍、公開(kāi)程度（或保密要求）和需采取的具體措施等信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

（2）電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門、單位。必要時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰縣級(jí)人民政府。

（3）批準(zhǔn)發(fā)布大面積停電預(yù)警后，應(yīng)立即按照指定的范圍和時(shí)間，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等一切可能的傳播手段，及時(shí)向有關(guān)部門、單位、重要電力用戶、應(yīng)急責(zé)任人及社會(huì)公眾發(fā)布大面積停電預(yù)警信息。

4.2.2 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。重要電力用戶補(bǔ)充應(yīng)急燃料，做好自備應(yīng)急電源。公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、消防、通信、電力、供水、供氣、供油等有關(guān)單位要組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，準(zhǔn)備應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備。市委網(wǎng)信辦要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，搜集研判網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注點(diǎn)及群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題，在指揮部統(tǒng)籌指揮下指導(dǎo)相關(guān)部門主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好信息發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

4.2.3 預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止有關(guān)措施。

5 信息報(bào)告

5.1 發(fā)生或初判發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)要力爭(zhēng)在10分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向受影響區(qū)域電力主管部門、應(yīng)急管理部門和上級(jí)電網(wǎng)公司報(bào)告事件基本情況；力爭(zhēng)35分鐘內(nèi)書面報(bào)告影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級(jí)別、可能延續(xù)停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等基本情況。書面報(bào)告最遲不得超過(guò)1小時(shí)45分鐘。

5.2 市發(fā)展和改革局（市能源局）、市應(yīng)急管理局接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到有關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，力爭(zhēng)在15分鐘內(nèi)電話報(bào)告上級(jí)電力運(yùn)行主管部門、應(yīng)急管理部門及同級(jí)政府，并通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門、單位；力爭(zhēng)在40分鐘內(nèi)書面報(bào)告上級(jí)電力運(yùn)行主管部門、應(yīng)急管理部門及同級(jí)政府。書面報(bào)告最遲不得超過(guò)2小時(shí)。

5.3 市人民政府力爭(zhēng)在20分鐘內(nèi)向州人民政府總值班室和州能源局電話報(bào)告事件基本情況；力爭(zhēng)45分鐘內(nèi)向州人民政府提交書面報(bào)告。書面報(bào)告最遲不得超過(guò)2小時(shí)15分鐘。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)遠(yuǎn)市大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)3個(gè)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

6.2 啟動(dòng)響應(yīng)

接到發(fā)生或初判發(fā)生大面積停電事件的信息報(bào)告后，啟動(dòng)市大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.1 發(fā)生或初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，啟動(dòng)市級(jí)大面積停電事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急處置工作由市指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮。除接到其他具體工作要求外，市指揮部成員應(yīng)立即趕往指定地點(diǎn)參加應(yīng)急處置工作。

市指揮部主要開(kāi)展以下工作：

（1）貫徹落實(shí)州委、州政府及市委、市政府工作要求；

（2）就應(yīng)急處置中的重大事項(xiàng)向市委、市政府提出處置建議，或根據(jù)授權(quán)決策；

（3）組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

（4）根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

（5）研究決定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門、單位和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

（6）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（7）組織開(kāi)展事件處置評(píng)估。按照有關(guān)規(guī)定，總結(jié)、報(bào)告事件處置工作；

（8）超出市級(jí)處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求州級(jí)層面支援；

（9）當(dāng)州級(jí)成立大面積停電事件指揮部后，市指揮部要在州指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極主動(dòng)做好應(yīng)急處置工作。

6.2.2 發(fā)生或初判發(fā)生較大大面積停電事件時(shí)，啟動(dòng)市大面積停電事件Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，市指揮部根據(jù)需要向事發(fā)地派出大面積停電事件應(yīng)急工作組。工作組主要開(kāi)展以下工作：

（1）傳達(dá)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)工作要求，督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)；

（2）了解掌握事件基本情況及處置進(jìn)展情況，加強(qiáng)與市指揮部聯(lián)系，及時(shí)獲取相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助；

（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地大面積停電事件應(yīng)對(duì)事宜；

（4）協(xié)調(diào)跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)事宜；

（5）指導(dǎo)開(kāi)展事件處置評(píng)估。

6.2.3 發(fā)生或初判發(fā)生一般大面積停電事件時(shí)，啟動(dòng)市大面積停電事件Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急處置。主要任務(wù)包括：

（1）密切跟蹤事件發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向市指揮部報(bào)告事件進(jìn)展、獲取有關(guān)工作要求；

（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作；

（3）協(xié)調(diào)跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急處置事宜；

（4）督促做好事件處置評(píng)估。

對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，可視情況啟動(dòng)本地大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)于同一大面積停電事件，市級(jí)響應(yīng)級(jí)別一般應(yīng)高于州級(jí)響應(yīng)級(jí)別。

6.3 應(yīng)急處置

發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少大面積停電事件造成的損失。市人民政府大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、單位按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、上下聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)、確保穩(wěn)定”的原則，依據(jù)各自職責(zé)相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作。

6.3.1 電力系統(tǒng)應(yīng)急處置措施

發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

（1）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急指揮部要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的應(yīng)急電源。

（2）有關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，盡快恢復(fù)黨政軍群機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)房、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鐵路、自來(lái)水廠、排水排污等重要電力用戶及中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)應(yīng)迅速組織搶修受損設(shè)施設(shè)備，保證設(shè)備安全，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

（4）重要電力用戶應(yīng)迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，保障安全負(fù)荷用電，防止發(fā)生衍生次生事故；加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取防范措施；預(yù)判或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要立即采取措施控制事態(tài)，并報(bào)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，以獲取必要援助。

6.3.2 城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）通信：通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障；必要時(shí)向指揮部提出應(yīng)急保供電申請(qǐng)。

（2）給排水：供水企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急供水措施，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)應(yīng)急保供電；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生衍生災(zāi)害防范處置工作。

（3）供油：工業(yè)商務(wù)和信息化部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)保障重要用戶應(yīng)急用油。

（4）道路交通：交警部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急搶修車、應(yīng)急通信車、應(yīng)急油料保障車、應(yīng)急消防車、應(yīng)急救護(hù)車等特種車輛通行；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，并采取公路應(yīng)急保障措施，必要時(shí)向本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急保供電申請(qǐng)；道路管理、市政管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障。

（5）鐵路交通：鐵路部門負(fù)責(zé)組織旅客轉(zhuǎn)移疏散，為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資，按照規(guī)定程序及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等有關(guān)信息；公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車站秩序；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展緊急救助；電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及早恢復(fù)供電。

6.3.3 社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）公安：公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全和公共安全重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)基本的公共秩序；交警部門加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

（2）臨時(shí)安置：應(yīng)急管理部門根據(jù)需要設(shè)置必要的臨時(shí)安置點(diǎn)，采取集中安置或分散安置方式，對(duì)無(wú)保障能力的滯留旅客，符合救助條件且有救助愿望和自身需求的人員給予適當(dāng)?shù)呐R時(shí)生活救助；工業(yè)商務(wù)和信息化部門負(fù)責(zé)組織臨時(shí)安置點(diǎn)所需食物、水等基本生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作；電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電。

（3）物資供應(yīng)：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處不正當(dāng)價(jià)格行為、維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序；發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)價(jià)格水平監(jiān)測(cè)；公安部門負(fù)責(zé)配合開(kāi)展打擊造謠惑眾、哄搶救援物資等違法行為；工業(yè)商務(wù)和信息化部門負(fù)責(zé)組織受災(zāi)地區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

（4）供氣：供氣企業(yè)及時(shí)啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)電力企業(yè)提供應(yīng)急保供電。

（5）企業(yè)生產(chǎn)：企業(yè)嚴(yán)格按照大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作，全力防范次生衍生事故，努力減少人員、財(cái)產(chǎn)損失；消防部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危化企業(yè)消防工作，并根據(jù)需要開(kāi)展消防救援；必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)電力企業(yè)提供應(yīng)急保供電。

（6）金融：金融管理部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機(jī)構(gòu)防范、處置大面積停電事件造成的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；公安部門根據(jù)需要為金融機(jī)構(gòu)提供警力，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好安全防護(hù)工作；協(xié)助金融企業(yè)疏導(dǎo)金融客戶，防止矛盾激化、場(chǎng)面失控。

（7）醫(yī)療衛(wèi)生：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源，確保關(guān)鍵科室、關(guān)鍵設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；大力開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，做好緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援，努力減少突發(fā)事件造成的人員傷亡；必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供應(yīng)急供電、供水、供油，保障通信、交通等。

（8）教育：教育部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散；學(xué)校要組織人員維護(hù)校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作；必要時(shí)協(xié)調(diào)糧食和物資儲(chǔ)備。工業(yè)商務(wù)和信息化部門做好學(xué)校基本生活物資應(yīng)急供應(yīng)。

（9）廣播電視：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源，做好特殊時(shí)期的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)電力企業(yè)提供應(yīng)急保供電。

（10）應(yīng)急救援：國(guó)家綜合消防應(yīng)急救援隊(duì)伍、森林消防救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，駐開(kāi)部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家隊(duì)伍按照軍地協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，參與因大面積停電事件造成的事故應(yīng)急救援工作。

6.3.4 公眾應(yīng)對(duì)措施

（1）大面積停電事件發(fā)生時(shí)，公眾要保持冷靜，聽(tīng)從指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；受困時(shí)要保持頭腦清醒，不沖動(dòng)蠻干，注意節(jié)約使用手機(jī)電源。

（2）養(yǎng)成遇到突發(fā)情況收聽(tīng)?wèi)?yīng)急廣播的習(xí)慣，及時(shí)通過(guò)手機(jī)、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、QQ等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。

（3）在室內(nèi)應(yīng)關(guān)閉燃?xì)忾_(kāi)關(guān)和水龍頭，減少外出活動(dòng)；在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器使用。

（4）在公共場(chǎng)所應(yīng)打開(kāi)手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動(dòng)幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

（5）駕駛途中要服從交警指揮，不爭(zhēng)搶道路，自覺(jué)為應(yīng)急救援車輛預(yù)留救援通道。

（6）鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

6.4 信息發(fā)布

大面積停電事件信息發(fā)布由市大面積停電事件應(yīng)急指揮部新聞宣傳組統(tǒng)一負(fù)責(zé)，按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、客觀統(tǒng)一”的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電有關(guān)信息和應(yīng)急處置工作情況，提示有關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集、分析和管理工作，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

6.5 響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大衍生次生事故基本處置完畢。

7 后期處置

7.1 處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的地方政府要及時(shí)組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告并及時(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府。評(píng)估報(bào)告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過(guò)、事件造成的直接損失和影響、事件處置過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及改進(jìn)建議等。重大及以上大面積停電事件處置評(píng)估由州指揮部組織。鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估。

7.2 事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門單位要認(rèn)真配合調(diào)查組工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

7.3 善后處置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)組織制定善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展有關(guān)理賠工作，盡快減輕或消除大面積停電事件造成的影響。

7.4 恢復(fù)重建

特別重大大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和電力設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，按照國(guó)務(wù)院部署，由國(guó)家能源局會(huì)同省人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大和一般大面積停電事件，需對(duì)電網(wǎng)受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，由省、州、縣市三級(jí)政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。有關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

8 保障措施

8.1 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

市人民政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其衍生災(zāi)害處置工作。建立與國(guó)家綜合消防應(yīng)急救援隊(duì)伍、森林消防救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍、駐開(kāi)部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家隊(duì)伍“軍地協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同”的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

各電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

重要電力用戶應(yīng)有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急電源的維護(hù)管理。各企業(yè)特別是危化企業(yè)應(yīng)有專門的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)事件能力。

8.2 應(yīng)急資料庫(kù)建設(shè)

收集整理《大面積停電事件應(yīng)急設(shè)備資源清單》《大面積停電事件應(yīng)急搶險(xiǎn)物資清單》《大面積停電事件保供電序位表》，努力提高應(yīng)急處置能力。

8.3 裝備物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和單位要科學(xué)組織應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的儲(chǔ)備，支持、鼓勵(lì)社會(huì)化儲(chǔ)備；應(yīng)急處置期間，要加強(qiáng)有關(guān)物資的緊急生產(chǎn)、調(diào)撥和緊急配送工作，保障大面積停電事件應(yīng)急處置工作需要。

電網(wǎng)企業(yè)要加大移動(dòng)應(yīng)急電源配置和應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備力度，進(jìn)一步完善相應(yīng)保障體系，增強(qiáng)應(yīng)急保供和快速搶通能力；火電企業(yè)要強(qiáng)化電煤采購(gòu)、儲(chǔ)備工作，確保緊急保電時(shí)有煤可用。

供電中斷有可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位，或?qū)┛煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶?chǎng)所等重要電力用戶，要嚴(yán)格按照《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》（GB/T29328—2018）配置符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急電源，并按照要求購(gòu)置和存放應(yīng)急燃油。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急電源的維護(hù)和管理，確保一旦發(fā)生大面積停電事件時(shí)，有關(guān)設(shè)備能立即投入運(yùn)行，確保保安負(fù)荷正常工作；要主動(dòng)對(duì)接供電企業(yè)，確保外部電源接口與供電企業(yè)應(yīng)急移動(dòng)電源接口匹配。

8.4技術(shù)保障

電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)、裝備研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。要加強(qiáng)黑啟動(dòng)技術(shù)研究和黑啟動(dòng)能力建設(shè)，制定并不斷完善電網(wǎng)黑啟動(dòng)方案，相關(guān)電廠須定期開(kāi)展黑啟動(dòng)試驗(yàn)，確認(rèn)黑啟動(dòng)能力，并能夠熟練掌握發(fā)電機(jī)組“黑啟動(dòng)”操作技能，確保發(fā)生重大大面積停電事件時(shí)，電力系統(tǒng)能夠盡快恢復(fù)部分重要用戶供電。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及通信管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急處置期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。

交通運(yùn)輸部門要建立健全運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材的運(yùn)輸。大面積停電事件應(yīng)急指揮部應(yīng)按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，滿足應(yīng)急指揮需要。

能源、氣象、水利、林草、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、工業(yè)商務(wù)和信息化等部門要為電力系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的服務(wù)。

8.5 資金保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門及電力企業(yè)、重要電力用戶要按照規(guī)定，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供必要的資金保障。

9 附則

9.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市發(fā)展和改革局（市能源局）負(fù)責(zé)解釋。

9.2 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

9.3 演練與培訓(xùn)

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市預(yù)案宣傳、培訓(xùn)及定期演練。

9.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在大面積停電事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10 附錄

1. 開(kāi)遠(yuǎn)市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2. 開(kāi)遠(yuǎn)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

附錄1

開(kāi)遠(yuǎn)市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大大面積停電事件

云南省電網(wǎng)負(fù)荷20000兆瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷30%以上，并嚴(yán)重波及開(kāi)遠(yuǎn)市。云南電網(wǎng)負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下時(shí)，減供負(fù)荷40%以上，并嚴(yán)重波及開(kāi)遠(yuǎn)市。

二、重大大面積停電事件

（一）云南省電網(wǎng)負(fù)荷20000兆瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷13%以上30%以下，嚴(yán)重波及開(kāi)遠(yuǎn)市；云南省電網(wǎng)負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下時(shí)，減供負(fù)荷16%以上40%以下，嚴(yán)重波及開(kāi)遠(yuǎn)市。

（二）紅河電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電，并嚴(yán)重波及開(kāi)遠(yuǎn)市。

三、較大大面積停電事件

1．紅河電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電，并嚴(yán)重波及開(kāi)遠(yuǎn)市。

2．市級(jí)電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

四、一般大面積停電事件

1．紅河電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電，并嚴(yán)重波及開(kāi)遠(yuǎn)市。

2．市級(jí)電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)；上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不包括單個(gè)特大型負(fù)荷失電。

附錄2

開(kāi)遠(yuǎn)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

組成及職責(zé)

一、市指揮部組成及職責(zé)

市指揮部由市人民政府辦公室、市委宣傳部、市人民武裝部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革局（市能源局、市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局（市金融辦）、市自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局開(kāi)遠(yuǎn)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市林業(yè)和草原局、市地震局、市氣象局、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司開(kāi)遠(yuǎn)車務(wù)段、紅河開(kāi)遠(yuǎn)供電局、武警開(kāi)遠(yuǎn)中隊(duì)等部門和單位組成，并可根據(jù)工作需要，增加有關(guān)部門和電力企業(yè)。

市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

二、市指揮部專業(yè)組劃分及職責(zé)

市指揮部下設(shè)4個(gè)專業(yè)組。

（一）電力恢復(fù)組：由市發(fā)展和改革局（市能源局）牽頭，紅河開(kāi)遠(yuǎn)供電局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局、市地震局、市氣象局，武警開(kāi)遠(yuǎn)市中隊(duì)等參加，視情況增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；做好重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急供電；組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。

（二）新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革局（市能源局）、市公安局、市應(yīng)急管理局、紅河開(kāi)遠(yuǎn)供電局等參加。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急處置工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）綜合保障組：由市發(fā)展和改革局（市能源局）、市應(yīng)急管理局牽頭，市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局（市金融辦）、市自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局開(kāi)遠(yuǎn)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、紅河開(kāi)遠(yuǎn)供電局等參加，視情況增加其他部門和企業(yè)。

主要職責(zé)：落實(shí)應(yīng)急人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)基本生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路等基本交通運(yùn)行；督導(dǎo)受影響地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施自保電應(yīng)急啟動(dòng)和臨時(shí)應(yīng)急措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有序正常，組織應(yīng)急救護(hù)，保障人民群眾生命安全。

（四）社會(huì)治安維護(hù)組：由市公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革局、市教育體育局、市民政局、市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、武警開(kāi)遠(yuǎn)市中隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)基本生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；做好矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、市指揮部成員單位職責(zé)

市指揮部成員單位在參加指揮部工作的同時(shí)，根據(jù)職能劃分主動(dòng)做好有關(guān)工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門、單位、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報(bào)道等有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，確保應(yīng)急廣播信號(hào)正常傳輸。

市人民武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐開(kāi)部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)電力企業(yè)防范和化解網(wǎng)絡(luò)攻擊；指導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作，組織新聞網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)上新聞宣傳。

市發(fā)展和改革局（市能源局、市糧食和物資儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃安排；組織做好儲(chǔ)備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)工作；開(kāi)展居民生活必需品價(jià)格巡查，必要時(shí)，采取價(jià)格緊急干預(yù)措施。履行市指揮部辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力搶修恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)全市發(fā)、供、用電力資源的緊急調(diào)配及發(fā)電企業(yè)燃料在應(yīng)急狀態(tài)下的供應(yīng)工作。

市工業(yè)商務(wù)和信息化局：根據(jù)需要調(diào)用應(yīng)急無(wú)線電頻率，確保應(yīng)急無(wú)線電通信暢通；指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)做好防范次生災(zāi)害工作。組織做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)保障工作；協(xié)調(diào)成品油流通企業(yè)緊急供油，保障重要電力用戶使用自備應(yīng)急電源；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急通信保障工作。

市教育體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

市公安局：負(fù)責(zé)組織維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安、交通秩序，做好應(yīng)急消防工作；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。

市民政局：負(fù)責(zé)、協(xié)助因自然災(zāi)害所致地區(qū)民政部門對(duì)因?yàn)?zāi)造成大面積停電所引起困難群眾的基本生活救助。

市財(cái)政局（市金融辦）：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任單位做好威脅重要電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)提供有關(guān)信息。

州生態(tài)環(huán)境局開(kāi)遠(yuǎn)分局：負(fù)責(zé)排查重大污染源環(huán)境安全隱患，做好應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、保護(hù)及環(huán)境污染事件防范處置工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、維持和恢復(fù)城市應(yīng)急供水、排水、供氣、市政照明、城市排泵站等設(shè)施，以及城市主干道的路障清理等工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，疏導(dǎo)、汽車客運(yùn)站滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援人員及必要生活資料等的道路運(yùn)輸；指導(dǎo)城市公交等公共交通的應(yīng)急處置。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等有關(guān)信息；組織協(xié)調(diào)生活用水應(yīng)急保障工作。

市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)等工作；幫助指導(dǎo)停電地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好應(yīng)對(duì)工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)配合市指揮部參與事件救援；經(jīng)市人民政府授權(quán)或者委托組織大面積停電事件調(diào)查處理工作。

市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)做好應(yīng)急處置工作，督導(dǎo)危化企業(yè)全力控制衍生次生災(zāi)害，盡可能減少停電損失。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急期間發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、生活必需品加工、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止因大面積停電造成不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)；依法打擊囤積居奇、以次充好、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

市林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)做好森林火險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；協(xié)調(diào)電力搶修中林木砍伐工作。

中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司開(kāi)遠(yuǎn)車務(wù)段：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)、運(yùn)輸火車站的滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的軌道交通運(yùn)輸。

市地震局：負(fù)責(zé)開(kāi)展大面積停電事件影響區(qū)域地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)提供有關(guān)信息。

市氣象局：負(fù)責(zé)開(kāi)展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)提供有關(guān)氣象信息。

武警開(kāi)遠(yuǎn)中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

電力企業(yè)：積極防范和化解網(wǎng)絡(luò)攻擊，消除網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修和應(yīng)急保供電，科學(xué)調(diào)度，盡快恢復(fù)系統(tǒng)穩(wěn)定。有關(guān)發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施，保持本企業(yè)發(fā)電設(shè)備處于健康狀況，隨時(shí)按照指令開(kāi)機(jī)。水電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所轄水庫(kù)大壩的巡查防護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。火電企業(yè)要保障燃煤庫(kù)存，提高電力系統(tǒng)的應(yīng)急保障能力。