建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央國務(wù)院作出的重大決策部署。為加強(qiáng)對《開遠(yuǎn)市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》及相關(guān)專項規(guī)劃的落實和深化，開遠(yuǎn)市自然資源會同開遠(yuǎn)市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府分別組織起草了《開遠(yuǎn)市樂白道街道國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》、《開遠(yuǎn)市靈泉街道國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》、《開遠(yuǎn)市羊街鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》、《開遠(yuǎn)市大莊回族鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》、《開遠(yuǎn)市碑格鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》、《開遠(yuǎn)市小龍?zhí)舵?zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》、《開遠(yuǎn)市中和營鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》的征求意見稿。現(xiàn)公開向社會征求意見，歡迎社會各界通過以下方式提出意見： 

　　一、征求意見時間：2024年4月26日起至5月26日止。 

　　二、郵寄地址：開遠(yuǎn)市臨江南路37號（開遠(yuǎn)市自然資源局）。 

　　三、電子郵箱：[email protected]；聯(lián)系電話：0873-7220024。 

　　附件：開遠(yuǎn)市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（征求意見稿） 

　　開遠(yuǎn)市自然資源局 

　　2024年4月26日 

關(guān)于開遠(yuǎn)市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）的起草說明 

　　（2024年4月  日） 

　　建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央國務(wù)院作出的重大決策部署。為加強(qiáng)對《開遠(yuǎn)市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》及相關(guān)專項規(guī)劃的落實和深化，開遠(yuǎn)市自然資源會同開遠(yuǎn)市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府分別組織起草了《開遠(yuǎn)市樂白道街道國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》、《開遠(yuǎn)市靈泉街道國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》、《開遠(yuǎn)市羊街鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》、《開遠(yuǎn)市大莊回族鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》、《開遠(yuǎn)市碑格鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》、《開遠(yuǎn)市小龍?zhí)舵?zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》、《開遠(yuǎn)市中和營鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》的征求意見稿，現(xiàn)將規(guī)劃編制有關(guān)情況，特作如下說明： 

　　一、起草背景和過程 

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省、州、市工作要求，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》《云南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《紅河州國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，編制了開遠(yuǎn)市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土空間規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃期限為2021年至2035年。規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年。近期目標(biāo)年為2025年。 

　　開遠(yuǎn)市自然資源局于2022年啟動《規(guī)劃》編制。《規(guī)劃》形成征求意見稿后，征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、站（所）等多家部門意見，后續(xù)將進(jìn)一步完善規(guī)劃成果，按審查報批程序開展工作。 

　　二、主要框架 

　　《規(guī)劃》編制的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會及二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化國土空間保護(hù)開發(fā)格局，堅持以人民為中心，建立科學(xué)高效的開遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃體系和國土空間保護(hù)開發(fā)制度。 

　　在《規(guī)劃》起草過程中，著重把握以下6方面原則：保護(hù)優(yōu)先、堅守底線；保護(hù)耕地，集約節(jié)約；以人為本、提升品質(zhì)；因地制宜，彰顯特色；上下聯(lián)動，強(qiáng)化實施；政府主導(dǎo)、公眾參與。 

　　《規(guī)劃》共由八個部分組成，一是規(guī)劃定位與目標(biāo)。落實上位規(guī)劃部署和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位和發(fā)展方向，明確規(guī)劃指標(biāo)體系；二是國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局。分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資源環(huán)境底線約束和空間結(jié)構(gòu)、用地布局；三是資源保護(hù)與利用。自然資源保護(hù)與利用、歷史文化保護(hù)與傳承；四是鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體系與村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建和公共服務(wù)設(shè)施配置、特色風(fēng)貌塑造；五是支撐體系。交通、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的布局、防災(zāi)與安全韌性；六是生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治。山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和國土綜合整治項目安排；七是中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。綜合研判主要問題和風(fēng)險，提出規(guī)劃對策。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位合理確定各類建設(shè)用地布局。明確中心鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公共綠地與開敞空間、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)的設(shè)置與要求；八是規(guī)劃實施保障。確定重點項目清單、近期行動計劃、明確規(guī)劃實施保障。 

　　三、重點任務(wù) 

　　《規(guī)劃》從底線管控、空間結(jié)構(gòu)和效率、空間品質(zhì)三大方面明確靈泉街道約束性和預(yù)期性指標(biāo)體系。在重點任務(wù)方面。一是落實上位規(guī)劃確定的底線及管控要求，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和其他控制線，全面落實生態(tài)文明建設(shè)要求，推動形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式。二是落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，夯實糧食安全根基，提高國土資源利用效率。三是堅持以人民為中心，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和資源配置，保障公共服務(wù)和公共空間供給。四是挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然和歷史文化資源，因地制宜彰顯云南豐富多樣的地形地貌、氣候、生物、民族和歷史文化等特色。五是按照縣鄉(xiāng)聯(lián)動，同步規(guī)劃的思路，注重精準(zhǔn)落實管控要求，將上位規(guī)劃確定的各項約束性指標(biāo)和剛性管控要求落到具體地塊，向下分解核心指標(biāo)，充分運(yùn)用信息化技術(shù)編制能用、管用、好用的規(guī)劃。