為規(guī)范管理金融助推脫貧，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，開遠市扶貧辦制定了《開遠市扶貧小額信貸管理辦法（暫行）》（以下統(tǒng)一簡稱管理辦法），現(xiàn)就有關(guān)要點解讀如下：

一、制定《管理辦法》的必要性

為切實加強和規(guī)范開遠市扶貧小額信貸及財政貼息資金的管理，防范化解風險，不斷滿足建檔立卡貧困戶信貸資金需求，促進扶貧工作持續(xù)開展，結(jié)合開遠實際，制定本辦法。

二、制定《管理辦法》的依據(jù)

《關(guān)于印發(fā)云南省開展扶貧開發(fā)目標、任務(wù)、資金、權(quán)責到縣工作實施方案（試行）的通知》（云貧開辦發(fā)〔2015〕168號）、《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》（銀發(fā)〔2016〕84號）、《關(guān)于進一步規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕24號）等相關(guān)規(guī)定。

三、工作目標

確保扶貧小額信貸從申請、審批、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)及逾期不還的風險分擔等問題處理有據(jù)可依，促進扶貧小額信貸工作健康有序開展，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金有保障。

四、《管理辦法》的主要內(nèi)容

（一）扶貧小額信貸對象：已錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，且在貸款發(fā)放時仍保留在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)中的建檔立卡貧困戶。

（二）借款人年齡：須在18周歲至65周歲之間。

（三）貸款金額：5萬元以下。

（四）貸款期限：3年以內(nèi)。

（五）貸款用途：扶貧貸款用于支持建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，不能用于結(jié)婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，更不能集中用于政府融資平臺、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；確定了貸款貼息辦法。

（六）貸款順序和程序如下：

1.貸款申請：建檔立卡貧困戶可向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。

2.審核：由村委會、駐村扶貧工作隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別在10個工作日內(nèi)完成審核。

3.審批：由市扶貧辦、承貸金融機構(gòu)分別負責進行審批。

4.貸款投放：承貸金融機構(gòu)在10個工作日內(nèi)審查合格

后進行貸款投放。

5.監(jiān)督檢查：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會和駐村扶貧工作隊員會同承貸金融機構(gòu)全程跟蹤監(jiān)督檢查管理。

6. 貸款回收：扶貧貸款到期后，貸款建檔立卡貧困戶應(yīng)積極主動償還。承貸金融機構(gòu)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對一年期貸款提前20日書面通知，一年期以上貸款提前30日書面通知。

7.保障措施：（1）催收，簽發(fā)《逾期貸款催收通知書》。（2）承貸金融機構(gòu)申請扶貧貸款風險補償金。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、財政、扶貧與承貸金融機構(gòu)共同建立農(nóng)戶扶貧信用檔案，做好貸款風險管理。（4）對騙取扶貧貸款，或?qū)①J款挪作他用，有還貸能力而惡意不還貸者，經(jīng)查實后，取消貸款資格，依法追繳貸款，收回貼息資金。（5）市紀委市監(jiān)委、市審計局加強對扶貧貸款政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防范冒貸、轉(zhuǎn)貸、虛報戶數(shù)、虛報需求、騙貸、清收不力等行為的發(fā)生，對改變資金用途，虛列、虛報、冒領(lǐng)、套取、挪用、截留貸款和財政貼息資金的單位和個人，經(jīng)查實后，將依紀依規(guī)依法查處。

五、文件施行日期

本管理辦法自2019年11月11日起施行。