各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門：

　　《開遠(yuǎn)市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。2017年3月1日印發(fā)的《開遠(yuǎn)市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。 

　　                                                                                         2022年9月23日 

　　（此件公開發(fā)布） 

開遠(yuǎn)市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 

　　1．總則 

　　1.1 指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央和國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省、州、市工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，從嚴(yán)從細(xì)從快做好森林草原防滅火工作，結(jié)合全市實(shí)際情況制定本預(yù)案。 

　　1.2 編制依據(jù) 

　　根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《云南省森林防火條例》《云南省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《紅河州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《紅河州森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《開遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市防汛抗旱指揮部 市森林草原防滅火指揮部 市抗震救災(zāi)指揮部的通知》等。 

　　1.3 適用范圍 

　　本預(yù)案適用于開遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林和草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。 

　　1.4 工作原則 

　　1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。 

　　1.4.2 森林為主，草原為輔。開遠(yuǎn)市草原面積不多，且屬于亞熱帶草原，燒毀后易于恢復(fù)，所以在預(yù)案的制定和火災(zāi)的撲救上實(shí)行以森林為主、草原為輔的原則。 

　　1.4.3 屬地管轄，先期處置。發(fā)生的森林草原火災(zāi)按行政區(qū)域管轄范圍，由屬地人民政府、防火責(zé)任單位先期負(fù)責(zé)組織撲救。 

　　1.4.4 協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。本預(yù)案涉及的市級(jí)相關(guān)部門要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置重、特大森林草原火災(zāi)時(shí)做出快速反應(yīng)。 

　　1.4.5 以人為本，科學(xué)撲救。堅(jiān)持以人為本、生命至上，科學(xué)撲救、安全第一的原則，保護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持以專為主、專群結(jié)合的原則，努力推進(jìn)森林草原防滅火社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)撲救專業(yè)化，最大限度地減少森林草原火災(zāi)對(duì)人員造成的傷亡和對(duì)森林草原造成的危害。 

　　1.4.6 預(yù)防為主，綜合防治。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要以提高群眾防火意識(shí)為前提，以落實(shí)責(zé)任為關(guān)鍵，以狠抓野外火源管理為中心，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)為保障，堅(jiān)持預(yù)防為主、依法治火、標(biāo)本兼治、綜合治理，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 

　　1.5 森林草原防火期 

　　根據(jù)《云南省森林防火條例》，結(jié)合開遠(yuǎn)市森林草原火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)，開遠(yuǎn)市的森林草原防火期為每年12月1日至次年6月15日，其中2月15日到5月30日為森林草原高火險(xiǎn)期。 

　　2．組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 

　　2.1 市森防指組成 

　　在市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱市森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林草原防滅火工作。市森防指指揮長(zhǎng)由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府辦相關(guān)副主任、市應(yīng)急管理局和市林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市森防指下設(shè)辦公室在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局黨委委員、市林業(yè)和草原局黨組成員、分管副局長(zhǎng)、市森林防火指揮部專職副指揮長(zhǎng)兼任，專職負(fù)責(zé)森林草原防滅火工作。工作人員由市應(yīng)急管理局、市公安局、市林業(yè)和草原局共同派員組成。必要時(shí)，市林業(yè)和草原局可以按照程序提請(qǐng)以市森防指名義安排部署相關(guān)森林草原防滅火工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，設(shè)立本級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)。 

　　成員單位：市政府辦公室、市公安局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市教育體育局、市民族宗教事務(wù)局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局開遠(yuǎn)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市融媒體中心、市林業(yè)和草原局、市政府新聞辦、市供銷合作社聯(lián)合社、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、中國電信開遠(yuǎn)分公司、中國移動(dòng)開遠(yuǎn)分公司、中國聯(lián)通開遠(yuǎn)分公司、中國鐵塔開遠(yuǎn)市辦事處、紅河開遠(yuǎn)供電局。 

　　2.2 指揮部主要職責(zé) 

　　（1）貫徹落實(shí)市委、市政府的決定事項(xiàng)，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告重要情況和提出建議。 

　　（2）負(fù)責(zé)牽頭組織各相關(guān)部門共同做好開遠(yuǎn)市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市屬國有林場(chǎng)和天保工程管護(hù)單位制訂、修訂森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。 

　　（3）研究制定應(yīng)對(duì)全市森林草原火災(zāi)事件的政策措施和指導(dǎo)意見。 

　　（4）負(fù)責(zé)指揮全市森林草原火災(zāi)的撲救工作。 

　　（5）負(fù)責(zé)向市委、市政府提出或結(jié)束森林草原火災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)。 

　　2.3 指揮部辦公室職責(zé) 

　　市森防指辦公室為市森防指常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市應(yīng)急管理局。市森防指辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，負(fù)責(zé)森林草原防滅火的日常工作事務(wù)及森林草原防滅火工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。 

　　（1）組織落實(shí)指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位處置森林草原火災(zāi)事件相關(guān)工作。 

　　（2）分析總結(jié)全市森林草原防滅火工作，制定工作規(guī)劃和年度工作方案，負(fù)責(zé)森林草原防滅火先進(jìn)技術(shù)的推廣運(yùn)用。 

　　（3）承擔(dān)市森防指日常工作，收集分析森林草原防滅火形勢(shì)，及時(shí)上報(bào)信息，并做好文件的上傳和下達(dá)。 

　　（4）負(fù)責(zé)全市森林草原防滅火宣傳教育與安全培訓(xùn)，組織開展森林草原火災(zāi)撲救的應(yīng)急演練。 

　　（5）負(fù)責(zé)全市森林草原火災(zāi)隱患排查和林區(qū)野外火源管理工作。 

　　（6）負(fù)責(zé)全市森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施。 

　　（7）負(fù)責(zé)森林草原防滅火值班匯報(bào)，進(jìn)行森林草原防滅火火情統(tǒng)計(jì)，建立森林草原防滅火火情火災(zāi)檔案。 

　　（8）負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救的其他工作。 

　　2.4 指揮部成員單位職責(zé) 

　　（1）市應(yīng)急管理局按照“綜合防、專業(yè)救、抓統(tǒng)籌”的要求，具體組織重大及以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地和有關(guān)部門的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，開展森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援工作。 

　　（2）市林業(yè)和草原局按照“專業(yè)防、早期救、管行業(yè)”的要求，具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，組織指導(dǎo)全市森林草原防滅火預(yù)警監(jiān)測(cè)及衛(wèi)星熱點(diǎn)核查反饋，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)負(fù)責(zé)森林草原火情早期處理相關(guān)工作。 

　　（3）市公安局按照“破火案、保治安、協(xié)助防”的要求，負(fù)責(zé)開展森林火災(zāi)刑事案件偵破工作，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作，對(duì)森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判，并協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作。 

　　（4）市森防指其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按照部門“三定”規(guī)定執(zhí)行。 

　　2.5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各防火責(zé)任單位職責(zé) 

　　（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立森林草原防滅火指揮所，相關(guān)成員單位各司其責(zé)做好本轄區(qū)的森林草原防滅火工作，指揮所負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法編制及撲救本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火情和火災(zāi)。 

　　（2）市屬國有林場(chǎng)、天保工程管護(hù)單位在市林業(yè)和草原局的領(lǐng)導(dǎo)下開展本單位的森林草原防滅火工作，負(fù)責(zé)組織本單位森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法編制及撲救本責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的火情和火災(zāi)。 

　　3．森林草原火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理 

　　3.1 森林草原火險(xiǎn)預(yù)警分級(jí) 

　　根據(jù)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別從低到高分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警4個(gè)等級(jí)。中度危險(xiǎn)時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；較高火險(xiǎn)時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)；高度危險(xiǎn)時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)；極度危險(xiǎn)時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)。根據(jù)預(yù)警信號(hào)所警示的森林草原火險(xiǎn)程度，進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的森林草原防滅火工作狀態(tài)。預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)的工作狀態(tài)劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高分別為四級(jí)工作狀態(tài)、三級(jí)工作狀態(tài)、二級(jí)工作狀態(tài)、一級(jí)工作狀態(tài)。 

　　3.1.1 發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)應(yīng)處于四級(jí)工作狀態(tài)。 

　　（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林草原防滅火指揮所要召開火險(xiǎn)分析會(huì)，研究部署工作，制定森林草原防火規(guī)范，組織宣傳培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。 

　　（2）全體專業(yè)隊(duì)員不外出、不準(zhǔn)假，適當(dāng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，院內(nèi)進(jìn)行訓(xùn)練或設(shè)備維護(hù)、檢修、電臺(tái)開機(jī)，車輛待命，遇有火情在30分鐘內(nèi)完成出動(dòng)。  

　　（3）開遠(yuǎn)市應(yīng)急中心（林火監(jiān)測(cè)中心）實(shí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，了解本行政區(qū)域內(nèi)防火工作動(dòng)態(tài)，做好值班記錄，完成當(dāng)班工作。 

　　（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市屬國有林場(chǎng)和天保工程管護(hù)單位全日開機(jī)，保持與開遠(yuǎn)市應(yīng)急中心（林火監(jiān)測(cè)中心）通信聯(lián)絡(luò)，了解本行政區(qū)域內(nèi)防火工作動(dòng)態(tài)，做好本轄區(qū)值班工作。 

　　（5）值班員按時(shí)上網(wǎng)保持上下級(jí)之間網(wǎng)絡(luò)暢通，及時(shí)上報(bào)及下載有關(guān)文件及火險(xiǎn)預(yù)警相關(guān)信息。 

　　（6）護(hù)林員對(duì)可能燃燒的陽坡林地、山地等區(qū)域進(jìn)行巡查、用火管理，上崗數(shù)量及設(shè)卡部位由各級(jí)森防指按響應(yīng)預(yù)警確定。 

　　（7）瞭望員檢查維護(hù)瞭望及通信設(shè)施設(shè)備；從上午10時(shí)開始至晚18時(shí)結(jié)束，每60分鐘用望遠(yuǎn)鏡瞭望觀察一次；夜間視情況進(jìn)行觀察，與市森防指辦公室保持通信暢通。 

　　（8）市森防指辦公室密切關(guān)注藍(lán)色預(yù)警區(qū)域天氣、植被、火源等有關(guān)情況，并查看藍(lán)色預(yù)警區(qū)域森林草原火險(xiǎn)預(yù)警動(dòng)態(tài)和變化；注意衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)核查反饋情況，及時(shí)消除潛在火險(xiǎn)隱患。 

　　3.1.2 發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)應(yīng)處于三級(jí)工作狀態(tài)。 

　　（1）市森防指組織市森防指辦公室及市森防指成員單位負(fù)責(zé)人分片督導(dǎo)基層防火工作；市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)與市森防指辦公室保持聯(lián)絡(luò)，到行政區(qū)域外出差另指定臨時(shí)負(fù)責(zé)人。 

　　（2）市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入帶班狀態(tài)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按防火期總體安排深入基層落實(shí)工作；市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開遠(yuǎn)市應(yīng)急中心（林火監(jiān)測(cè)中心）工作提出指導(dǎo)意見，到本行政區(qū)外出差需向主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)森防指報(bào)告并指定臨時(shí)負(fù)責(zé)人員。 

　　（3）全體專業(yè)隊(duì)員時(shí)刻堅(jiān)守崗位；撲火機(jī)具、油料和車輛放置于規(guī)定位置，保持二級(jí)戰(zhàn)備，專業(yè)隊(duì)長(zhǎng)在崗，接撲火命令后20分鐘內(nèi)按要求著裝和攜帶撲火機(jī)具出動(dòng)。 

　　（4）開遠(yuǎn)市應(yīng)急中心（林火監(jiān)測(cè)中心）實(shí)行24小時(shí)值班帶班制度，掌握各類防撲火人員上崗情況，定時(shí)抽查基層值班在崗狀態(tài)，做好處置森林草原火情火災(zāi)準(zhǔn)備，保持網(wǎng)絡(luò)、12119火警及值班電話、傳真、電臺(tái)等設(shè)備暢通無阻。 

　　（5）護(hù)林員上午10時(shí)進(jìn)入防火巡護(hù)責(zé)任區(qū)巡查和火源管理并做好入山登記，下午18時(shí)結(jié)束；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市屬國有林場(chǎng)和天保工程管護(hù)單位按各自規(guī)范增加巡護(hù)力量和加大巡護(hù)密度。 

　　（6）瞭望員從上午9時(shí)開始至晚20時(shí)結(jié)束，每60分鐘用望遠(yuǎn)鏡瞭望觀察一次；夜間視情況進(jìn)行觀察，與市森防指辦公室保持通信暢通。 

　　（7）禁止野外用火，如果有特殊情況需要進(jìn)行野外生產(chǎn)性用火，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，在落實(shí)防火措施和確保安全的情況下方可實(shí)施，而且必須做到當(dāng)日熄滅明火并有人看守。 

　　（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包片領(lǐng)導(dǎo)要到責(zé)任區(qū)蹲點(diǎn)檢查，市屬國有林場(chǎng)和天保工程管護(hù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，檢查站、管護(hù)站點(diǎn)要嚴(yán)格檢查進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛。 

　　3.1.3 發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)應(yīng)處于二級(jí)工作狀態(tài)。 

　　（1）市人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)詢問當(dāng)前森林草原防滅火工作態(tài)勢(shì)，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)入撲火組織指揮狀態(tài)；市森防指辦公室要保持與撲火隊(duì)伍、有關(guān)單位聯(lián)絡(luò)；市氣象局、市融媒體中心要發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警短信預(yù)報(bào)。 

　　（2）市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入雙帶班狀態(tài)，不得外出，隨時(shí)準(zhǔn)備分前、后方組織指揮撲火；指導(dǎo)市森防指辦公室做好協(xié)調(diào)撲火隊(duì)伍、森防指成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)基層單位進(jìn)行應(yīng)對(duì)部署，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層檢查督導(dǎo)工作。 

　　（3）全體專業(yè)隊(duì)員時(shí)刻堅(jiān)守崗位；撲火機(jī)具、油料和車輛放置于規(guī)定位置，全天保持二級(jí)戰(zhàn)備，專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人全部到位；接撲火命令后10分鐘內(nèi)，按要求著裝和攜帶撲火機(jī)具出動(dòng)。 

　　（4）開遠(yuǎn)市應(yīng)急中心（林火監(jiān)測(cè)中心）嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班帶班制度；副指揮長(zhǎng)要坐鎮(zhèn)值班，適時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)火險(xiǎn)及防撲火人員布防情況；保持與各類撲火隊(duì)伍、有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，做好處置森林草原火情火災(zāi)的充分準(zhǔn)備。 

　　（5）護(hù)林員與增加的看守人員和巡護(hù)人員分區(qū)巡護(hù)，從上午9時(shí)進(jìn)入防火巡護(hù)責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡查和火源管理，保持巡護(hù)工作不間斷。 

　　（6）瞭望員從上午8時(shí)開始至晚間22時(shí)結(jié)束，每50分鐘用望遠(yuǎn)鏡觀察一次；夜間適時(shí)進(jìn)行觀察，與市森防指辦公室保持通信暢通。 

　　（7）采取更加嚴(yán)格的火源管理措施，禁止一切野外用火和居民生產(chǎn)生活用火；禁止使用可能引起森林草原火災(zāi)的機(jī)械施工作業(yè)，禁止攜帶火種入山。 

　　3.1.4 發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)應(yīng)處于一級(jí)工作狀態(tài)。 

　　（1）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)有一人能隨時(shí)到開遠(yuǎn)市應(yīng)急中心（林火監(jiān)測(cè)中心）指揮撲火工作，加強(qiáng)值班；密切關(guān)注火情，視情況采取用火管制措施；成員單位應(yīng)做好啟動(dòng)處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。 

　　（2）市人民政府發(fā)布森林草原防火命令，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)在市融媒體中心發(fā)表關(guān)于嚴(yán)防森林草原火災(zāi)的電視講話。 

　　（3）相關(guān)部門進(jìn)一步研究部署火源看守、用火管制及撲火準(zhǔn)備事宜，向市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)擬采取的措施；組織做好《開遠(yuǎn)市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)的相關(guān)工作，對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)在崗情況進(jìn)行抽查。 

　　（4）全體專業(yè)隊(duì)員時(shí)刻堅(jiān)守崗位；撲火機(jī)具、油料和車輛放置于規(guī)定位置，專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人全部在崗，保持一級(jí)戰(zhàn)備；接到撲火命令后5分鐘內(nèi)按要求著裝和攜帶撲火機(jī)具出動(dòng)。 

　　（5）護(hù)林員與進(jìn)一步增加的看守人員和巡護(hù)人員分區(qū)巡護(hù)，從上午8時(shí)進(jìn)入防火巡護(hù)責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡查和火源管理，保持巡護(hù)工作不間斷。 

　　（6）瞭望員實(shí)行24小時(shí)值守，每30分鐘用望遠(yuǎn)鏡瞭望一次，有火情要跟蹤觀察，隨時(shí)報(bào)告情況，與市森防指辦公室保持通信聯(lián)絡(luò)。 

　　（7）執(zhí)行24小時(shí)雙崗值班制度，副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)值班，全面調(diào)度掌握本行政區(qū)域內(nèi)防撲火隊(duì)伍備戰(zhàn)情況；保持與各類撲救力量和有關(guān)部門緊密聯(lián)絡(luò)，采取超常規(guī)的防范措施和做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備；全力做好森林草原火情火災(zāi)處置工作，確保依法、依規(guī)、科學(xué)有序開展。 

　　3.2 火情監(jiān)測(cè)與火險(xiǎn)預(yù)警 

　　森林草原防火期間，火情監(jiān)測(cè)任務(wù)由各瞭望臺(tái)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及巡山的護(hù)林員承擔(dān)，進(jìn)入防火期后，護(hù)林員必須按時(shí)上崗就位，嚴(yán)密監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)。火險(xiǎn)預(yù)警由市森防指辦公室根據(jù)省、州林火監(jiān)測(cè)中心和市氣象局的森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)預(yù)報(bào)，通過市融媒體中心向社會(huì)發(fā)布。 

　　3.3 信息報(bào)送 

　　3.3.1 實(shí)行歸口管理、統(tǒng)一上報(bào)制度。發(fā)生森林草原火情火災(zāi)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照《云南省森林草原火災(zāi)報(bào)告制度》有關(guān)規(guī)定15分鐘內(nèi)向市森防指辦公室報(bào)告，堅(jiān)持有火必報(bào)、逐級(jí)上報(bào)和撲報(bào)同時(shí)的原則。 

　　3.3.2 八類必報(bào)森林草原火災(zāi)： 

　　（1）發(fā)生有人員傷亡的森林草原火災(zāi)。 

　　（2）火場(chǎng)跨州、縣（市）行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)。 

　　（3）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)。 

　　（4）受害森林面積1公頃以上（較大森林火災(zāi)）或延燒3小時(shí)以上尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)。 

　　（5）昆河公路、開文公路及高速公路沿線面山發(fā)生的森林草原火災(zāi)。 

　　（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林場(chǎng)行政交界地區(qū)發(fā)生的森林草原火災(zāi)。 

　　（7）需要市級(jí)支援撲救的森林草原火災(zāi)。 

　　（8）需要啟動(dòng)本預(yù)案的其它森林草原火災(zāi)。 

　　3.3.3 首報(bào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市屬國有林場(chǎng)和天保工程管護(hù)單位發(fā)現(xiàn)或接到森林火情報(bào)警后迅速核實(shí)，將所了解的情況以電臺(tái)或者電話形式報(bào)告開遠(yuǎn)市應(yīng)急中心（林火監(jiān)測(cè)中心）（報(bào)警電話12119）。 

　　3.3.4 續(xù)報(bào)：火災(zāi)發(fā)生地森林草原防火責(zé)任單位應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)了解起火地點(diǎn)、起火時(shí)間、火勢(shì)發(fā)展?fàn)顩r、火情發(fā)生地的植被狀況、組織撲救等具體情況，隨時(shí)向市森防指辦公室報(bào)告。 

　　3.3.5 總報(bào)：在火災(zāi)全部撲滅后，火災(zāi)發(fā)生地森林草原防滅火指揮所在24小時(shí)內(nèi)寫出書面材料上報(bào)市森防指辦公室。 

　　3.3.6 時(shí)限：市森防指辦公室接到報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府及市森防指領(lǐng)導(dǎo)，并隨時(shí)將火場(chǎng)后續(xù)動(dòng)態(tài)上報(bào)，火災(zāi)撲滅后，3日內(nèi)將書面材料上報(bào)州森防指辦公室。 

　　3.4 信息的共享和處理 

　　3.4.1 報(bào)告：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市屬國有林場(chǎng)和天保工程管護(hù)單位在可能發(fā)生或者發(fā)生較大、重大森林草原火災(zāi)時(shí)，要按制度和規(guī)定程序向市森防指辦公室報(bào)告，并及時(shí)向有關(guān)部門、單位通報(bào)火情和采取的應(yīng)對(duì)措施。 

　　3.4.2 處理：市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林場(chǎng)交界地區(qū)突發(fā)森林草原火情時(shí)，按照聯(lián)防協(xié)議規(guī)定，密切配合，互通情況，共享林火信息，以滅火為中心，共同做好撲火救災(zāi)工作。 

　　4．應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及措施 

　　4.1 分級(jí)響應(yīng)程序 

　　本應(yīng)急預(yù)案分為四個(gè)級(jí)別響應(yīng)，原則上由低到高逐級(jí)啟動(dòng)。由低到高分別為：四級(jí)響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市屬國有林場(chǎng)和天保工程管護(hù)單位按照市森防指的統(tǒng)一要求，自行制定并組織實(shí)施；三級(jí)響應(yīng)（III級(jí)）由市森防指辦公室組織實(shí)施；二級(jí)響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）由市森防指組織實(shí)施；一級(jí)響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。在特殊時(shí)期及突發(fā)情況下發(fā)生森林草原火災(zāi)時(shí)，按相應(yīng)程序，可越級(jí)啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)。 

　　4.2 響應(yīng)啟動(dòng)條件和措施 

　　4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件和措施 

　　4.2.1.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件 

　　（1）2小時(shí)尚未得到有效控制危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)。 

　　（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)的2小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)。 

　　（3）發(fā)生較大的森林草原火災(zāi)。 

　　4.2.1.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施 

　　森林草原火災(zāi)發(fā)生后，按行政責(zé)任區(qū)域管轄范圍，由火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市屬國有林場(chǎng)和天保工程管護(hù)單位根據(jù)本單位森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法組織實(shí)施。 

　　4.2.2 III級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件和措施 

　　4.2.2.1 III級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件 

　　（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷且3小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)。 

　　（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)及市重點(diǎn)防火區(qū)3小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)。 

　　（3）發(fā)生較大的森林草原火災(zāi)。 

　　（4）威脅林區(qū)村寨和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)。 

　　（5）3小時(shí)尚未得到有效控制危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)。 

　　（6）需要啟動(dòng)本預(yù)案的其它森林草原火災(zāi)。 

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由市森防指副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。 

　　4.2.2.2 III級(jí)響應(yīng)措施 

　　（1）市森防指進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，市森防指辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林草原火災(zāi)的最新情況；同時(shí)，組織召開火情會(huì)商會(huì)，研究撲救措施，視情況派出工作組赴火場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。 

　　（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，做好撲火力量協(xié)調(diào)和調(diào)配；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林草原防滅火指揮所的請(qǐng)求，就近調(diào)派其它專業(yè)撲火隊(duì)力量參與火災(zāi)撲救。 

　　（3）市森防指成員單位按照職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時(shí)聽從市森防指的調(diào)配。 

　　4.2.3 II級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件和措施 

　　4.2.3.1 II級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件 

　　（1）發(fā)生2人以上死亡或5人以上重傷且6小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)。 

　　（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)的6小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)。 

　　（3）同時(shí)發(fā)生2起較大的森林草原火災(zāi)。 

　　（4）威脅林區(qū)村寨和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)。 

　　（5）6小時(shí)尚未得到有效控制危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)。 

　　（6）需要啟動(dòng)本預(yù)案的其它森林草原火災(zāi)。 

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由市森防指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。 

　　4.2.3.2 II級(jí)響應(yīng)措施 

　　（1）市森防指組織相關(guān)成員單位開展火情會(huì)商會(huì)，分析火災(zāi)發(fā)展形勢(shì)，研究撲救火災(zāi)措施和做好后勤保障工作；指揮部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同有關(guān)部門組成工作組赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)的撲救工作。 

　　（2）根據(jù)火場(chǎng)需求，市森防指請(qǐng)州森防指給予航空消防和州級(jí)專業(yè)隊(duì)支持。 

　　（3）市森防指做好撲火物資的調(diào)撥運(yùn)輸、通信、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍支援等工作。 

　　（4）組織好宣傳媒體對(duì)撲火救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。 

　　4.2.4 I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件和措施 

　　4.2.4.1 I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件 

　　（1）森林草原火災(zāi)的損失已達(dá)到重大森林草原火災(zāi)。 

　　（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)的12小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)。 

　　（3）同時(shí)發(fā)生2起危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)。 

　　（4）威脅林區(qū)村寨和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)。 

　　（5）需要州級(jí)支援撲救影響較大的森林草原火災(zāi)。 

　　（6）國土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的森林草原火災(zāi)。 

　　（7）市人民政府已經(jīng)無能力和條件控制的森林草原火災(zāi)。 

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，報(bào)市應(yīng)急委后，經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。 

　　4.2.4.2 I級(jí)響應(yīng)措施 

　　在II級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急工作和措施： 

　　（1）在州森防指撲救力量未到達(dá)開遠(yuǎn)市之前，市森防指做好先期火災(zāi)撲救工作。 

　　（2）聽從州森防指工作組的指揮調(diào)度。 

　　4.3 應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施 

　　4.3.1 設(shè)立前線指揮部 

　　根據(jù)需要設(shè)立市級(jí)火場(chǎng)前線指揮部，根據(jù)火場(chǎng)情況，指揮長(zhǎng)可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。 

　　4.3.1.1 前線指揮部的組成及任務(wù)分工 

　　“前指”下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、撲救指揮組、技術(shù)組、人員轉(zhuǎn)移安置組、通信保障組、社會(huì)穩(wěn)定組、醫(yī)療救護(hù)組、火案?jìng)善平M、宣傳報(bào)道組。 

　　4.3.1.2 綜合協(xié)調(diào)組 

　　由市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門配合。 

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、匯總、報(bào)送和文秘、會(huì)務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促各組工作，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。 

　　4.3.1.3 撲救指揮組 

　　由市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局牽頭，市公安局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門配合。 

　　主要職責(zé)：掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，擬定撲火方案，按照程序協(xié)調(diào)銜接解放軍、武警部隊(duì)、公安及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲救力量參加火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)森林航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援，組織指導(dǎo)火災(zāi)撲救、火場(chǎng)清理看守、檢查驗(yàn)收移交。組織做好火場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。 

　　4.3.1.4 技術(shù)組 

　　由市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局牽頭、市自然資源局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門配合。技術(shù)組下設(shè)專家組。 

　　主要職責(zé)：提供現(xiàn)場(chǎng)森林草原分布圖和地形圖，參與制定撲救方案，開展火情監(jiān)測(cè)和態(tài)勢(shì)分析，通報(bào)高火險(xiǎn)信息，提供測(cè)繪服務(wù)。 

　　4.3.1.5 人員轉(zhuǎn)移安置組 

　　由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，市公安局、市應(yīng)急局、市民政局、市財(cái)政局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門配合。 

　　主要職責(zé)：做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助，撫恤傷亡人員、家屬，處理其他善后事宜。 

　　4.3.1.6 通信保障組 

　　由市工業(yè)商務(wù)和信息化局牽頭，中國移動(dòng)開遠(yuǎn)市分公司、中國聯(lián)通公司開遠(yuǎn)市分公司、中國電信開遠(yuǎn)市分公司、中國鐵塔開遠(yuǎn)市分公司及有關(guān)部門、力量參加。 

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組建火場(chǎng)及前指與后指的通訊網(wǎng)，確保火場(chǎng)與前指、前指與后指的通信暢通。 

　　4.3.1.7 后勤保障組 

　　由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、市民政局及其他有關(guān)部門配合。 

　　主要職責(zé)：儲(chǔ)備和調(diào)撥生活物資，保障和調(diào)配裝備及油料等物資，救援車輛、裝備集結(jié)區(qū)域劃分及設(shè)置。 

　　4.3.1.8 社會(huì)穩(wěn)定組 

　　由市公安局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門配合。 

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)及周邊治安維護(hù)和交通管制、疏導(dǎo)，做好安置點(diǎn)治安維護(hù)。 

　　4.3.1.9 醫(yī)療救護(hù)組 

　　由市衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門配合。 

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)派州級(jí)醫(yī)療資源指導(dǎo)援助。 

　　4.3.1.10 火案?jìng)善平M 

　　由市公安局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門配合。 

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)刑事案件偵破。 

　　4.3.1.11 宣傳報(bào)道組 

　　由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局、市文化和旅游局、市融媒體中心、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門配合。 

　　主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報(bào)道，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，引導(dǎo)社會(huì)輿論，做好輿情處置。 

　　4.4 聯(lián)防區(qū)的劃分及撲救力量分布 

　　根據(jù)開遠(yuǎn)市林區(qū)資源分布和行政區(qū)域情況，分四個(gè)聯(lián)防區(qū)，區(qū)域內(nèi)各單位按照行政區(qū)劃負(fù)責(zé)本轄區(qū)防滅火工作，同時(shí)做好互聯(lián)互防工作。III級(jí)響應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)后受市森防指統(tǒng)一調(diào)度指揮。 

　　4.4.1 開遠(yuǎn)聯(lián)防區(qū) 

　　包括樂白道街道、靈泉街道、開遠(yuǎn)市白土墻國有林場(chǎng)、開遠(yuǎn)市江邊林業(yè)發(fā)展有限公司、開遠(yuǎn)市木材有限責(zé)任公司轄區(qū)。撲救力量為：市級(jí)專業(yè)隊(duì)25人、樂白道街道專業(yè)隊(duì)10人、靈泉街道專業(yè)隊(duì)5人、白土墻林場(chǎng)專業(yè)隊(duì)10人、開遠(yuǎn)市江邊林業(yè)發(fā)展有限公司專業(yè)隊(duì)10人、開遠(yuǎn)市木材有限責(zé)任公司專業(yè)隊(duì)10人。 

　　4.4.2 東山聯(lián)防區(qū) 

　　包括中和營(yíng)鎮(zhèn)、碑格鄉(xiāng)、開遠(yuǎn)市大坪寨林場(chǎng)有限公司。撲救力量為：中和營(yíng)鎮(zhèn)專業(yè)隊(duì)15人、碑格鄉(xiāng)專業(yè)隊(duì)5人、開遠(yuǎn)市大坪寨林場(chǎng)有限公司專業(yè)隊(duì)5人。 

　　4.4.3 大莊聯(lián)防區(qū) 

　　包括羊街鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)。撲救力量為：羊街鄉(xiāng)專業(yè)隊(duì)8人、大莊鄉(xiāng)專業(yè)隊(duì)5人。 

　　4.4.4 小龍?zhí)堵?lián)防區(qū) 

　　包括小龍?zhí)舵?zhèn)、開遠(yuǎn)市木材有限責(zé)任公司。撲救力量為：小龍?zhí)舵?zhèn)專業(yè)隊(duì)5人、開遠(yuǎn)市木材有限責(zé)任公司專業(yè)隊(duì)10人。 

　　4.4.5 撲救力量的組織和調(diào)動(dòng) 

　　III級(jí)防火響應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)后由市森防指根據(jù)火情報(bào)告，制定撲救方案及撲救措施，下達(dá)撲火命令，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織調(diào)動(dòng)撲救力量和撲火物資。 

　　（1）各聯(lián)防區(qū)發(fā)生森林草原火災(zāi)后，本著首先調(diào)用本區(qū)域撲火力量的原則。 

　　（2）根據(jù)火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)的需要，就近調(diào)用附近聯(lián)防區(qū)的撲救力量支援救災(zāi)，增援力量以森林消防專業(yè)隊(duì)為主，就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔。 

　　（3）根據(jù)火場(chǎng)失控程度和其它區(qū)域?qū)嶋H情況，調(diào)用全市撲火力量支援救災(zāi)。 

　　（4）根據(jù)火場(chǎng)火勢(shì)發(fā)展程度和開遠(yuǎn)市實(shí)際困難，請(qǐng)求州級(jí)給予航空撲救和撲火兵力支援。 

　　（5）根據(jù)“以專為主、專群結(jié)合”原則，將撲救力量組成三個(gè)梯隊(duì)，市級(jí)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市屬國有林場(chǎng)和天保工程管護(hù)單位所屬專業(yè)隊(duì)為第一梯隊(duì)；市級(jí)應(yīng)急隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)為第二梯隊(duì)；市級(jí)半專業(yè)隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)隊(duì)等撲火預(yù)備隊(duì)為第三梯隊(duì)。 

　　（6）社會(huì)力量的動(dòng)員與參與。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織熟悉社情、山情、林情的地方力量參與撲火救災(zāi)的各項(xiàng)保障服務(wù)工作。 

　　（7）撲救力量及裝備運(yùn)輸。以自運(yùn)為主，特殊情況由市森防指協(xié)調(diào)部門組織運(yùn)輸。 

　　4.5 撲火原則及安全保障 

　　（1）要精心組織，周密部署，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，立足“打早、打小、打了”。 

　　（2）要指派有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人員到一線指揮撲火，嚴(yán)禁指派缺乏撲火實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)一線指揮，嚴(yán)禁老、弱、病、殘、婦、幼人員參加撲火。 

　　（3）撲火要堅(jiān)持以人為本的思想，實(shí)行“先人后火”，堅(jiān)持以保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全和確保撲火人員生命安全為最基本的工作原則；切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)重要設(shè)施的安全，嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡事故，把森林草原火災(zāi)損失降到最低限度。 

　　（4）撲火工作要立足安全第一的原則，指揮員投入撲火前要作撲火動(dòng)員，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)撲救安全和緊急避險(xiǎn)的要求；要堅(jiān)持“三先四不打”撲救原則，在復(fù)雜危險(xiǎn)的條件下，對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打，選好時(shí)機(jī)再撲打；撲打火頭應(yīng)由專業(yè)撲火隊(duì)撲打；嚴(yán)禁未經(jīng)過專門培訓(xùn)、沒有撲火經(jīng)驗(yàn)的干部群眾直接撲打火頭。 

　　4.6 應(yīng)急結(jié)束 

　　森林草原火災(zāi)撲滅后，除留部分人員看守火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃外，要及時(shí)組織撲火隊(duì)伍撤離。 

　　市級(jí)撲火隊(duì)伍或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、責(zé)任單位增援撲火隊(duì)伍撤離火場(chǎng)時(shí)要進(jìn)行火場(chǎng)移交，與火場(chǎng)責(zé)任單位簽訂火場(chǎng)移交責(zé)任書。 

　　5．資金、物資和技術(shù)等保障措施 

　　5.1 資金保障 

　　（1）市級(jí)財(cái)政部門要將森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并提前撥付，切實(shí)保障森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救所需支出。 

　　（2）市級(jí)財(cái)政部門要保障所需資金按時(shí)、足額到位。應(yīng)急救災(zāi)部門要按救災(zāi)資金使用管理規(guī)定，專款專用，保障應(yīng)急處置工作順利開展。 

　　（3）啟動(dòng)預(yù)案處置森林草原火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，從處置突發(fā)公共事件專項(xiàng)總預(yù)備資金中予以解決。 

　　5.2 物資保障 

　　市、鄉(xiāng)兩級(jí)要建立相應(yīng)的森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫，按市級(jí)30萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5萬元、村級(jí)2萬元的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備撲火機(jī)具和裝備，保障撲救森林草原火災(zāi)的撲火物質(zhì)供應(yīng)。 

　　5.3 技術(shù)保障 

　　市、鄉(xiāng)兩級(jí)建立森林草原防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信作用，為撲火工作提供通信與信息保障。 

　　市氣象局為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況，天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障。 

　　5.4 培訓(xùn)演練 

　　培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，市級(jí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市屬國有林場(chǎng)和天保工程管護(hù)單位指揮員、防火專職人員及全市專業(yè)隊(duì)進(jìn)行指揮員培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市屬國有林場(chǎng)和天保工程管護(hù)單位負(fù)責(zé)組織各地的撲火指揮員、專業(yè)隊(duì)員、護(hù)林員、應(yīng)急隊(duì)隊(duì)員及林區(qū)廣大干部職工、群眾等的撲火指揮、撲火戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)。 

　　為保證本預(yù)案順利實(shí)施，市森防指組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市屬國有林場(chǎng)和天保工程管護(hù)單位做好平時(shí)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。 

　　6．災(zāi)后處置 

　　6.1 善后處置 

　　火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)卣M織安排足夠人員看守火場(chǎng)。撲救森林草原火災(zāi)所需費(fèi)用，按照《云南省森林防火條例》規(guī)定由失火單位或肇事者承擔(dān)，確有困難無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府解決。 

　　因撲救森林草原火災(zāi)而傷亡、致殘的非國家職工，由失火單位或肇事者承擔(dān)醫(yī)療或撫恤費(fèi)用，確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，由民政部門解決。因撲救森林草原火災(zāi)而傷亡、致殘的國家職工，其醫(yī)療撫恤事宜，按國家現(xiàn)行規(guī)定，由民政部門擬定處置方案，遵照?qǐng)?zhí)行。 

　　6.2 保險(xiǎn) 

　　建立撲火人員的人身保險(xiǎn)和森林火災(zāi)保險(xiǎn)制度，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率，并依據(jù)合同及時(shí)理賠。 

　　6.3 火案查處 

　　森林草原火災(zāi)案件查處，由市公安局負(fù)責(zé)，接到火情報(bào)告后，市森防指辦公室值班人員必須立即通知市公安局，市公安局應(yīng)立即趕赴火場(chǎng)開展偵破工作。火案查清后要嚴(yán)格按照《森林防火條例》規(guī)定依法進(jìn)行處理，凡屬故意縱火或因過失造成重大損失的，必須依法從嚴(yán)懲處。 

　　6.4 火災(zāi)評(píng)估 

　　市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向市人民政府提出調(diào)查報(bào)告，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，確定森林草原火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。 

　　6.5 火災(zāi)統(tǒng)計(jì) 

　　市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局按照有關(guān)要求對(duì)森林草原火災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)州森防指和市人民政府，并及時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門，建立森林草原火災(zāi)檔案。 

　　6.6 火災(zāi)發(fā)布 

　　森林草原火災(zāi)信息由市森防指統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。重大、特別重大森林草原火災(zāi)信息由上級(jí)主管部門發(fā)布。 

　　6.7 約談?wù)?o:p> 

　　對(duì)森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由市人民政府、市森防指及時(shí)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)防火責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。 

　　6.8 責(zé)任追究 

　　為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，市紀(jì)委市監(jiān)委對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?o:p> 

　　6.9 工作總結(jié) 

　　撲火工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地政府（單位）要及時(shí)總結(jié)火災(zāi)撲救工作，分析火災(zāi)發(fā)生原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，逐級(jí)報(bào)告。市森防指要及時(shí)向州森防指上報(bào)森林草原火災(zāi)情況。 

　　6.10 表彰獎(jiǎng)勵(lì) 

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在森林草原火災(zāi)撲救工作中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，以及森林草原防火工作突出的單位和個(gè)人，按照程序上報(bào)并經(jīng)同意后，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在撲火救災(zāi)中犧牲的人員，符合評(píng)定烈士條件的，民政部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。 

　　7．附則 

　　7.1 預(yù)案管理與更新 

　　本預(yù)案實(shí)施過程中，市森防指可視情況進(jìn)行必要的修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)州森防指?jìng)浒浮?o:p> 

　　7.2 森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 

　　一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其它林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。 

　　較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。 

　　重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。 

　　特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。 

　　7.3 草原火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 

　　根據(jù)受害草原面積、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失，將草原火災(zāi)劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）草原火災(zāi)四個(gè)等級(jí)。 

　　特別重大（Ⅰ級(jí)）草原火災(zāi)：受害草原面積8000公頃以上的，或者造成死亡10人以上，或者造成死亡和重傷合計(jì)20人以上的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的。 

　　重大（Ⅱ級(jí)）草原火災(zāi)：受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的，或者造成死亡3人以上10人以下，或者造成死亡和重傷合計(jì)10人以上20人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的。 

　　較大（III級(jí)）草原火災(zāi)：受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的，或者造成死亡3人以下，或者造成重傷3人以上10人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上300萬元以下的。 

　　一般（Ⅳ級(jí)）草原火災(zāi)：受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的，或者造成重傷1人以上3人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬元以下的。 

　　以上表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 

　　7.4 越界森林草原火災(zāi) 

　　當(dāng)發(fā)生外縣（市）森林草原火災(zāi)燒入或市內(nèi)森林草原火災(zāi)燒出的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省、州森林草原防滅火指揮部，并通知相關(guān)縣（市）森防指共同研究，采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。 

　　7.5 解釋 

　　本預(yù)案由市森防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

　　7.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。