一、背景依據(jù)

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（云政辦發(fā)〔2020〕35號）及《紅河州人民政府辦公室關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（紅政辦發(fā)〔2021〕7號）要求，為認(rèn)真貫徹落實國家、省、州文件精神和相關(guān)要求，促進我市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。我市制定了《開遠市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、目標(biāo)任務(wù)

2021年建成1個具有帶動效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范效應(yīng)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率和嬰幼兒照護者接受科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)率均達60%以上，嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展政策支持機制、規(guī)范管理機制、服務(wù)供給機制和綜合監(jiān)管機制初步建立，聯(lián)席會議制度、定期通報制度等進一步完善。2025年，嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率和嬰幼兒照護者接受科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)率均達90%以上。2035年，構(gòu)建起完善的嬰幼兒照護服務(wù)政策支持和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系以及管理規(guī)范、主體多元、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的嬰幼兒照護服務(wù)體系，基本滿足嬰幼兒照護服務(wù)需求。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》包括指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施四個部分。

第一部分“指導(dǎo)思想”。明確了促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的原則和要求。

第二部分“發(fā)展目標(biāo)”。提出了2021年、2025年到2035年嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展目標(biāo)。

第三部分“主要任務(wù)”。明確了建立完善嬰幼兒家庭照護支持指導(dǎo)機制、嬰幼兒照護服務(wù)供給機制、嬰幼兒照護服務(wù)管理機制、嬰幼兒照護服務(wù)保障機制、建立完善嬰幼兒照護服務(wù)綜合監(jiān)管機制等五個機制，共有16項具體措施。

第四部分“保障措施”。提出了強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化部門協(xié)同、加強示范引領(lǐng)三個方面保障措施。

四、涉及范圍

在開遠市轄區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)市市場監(jiān)管局、市民政局、市委編辦登記注冊具有獨立法人資格并經(jīng)市衛(wèi)生健康局備案的為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務(wù)的托育機構(gòu)。

     五、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

《實施方案》中對托育機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、注冊登記、備案等進行了明確，托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕58號）、《關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)登記和備案辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2019〕25號）文件。

六、注意事項

托育機構(gòu)審批登記實行屬地管理，舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機構(gòu)的，向市委編辦申請審批和登記。舉辦社會服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)的托育機構(gòu)的，向市民政局申請注冊登記。舉辦營利性托育機構(gòu)的，向市市場監(jiān)督局申請注冊登記。托育機構(gòu)申請登記時，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍（或經(jīng)營范圍）中明確托育服務(wù)內(nèi)容，托育機構(gòu)申請登記的名稱中可包含“托育”字樣。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向機構(gòu)所在地的市衛(wèi)生健康局備案。
　   七、惠民利民舉措

（一）通過制定《實施方案》，建立健全促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策支持體系、規(guī)范管理體系和服務(wù)供給體系，開展規(guī)范化、多樣化的嬰幼兒照護服務(wù)，不斷滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求，促進嬰幼兒健康成長，增進家庭和諧幸福，提升全市人民在改革發(fā)展中的獲得感和幸福感。

（二）鼓勵發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。貫徹落實支持社會力量發(fā)展普惠嬰幼兒照護服務(wù)的優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)鼓勵企事業(yè)單位、社區(qū)、社會組織等采取自辦或聯(lián)辦的形式，建設(shè)非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。

（三）強化嬰幼兒健康服務(wù)。拓展基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強嬰幼兒照護服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)、國民營養(yǎng)計劃的銜接，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護、疾病防控等嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。

（四）加快培養(yǎng)嬰幼兒照護服務(wù)人才。建立完善嬰幼兒照護服務(wù)工作人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，將嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)目錄和培訓(xùn)計劃。