根據(jù)《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法（2021 版）》和《云南省愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省國家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）評審管理辦法的通知》（云愛衛(wèi)發(fā)〔2022〕4號）精神，為進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，維護(hù)人民健康權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。　　    

  一、總體要求

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，按照市委、市政府工作部署，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果為抓手，協(xié)同推進(jìn)健康縣城建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市、“美麗縣城”建設(shè)，推動(dòng)愛國衛(wèi)生工作重點(diǎn)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，提升健康管理水平，打造愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新格局，切實(shí)加快健康開遠(yuǎn)建設(shè)。　　    

  二、目標(biāo)任務(wù)及措施　　    

  對照《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)（2021 版）》，進(jìn)一步健全常態(tài)化管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，持續(xù)改善市容市貌，切實(shí)提升城市品位，防止重大環(huán)境污染、食品安全事故、重大傳染病和慢性病的發(fā)生，全面提升群眾生活質(zhì)量和健康水平。到 2024 年，我市再次確認(rèn)命名為“國家衛(wèi)生城市”。具體目標(biāo)任務(wù)及單位責(zé)任詳見《開遠(yuǎn)市鞏固國家衛(wèi)生城　　市工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)則》（附件 3）。　　    

  三、工作重點(diǎn)　　    

  鞏固國家衛(wèi)生城市工作，重點(diǎn)圍繞常態(tài)化疫情防控，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全面提升群眾生活質(zhì)量和健康水平。　　    

  （一）提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平。按照《云南省農(nóng)貿(mào)市場星級評價(jià)指南》要求，督促市場主辦方履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，建立健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機(jī)制，做到劃行歸市、管理規(guī)范、整潔有序，各市場至少達(dá)到“三星”以上標(biāo)準(zhǔn)。抓實(shí)熟食攤點(diǎn)“三防”設(shè)施的規(guī)范設(shè)置和使用，活禽宰殺區(qū)、水產(chǎn)區(qū)的衛(wèi)生保潔，定期休市和清洗消毒制度的落實(shí)，以及市場周邊店鋪占道經(jīng)營、亂停亂放問題的治理。重點(diǎn)整治西城農(nóng)貿(mào)市場臟亂差現(xiàn)象，加快總站集貿(mào)市場提升改造和集中宰殺場建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，全面推行白條雞上市。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)　　和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、樂白道街道辦事處、靈泉街道辦事處、市融和城市建設(shè)投資有限公司、市興遠(yuǎn)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司）　　    

  （二）加強(qiáng)食品安全管理。以食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，堅(jiān)持“重點(diǎn)整治、常態(tài)管理、持續(xù)提升”為原則，重點(diǎn)做好小作坊、小食品店、小餐飲店“三小行業(yè)”環(huán)境衛(wèi)生整治，完善衛(wèi)生硬件設(shè)施，防蠅防鼠設(shè)施合格率≥95%。加強(qiáng)食品攤販、早夜市管理，明確經(jīng)營的場所、區(qū)域、地點(diǎn)和時(shí)間，落實(shí)衛(wèi)生措施，確保群眾餐飲消費(fèi)放心、安心、舒心。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局）　　    

  （三）強(qiáng)化住宅小區(qū)服務(wù)管理。按照《開遠(yuǎn)市城市住宅小區(qū)推進(jìn)實(shí)施物業(yè)管理工作實(shí)施方案（試行）》要求，積極探索黨建引領(lǐng)“社區(qū)自治+部門監(jiān)管+物業(yè)公司服務(wù)”共同建設(shè)住宅小區(qū)的治理模式，逐步建立規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、社會(huì)化管理與業(yè)主自主管理相結(jié)合的物業(yè)管理新機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理工作持續(xù)健康發(fā)展。加快棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、城市更新項(xiàng)目進(jìn)度，以改促提，解決基礎(chǔ)設(shè)施陳舊破損、私搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂扯、飛線充電、綠化帶種菜，車輛無序停放，消防通道堵塞等問題，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)容。同時(shí)，開展衛(wèi)生小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，以衛(wèi)生小區(qū)“小創(chuàng)建”，促進(jìn)國家衛(wèi)生城市“大創(chuàng)建”，營造共建美好家園的濃厚氛圍。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市自然資源局、樂白道街道辦事處、靈泉街道辦事處）　　    

  （四）加大城中村和城郊結(jié)合部治理力度。加快城中村和城郊結(jié)合部納入城市改造進(jìn)度，加大道路、污水管網(wǎng)、公共廁所、垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加衛(wèi)生保潔力量，合理進(jìn)行綠化，消除泥土裸露，對亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒“十亂”現(xiàn)象進(jìn)行整治，重點(diǎn)包括樂白道村、東聯(lián)村、東山莊村、瓦廠村、小石橋村、下南村、向陽村、紅旗村、白龍坡村等村寨，將污水明溝提升改造為暗溝，徹底改變臟亂差現(xiàn)象。（牽頭單位：樂白道街道辦事處、靈泉街道辦事處，責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）　　   

  （五）加快建筑垃圾問題治理。合理布局建筑垃圾處理場地，建立收集、暫存到轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋體系，加快分類處理回收場的建設(shè)。加強(qiáng)建筑公司和裝修公司（個(gè)體）教育管理，壓緊壓實(shí)施工主體　　責(zé)任，推行建筑垃圾處理記錄制度，采取疏堵結(jié)合治理，從源頭解決“游擊式”亂倒問題。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)并發(fā)動(dòng)社區(qū)、村組力量，依法打處違規(guī)傾倒建筑垃圾的行為，做到違規(guī)必懲。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局開遠(yuǎn)分局、市自然資源局、樂白道街道辦事處、靈泉街道辦事處）　　    （六）倡導(dǎo)文明健康生活方式。深入宣傳“社交距離、勤于洗手、分餐公筷、革除陋習(xí)、科學(xué)健身、控?zé)熛蘧啤薄傲鶙l新風(fēng)尚”，實(shí)施慢性病“防、治、管、康”綜合防控措施，積極創(chuàng)建全國慢性病綜合防控示范區(qū)，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈，廣泛普及全民健身賽事、黨政機(jī)關(guān)工間操、群眾性健身活動(dòng)。鞏固無煙黨政機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校創(chuàng)建成果，推進(jìn)控?zé)熜袆?dòng)進(jìn)家庭、進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館，推廣健身技能進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)群眾主動(dòng)養(yǎng)成合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、控?zé)熛蘧啤⑿睦砥胶獾慕】瞪罘绞剑蔀樽约航】档牡谝回?zé)任人；建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展社會(huì)心理健康服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面提供心理健康服務(wù)。市級主要媒體設(shè)有健康教育欄目，車站、廣場和公園等公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告欄等應(yīng)當(dāng)含有健康教育內(nèi)容。到 2024 年，全市居民心理健康素養(yǎng)水平≥23%。〔牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市文明辦，責(zé)任單位：市委市直機(jī)關(guān)工委、市教育體育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、市融媒體中心、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕　　    

  （七）全方位打造健康環(huán)境。全力推進(jìn)健康縣城建設(shè)，深入開展“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康”新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，將應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入國土空間規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)全社會(huì)健康環(huán)境改善、健康服務(wù)優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成，促使每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)單位都成為健康開遠(yuǎn)建設(shè)的倡導(dǎo)者、參與者、實(shí)踐者。到2024年，我市建成云南省健康縣城，同時(shí)，建成健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、健康社區(qū)78個(gè)、健康學(xué)校19個(gè)、健康家庭860個(gè)、健康企業(yè)10個(gè)，建設(shè)健康主題公園3個(gè)、健康步道4條、健康街區(qū)1個(gè)。〔牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：市文明辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育體育局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕　　    

  四、工作要求　　    

  （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為開展工作需要，成立開遠(yuǎn)市鞏固國家衛(wèi)生城市工作指揮部（見附件1），各部門要按照工作職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，查擺存在問題，明確工作責(zé)任，精心謀劃實(shí)施，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人負(fù)責(zé)、經(jīng)費(fèi)到位。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，將鞏衛(wèi)工作全面納入年度目標(biāo)考核中。　　    

  （二）建機(jī)立制，順利復(fù)審。全國、省愛衛(wèi)辦采取復(fù)審周期內(nèi)每個(gè)季度隨機(jī)抽取一定比例城市進(jìn)行暗訪考評，各單位須從長效機(jī)制上下功夫，從日常管理上常抓不懈，從問題整改上落實(shí)問題清單制。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、暗訪曝光、督辦推進(jìn)、紅黑榜等機(jī)制。同時(shí)把握工作進(jìn)度，2022年12前要完成本年度資料建檔和線上申報(bào)材料收集；2023年1月至2024年底接受全國、省愛衛(wèi)辦隨機(jī)抽查和群眾滿意度調(diào)查，確保國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)審。　　    

  （三）注重宣傳，營造氛圍。抓牢傳統(tǒng)媒體宣傳陣地，充分發(fā)揮微信公眾號、抖音等新媒體積極作用，開展全方位、多層次的宣傳，廣泛宣傳鞏衛(wèi)風(fēng)采，全面營造廣大群眾知曉鞏衛(wèi)、關(guān)注鞏衛(wèi)、支持鞏衛(wèi)、參與鞏衛(wèi)的濃厚氛圍。同時(shí)，開辟群眾曝光專欄，切實(shí)加大社會(huì)輿論監(jiān)督力度，曝光不文明、不衛(wèi)生、不健康行為，積極倡導(dǎo)健康文明、綠色環(huán)保的生活方式。（宣傳標(biāo)語見附件4）　　    

  （四）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各單位要加強(qiáng)對各自承擔(dān)任務(wù)的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，切實(shí)把各項(xiàng)工作措施做細(xì)、做實(shí)、做好。指揮部下設(shè)的督查辦要對各專業(yè)組、單位工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā)整改通知，限期完成。對因人員不重視、整改不及時(shí)導(dǎo)致未如期完成目標(biāo)任務(wù)的，以及在復(fù)審工作中失職失責(zé)、造成不良影響、損害工作大局的，按有關(guān)要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理。　　    

   附件：1．開遠(yuǎn)市鞏固國家衛(wèi)生城市工作指揮部成員名單及工作職責(zé)　　                     

       2．國家衛(wèi)生城市數(shù)據(jù)評價(jià)指標(biāo)　　                     

       3．開遠(yuǎn)市鞏固國家衛(wèi)生城市工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)則　　                     

       4．開遠(yuǎn)市鞏固國家衛(wèi)生城市工作宣傳標(biāo)語