開遠市教育體育系統(tǒng)地震應急預案

（2025年修訂）

一、總則

（一）編制目的

為加強我市教體系統(tǒng)地震應急工作，提高教體系統(tǒng)對地震災害的綜合預防和應急處理能力，使地震應急工作快速、高效、協(xié)調(diào)、有序進行，最大限度地減輕地震災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《破壞性地震應急預案》《國家地震應急預案》和《云南省地震應急預案》《開遠市地震應急預案》等法律法規(guī)，以及中央、省、州、市有關(guān)地震災害工作文件精神制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我市教體系統(tǒng)處置地震災害性事件的應急活動。

（四）指導思想

在黨中央、國務院、省、州、市的統(tǒng)一領導下，以黨的二十大和歷次全會精神和習近平總書記重要講話精神為指導。把師生生命安全放在首位，建立健全處置地震災害事件的長效機制，積極應對地震災害事件。

（五）工作原則

地震應急實行政府領導，分級管理的原則。市教育體育局成立抗震減災工作指揮部，全面負責教體系統(tǒng)應對地震的應急處置工作，一旦發(fā)生破壞性地震，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在早、在小。

預防和處置校園突發(fā)性地震事件工作學校應遵循“屬地管理”原則，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時布置、及時處理。重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是地震發(fā)生前，要立足防范，掌握主動；二是地震發(fā)生后，要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，啟動應急預案，并在事發(fā)第一時間上報市教育體育局和相關(guān)部門，以便掌握情況，開展工作，控制局面；三是地震平息后做好善后工作。

二、組織機構(gòu)和職責

我市教體系統(tǒng)地震應急行分級負責制。第一級是市教育體育局抗震救災工作指揮部，同時接受市抗震指揮部領導。第二級是學校抗震救災指揮部，同時接受學校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災指揮部領導。地震發(fā)生后，根據(jù)震情和上級要求，啟動市教體系統(tǒng)防震應急預案；市教育體育局抗震救災指揮部立即開始工作，指揮和協(xié)調(diào)全市教體系統(tǒng)地震應急與救災工作。

（一）市教育體育局抗震救災機構(gòu)和職責

開遠市教育體育局成立抗震救災工作指揮部，負責部署、指揮本市地震的預防和處置工作，具體成員如下：

總 指 揮：陳 敏 市教育體育局黨組書記、局長

副總指揮：白從麗 市人民政府教育督導室主任

朱孝品 市教育體育局副局長

王成友 市教育體育局副局長

包 娜 市委教育工委專職副書記

程 林 市教育體育局副局長

王 濤 市管事業(yè)副科級領導干部

成 員：戴 宇 市教育體育局辦公室負責人

李華強 市教育體育局安全保衛(wèi)科負責人

周春玲 市教育體育局教育科負責人

王 冠 市教育體育局體育綜合科負責人

何長東 市教育體育局工委辦負責人

楊 沖 市教育體育局德育科負責人

楊恒永 市教育體育局工程項目管理科負責人

馬 驪 市教育體育局人事科負責人

何麗翚 市教育體育局督導辦負責人

張 敏 市教育體育局招生辦負責人

劉 滔 市教育體育局計財科副負責人

各中小學、幼兒園、各中心（所）主要負責人。

主要職責：

（1）按照市抗震救災指揮部的地震震情報告和地震趨勢會商意見，確定應急工作方案；

（2）負責全面、準確、及時貫徹落實市委、市政府關(guān)于抗震減災有關(guān)要求和會議精神，向上級部門報告災情和救災中發(fā)生的重大問題，根據(jù)災情、震情、險情及其發(fā)展趨勢，請求上級有關(guān)部門實施對口緊急支援；

（3）統(tǒng)一領導全市教體系統(tǒng)地震應急、震后救災工作，部署和監(jiān)督破壞性地震應急預案的實施，同時，視情況向?qū)W校派出現(xiàn)場指揮人員。

（4）配合駐開部隊、武警、公安干警、民兵預備役人員和地震災害緊急救援隊迅速進行搶險救災。

（5）督促檢查各學校防震救災工作措施落實、進展情況和工作實效；

（6）根據(jù)上級要求，確定和宣布震后應急的起止時間，因嚴重破壞性地震應急需要，決定在學校實行和解除特別管制措施；

（7）決定派遣搶險救災隊伍，統(tǒng)一把握震情、災情宣傳報道口徑。

（8）負責其他有關(guān)地震應急和救災的重要工作。

抗震減災工作指揮部下設辦公室在安全科，辦公室主任由安全科科長兼任，負責抗震救災日常事務管理。

（二）市教育體育局抗震救災工作指揮部下設若干小組

1.綜合協(xié)調(diào)組

組 長：陳 敏

副組長：戴宇 李華強

成 員：局辦公室工作人員、各學校園校（園）長

辦公地點設在市教育體育局辦公室。

主要職責：

（1）貫徹和傳達局抗震救災指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)與市抗震救災指揮部成員單位、局抗震救災各應急工作小組之間的工作，組織實施地震應急預案；

（2）24小時值班，迅速了解、收集和匯總震情、災情和抗震救災進展情況，及時向指揮部核報；

（3）審查學校地震新聞宣傳報道，編寫抗震救災簡報；

（4）協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門進行震災損失調(diào)查和快速評估，收集、匯總應急工作情況；

（5）負責受災學校財產(chǎn)損失及人員傷亡的調(diào)查、統(tǒng)計、上報工作；

（6）負責本系統(tǒng)搶險隊伍的調(diào)度和應急車輛的調(diào)配，保障救災物資的運輸，確保受災師生的輸送；

2.震情監(jiān)視和醫(yī)療救援組

組 長：王成友

副組長：周春玲、王 冠

成 員：局教育科、體育綜科工作人員及各學校分管安全工作的副校（園）長。

辦公地點設在市教育體育局教育科。

主要職責：

（1）和地震局溝通聯(lián)系，參與現(xiàn)場強余震監(jiān)視和震情分析會商，及時提供震情發(fā)展趨勢；

（2）組織協(xié)調(diào)地震對教體系統(tǒng)的破壞情況進行評估，并將評估結(jié)果經(jīng)指揮部核定后向上級及時報送；

（3）協(xié)調(diào)、配合專業(yè)救護人員現(xiàn)場搶救被壓埋的學生和教職員工；

（4）協(xié)調(diào)、配合衛(wèi)生部門組織急救隊搶救傷員；

（5）組織看護傷員與死難者的善后處理；

（6）傷員統(tǒng)計并上報；

（7）協(xié)調(diào)、配合防疫部門做好疫情的防治與控制。

3.后勤保障組

組 長：白從麗

副組長：劉 滔、張繼成

成 員：局計財科辦工作人員、各學校總務處負責人。

辦公地點設在市教育體育局計財科。

主要職責：

（1）協(xié)調(diào)電信部門及時架通現(xiàn)場指揮部與各專業(yè)救災小組的通訊設施；

（3）負責本部門、學校糧油、副食品等生活必需品及抗震救災急需物資的調(diào)撥、分配、供應；

（4）協(xié)調(diào)、配合市供水、供電、供熱部門組織力量對被破壞的供排水、供電、供熱設施進行搶排險，保證學校用水、用電供應；

（5）督促各學校組織力量搶修教學設施，維持教學秩序，為正常教學提供保障；

4.搶險救災組

組 長：程 林

副組長：楊恒永

成 員：工程項目管理科工作人員、各中小學總務負責人。

辦公地點設在市教育體育局工程項目管理科。

主要職責：

（1）協(xié)調(diào)、配合部隊挖掘、搶救被壓埋的學生和教職員工；

（2）協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險；

（3）協(xié)調(diào)、配合部隊為災區(qū)師生搭建抗震棚；

（4）幫助災區(qū)學校恢復正常教學。

5.宣傳報道組

組 長：包 娜

副組長：何長東、楊 沖

成 員：局機關(guān)工委辦、德育科工作人員、各中小學辦公室相關(guān)人員。

辦公地點設在市教育體育局德育科。

主要職責：

（1）臨震應急期，在全市中、小學校開展防震減災知識宣傳教育，重點教育學生掌握地震基本常識和地震應急及自救互救知識；

（2）組織人員深入災區(qū)學校進行現(xiàn)場錄像和采訪；

（3）及時報道有關(guān)災情、抗震救災方面的新聞；

（4）宣傳市委、市政府、市抗震救災指揮部的各種指示、通令、通告，鼓勵災區(qū)師生抗震救災，重建校園；

（5）加強對外界的宣傳報道，爭取救災外援；

（6）正面宣傳，加強對校園的輿情監(jiān)控，引導廣大師生把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州、市的決策和部署上來，防止謠傳、誤傳引發(fā)恐慌情緒，安定人心，維護學校秩序，確保社會大局穩(wěn)定。

6.治安保衛(wèi)組

組 長：朱孝品

副組長：李華強 張敏

成 員：教體局安全科、招生辦、各中小學安全保衛(wèi)處負責人。

主要職責：

（1）負責學校財務、試卷保管等要害部門的安全保衛(wèi)；

（2）維護本部門和學校的安全穩(wěn)定，預防各種違法犯罪活動；

（3）防止火災發(fā)生和火災的擴大蔓延；

（4）搶救保護國家貴重財產(chǎn)、檔案、教學實驗儀器、貴重物品；

（5）認真做好交通安全、衛(wèi)生飲水安全和其它安全工作。

7.機動特勤組

組 長：王 濤

副組長：馬 驪

成 員：局機關(guān)人事科工作人員。

辦公地點設在市教育體育局人事科。

主要職責：根據(jù)總指揮命令，做好內(nèi)應協(xié)調(diào)及外業(yè)救助相關(guān)工作。

8.監(jiān)督檢查組

組 長：白從麗

副組長：何麗翚

成 員：督導辦、紀檢監(jiān)察科、退管辦工作人員。

主要職責：對本系統(tǒng)抗震救災實施的全過程及工作效能進行監(jiān)督檢查，保證應急措施到位，保證救災物資的合理發(fā)放。

（三）各學校抗震救災機構(gòu)和職責

全市各學校要按照本方案制定具體、科學、操作性強的應急方案，成立相應工作小組，將所有在職在崗教職工全部編入本校抗震救災工作小組，明確工作職責，細化工作任務，強化工作措施，確保應急處置工作快速、高效、有序進行。

各學校處（室）具體職責：（1）校園長必須加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善應急預案，落實各項措施；（2）政教處、教務處要充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導全體師生對防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能；（3）總務處要認真做好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲、落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，校園長要保證各項經(jīng)費的落實，強化管理，使之始終保持良好應急處置狀態(tài)。

三、啟動和實施

（一）正常防震減災工作

指揮部及其辦公室日常工作由教育體育局安全科負責，主要承擔如下工作：（1）每年初制訂教體系統(tǒng)防震減災工作計劃，安排部署全年抗震知識宣傳和演練工作，擬制通知下發(fā)各學校，提出工作任務，明確工作要求；（2）指導督促各學校借助黑板報、宣傳欄、校園廣播、校園局域網(wǎng)等渠道，通過舉辦專題展覽、知識競賽、召開主題班會等方式，加強對地震基本知識、應急求生技能、防震法律法規(guī)的宣傳，切實提高廣大師生的安全防范意識；（3）指導督促各學校每學期組織師生開展2次以上地震應急和自救互救演練，通過演練提高應急自救能力和技能，針對演練中暴露出的問題，不斷完善學校破壞性地震應急處置預案，增強應急預案的針對性、操作性、指導性和實用性。

各學校要積極開展安全應急預案演練，不斷提高師生應急自救能力。各學校要結(jié)合各自類型特點，每學年組織開展不少于兩次的緊急疏散、災害救助、逃生自救及生存訓練等方面的應急預案演練，并及時針對演練活動暴露出的問題和不足制定整改措施，以確保發(fā)生突發(fā)事件時能及時、有序地、合理地做出相應的反應，減少突發(fā)事件對學校全體師生的人身傷害和財產(chǎn)損失，保障全校師生員工健康地學習、工作、生活，保障學校各項工作的有序、順利開展。

各學校在開展應急演練時，各班主任首先要對學生進行必要的預防火災、擁擠踩踏、地震、交通等突發(fā)事故的安全教育。教育學生做到：遇事不驚，頭腦冷靜；判明情況，思考對策；積極自救，互幫互助；聽從指揮，有序疏散。堅決杜絕：恐慌混亂、相互踐踏。

應急演練要結(jié)合實際，按照如下程序進行：

（1）接到地震預警終端或其它途徑發(fā)布的發(fā)生突發(fā)事故的信號后，指揮辦公室人員立即通知全校師生緊急疏散。

（2）聽到廣播后，全體教職工立即停止一切教學活動，上課班級的教師成為指揮員，立即組織指揮學生整隊疏散，沒上課的班主任立即趕到本班；無課教師（樓梯值班教師除外）立即趕到指定位置，協(xié)助指揮員做好學生疏散工作；學校保衛(wèi)人員立即打開大門，站在門邊指揮、監(jiān)督學生出校門，保證學生出校門時的安全。

（3）學生按預先指定的上下樓梯路線下樓梯，并要求全體學生到安全的應急避難場地（需提前指定各班位置）集中。

（4）各班及時清點人數(shù)，將人數(shù)統(tǒng)計情況報告給信息組，同時及時尋找失散人員。

（5）集合隊伍，學校總指揮分配具體樓層負責人、安排具體措施、督促落實工作。

（6）各小組迅速趕到現(xiàn)場，按照學校抗震減災小組統(tǒng)一指揮，迅速開展工作，全體教職工要高度負責，服從學校的安排。

（二）臨震應急行動

1.接到上級地震、臨震預（警）報后，各領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準備執(zhí)行防震救災任務。同時，聽取上級有關(guān)地震情況和實情的通報，向上級教育體育局和政府防震指揮部報告震情和實情，提出求援請示。并隨時匯報救援工作情況。

2.下轄的各組立即組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。

3.加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。

4.加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。

5.加強各類值班值勤，保持通信暢通，總務處要安排好臨震期間的通宵值班，以便及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

6.按預案落實各項物資準備。

7.協(xié)助地震宣傳、新聞等部門，做好安定民心、恢復正常的教學秩序。

（三）震后應急行動

1.根據(jù)預報、警報，在本市范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，抗震救災領導小組立即趕赴指揮所。

2.教體系統(tǒng)領導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險救災。（1）迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。（2）迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(tǒng)（應急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害。（3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救。（4）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

3.積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定。

4.迅速了解和掌握本系統(tǒng)的受災情況，及時匯總上報。

5.地震應急工作基本結(jié)束后，由局抗震救災指揮部辦公室對抗震救災進行總結(jié)，在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上提出改進建議。

四、保障措施

（一）通信與信息保障

配合電信、移動公司、聯(lián)通公司共同做好有關(guān)應急通信的準備工作，保證抗震救災通信暢通。

（二）治安保障

配合公安局做好治安保障工作準備，維護學校周邊社會治安，以保證地震發(fā)生后搶險救災工作順利進行。

（三）宣傳與培訓

協(xié)同宣傳部、科技局、地震局、廣播電臺、電視臺等相關(guān)部門開展防震減災宣傳教育工作，加強對師生的防震減災科學知識、有關(guān)地震法律法規(guī)的普及和宣傳教育，增強師生的地震應急意識，提高自防、自救、互救能力，切實提高師生減災意識和心理承受能力，使師生樹立科學的災害觀。

五、其他地震事件處置

（一）一般有感地震

當發(fā)生小于4.0級的有感地震，并可能產(chǎn)生較大社會影響時，在市抗震救災指揮部指導下，督導全市各學校做好保持社會穩(wěn)定工作。

（二）一般地震災害

我市發(fā)生4.0—4.9級一般地震災害后，根據(jù)市抗震救災指揮部統(tǒng)一部署開展工作。

（三）較大及以上地震災害

我市發(fā)生5.0級及以上地震災害后，根據(jù)市抗震救災指揮部統(tǒng)一部署開展工作。

（四）其他地震事件應急

1.鄰縣地震事件

鄰縣地震是指在開遠市周邊縣（市）發(fā)生并且波及開遠的地震事件。地震造成建筑物破壞和人員傷亡時，根據(jù)市抗震救災指揮部要求開展工作。

2.應急戒備事件

應急戒備是指當省人民政府發(fā)布短臨地震預報（指未來3個月內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上破壞性地震）后，以及市轄區(qū)內(nèi)開展重大政治、社會活動期間，需要實施地震應急戒備工作的事件。根據(jù)市抗震救災指揮部統(tǒng)一指揮，立即開展工作。

3.地震傳言事件

市內(nèi)出現(xiàn)地震傳言并對教育教學造成較嚴重影響時，及時上報信息，協(xié)助上級共同做好信息發(fā)布與輿論引導。

六、本預案自發(fā)布之日起施行。