2016年9月26日，開遠(yuǎn)市人民政府印發(fā)了《開遠(yuǎn)市加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作實(shí)施方案》（開政發(fā)〔2016〕 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為了便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各辦、局、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)更好的理解該《實(shí)施方案》的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好落實(shí)工作，現(xiàn)就《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容等說明如下。

一、出臺(tái)背景

為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，習(xí)近平總書記提出要推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變的重要論述，首屆中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)明確提出要把我國(guó)經(jīng)濟(jì)推向質(zhì)量時(shí)代。認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)是世界公認(rèn)的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)，認(rèn)證認(rèn)可是保證產(chǎn)品基本生產(chǎn)條件的“出生證”，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的“體檢證”，檢驗(yàn)企業(yè)全面管理成果的“畢業(yè)證”，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”，識(shí)別企業(yè)品牌的“身份證”，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的“公民證”。認(rèn)證認(rèn)可工作在促進(jìn)貿(mào)易便利化、經(jīng)濟(jì)一體化，提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人民群眾生活質(zhì)量和服務(wù)發(fā)展的橋梁等方面發(fā)揮著重要作用。

2016年1月6日，省人民政府印發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2016〕2號(hào)），市政府高度重視，要求市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府政研室參與，代擬開遠(yuǎn)市加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的實(shí)施方案，初稿完成后，廣泛征求了各方面意見，反復(fù)修改完善，幾易其稿，最終報(bào)市政府審定，形成了《實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》的出臺(tái)將更好地指導(dǎo)我市開展認(rèn)證認(rèn)可工作。

　  二、主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，以“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可制度優(yōu)勢(shì)”為主線，以構(gòu)建“法律規(guī)范、行政監(jiān)督、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體系為著力點(diǎn)，突出“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的體系保障作用，形成“統(tǒng)一規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)督、高效誠(chéng)信、國(guó)際互認(rèn)”的認(rèn)證認(rèn)可產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

在目標(biāo)設(shè)置上注重與《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的實(shí)施意見》充分銜接，同時(shí)又充分考慮我市實(shí)際情況，到2020年，從檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；自愿性認(rèn)證領(lǐng)域；產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系認(rèn)證等方面提出目標(biāo)，時(shí)間設(shè)定到2020年。

（三）工作措施及責(zé)任分工

加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的全面參與和社會(huì)各方面的大力支持。為完成總體目標(biāo)，《實(shí)施意見》提出加快檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的證后監(jiān)管、嚴(yán)格強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管、推進(jìn)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管、加快資源節(jié)約和環(huán)境友好型產(chǎn)品認(rèn)證、加強(qiáng)管理體系認(rèn)證、搭建國(guó)際互認(rèn)工作體系8項(xiàng)工作措施，分別提出了牽頭部門和配合部門，明確了責(zé)任分工。

（四）構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可支撐保障體系

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立認(rèn)證認(rèn)可工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決認(rèn)證認(rèn)可工作中的重大問題，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局為聯(lián)席會(huì)議召集單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；市發(fā)展和改革局、市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市科技局、市司法局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市政府法制辦、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市氣象局、市公安消防大隊(duì)、市公安局交警大隊(duì)等部門為成員單位。

市人民政府將加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把認(rèn)證認(rèn)可工作擺上重要議事日程，建立相應(yīng)制度，采取有效措施，協(xié)調(diào)和落實(shí)本地認(rèn)證認(rèn)可工作。

2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌有關(guān)資金，加大對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作投入力度。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管人員和企業(yè)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)與教育，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審工作的監(jiān)督，采取多種方式開展資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審不合格項(xiàng)的跟蹤回訪，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和法律意識(shí)，不斷提高依法履職和質(zhì)量管理的能力，逐步建設(shè)一支高素質(zhì)認(rèn)證認(rèn)可與質(zhì)量管理專業(yè)人才隊(duì)伍。

4.給予認(rèn)證優(yōu)惠政策保障。做好認(rèn)證獲證產(chǎn)品推薦工作，將符合條件的產(chǎn)品納入節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單，享受政府采購優(yōu)惠政策。有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)獲得節(jié)能、低碳和環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)的政策扶持力度。構(gòu)建內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)”展示推薦工作平臺(tái)，引領(lǐng)我市特色產(chǎn)業(yè)走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)值鏈的中高端。

5.加大宣傳力度。充分利用各種媒體，結(jié)合“世界認(rèn)可日”、“質(zhì)量月”、“有機(jī)宣傳周”等活動(dòng)，開展“認(rèn)證認(rèn)可知識(shí)大講堂”、“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放日”等認(rèn)證認(rèn)可工作主題宣傳，營(yíng)造政府重視、企業(yè)關(guān)注、群眾關(guān)心的良好輿論氛圍，促進(jìn)社會(huì)各方積極采信認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果。