一、背景依據(jù) 

開(kāi)遠(yuǎn)市組織申報(bào)的“云南省紅河州開(kāi)遠(yuǎn)市新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”正式獲批立項(xiàng)，為我州首個(gè)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，本次申報(bào)試點(diǎn)是省級(jí)城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上再次提升。為實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建立我市新型標(biāo)準(zhǔn)體系。制定實(shí)施方案依據(jù)為《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2016〕63號(hào)）、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的通知》（國(guó)標(biāo)委農(nóng)聯(lián)〔2015〕83號(hào)）等文件精神。 

二、目標(biāo)任務(wù) 

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過(guò)程，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)；標(biāo)準(zhǔn)化是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展的技術(shù)支撐。通過(guò)制定和實(shí)施公共服務(wù)和社會(huì)治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，建立我市新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、推進(jìn)建設(shè)管理的規(guī)范化、精細(xì)化，保障政策和改革措施的落地，推動(dòng)我市新型城鎮(zhèn)化持續(xù)、健康發(fā)展。 

三、主要內(nèi)容 

按照國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作要求，在省級(jí)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)?jiān)颇鲜?biāo)準(zhǔn)化研究院作為技術(shù)支持單位，開(kāi)展調(diào)研、分析研究，從公共服務(wù)和社會(huì)治理、全域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境提升等方面構(gòu)建符合我市發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，編制標(biāo)準(zhǔn)體系、明確標(biāo)準(zhǔn)組成建設(shè)計(jì)劃，起草新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)征求意見(jiàn)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查后形成標(biāo)準(zhǔn)文本，在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全我市新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。 

四、涉及范圍 

開(kāi)遠(yuǎn)市國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作期限為三年，重點(diǎn)選取了靈泉街道辦事處和樂(lè)白道街道辦事處開(kāi)展試點(diǎn)工作，2022年年底前完成標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施、驗(yàn)收等工作。 

五、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）。 

六、關(guān)鍵詞詮釋 

國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)是指由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織，各級(jí)人民政府在開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化工作過(guò)程中，為提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平，探索運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方法、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用，總結(jié)可復(fù)制、科推廣的經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)成果而開(kāi)展的一系列相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)。 

七、惠民利民舉措 

一是經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。通過(guò)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的開(kāi)展，帶動(dòng)全市建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，切實(shí)提高土地資源利用效率，使城市規(guī)劃和土地使用的行為得到規(guī)范，閑置土地得到開(kāi)發(fā)利用，土地資源利用率得到提高。二是社會(huì)效益明顯提升。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)助推新型城鎮(zhèn)化，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置公共資源，提高人居環(huán)境。全市常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率逐年提高，基本公共服務(wù)力持續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施不斷完善，城市污水集中率、生活垃圾處理率、空氣環(huán)境質(zhì)量和園林綠化率不斷提高，就業(yè)方面、社會(huì)保障方面和教育方面穩(wěn)步提升。三是社會(huì)治理能力和效率明顯提升。通過(guò)規(guī)范工作人員的公共服務(wù)行為，固化科學(xué)的運(yùn)作模式，政府運(yùn)作流程得到規(guī)范。通過(guò)社會(huì)治理過(guò)程的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，使得管理者明確責(zé)任、管理目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)，資源得到有效利用，城鎮(zhèn)化管理體制不斷完善，專業(yè)化的管理隊(duì)伍不斷壯大，城鎮(zhèn)化綜合管理服務(wù)水平不斷提高。 

八、注意事項(xiàng) 

領(lǐng)導(dǎo)小組人員如有變動(dòng)，由相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。 

本實(shí)施方案由開(kāi)遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解讀，解讀人：李佳海，聯(lián)系電話：0873-7222867。 

                     開(kāi)遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

                     2020年11月17日