近日，開遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)了《開遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），為了便于開遠(yuǎn)市各部門、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位更好地理解標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好落實(shí)深化工作，現(xiàn)就《方案》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容等說明如下。

一、出臺(tái)背景

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)。通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)形成最佳秩序和效益。改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)蓬勃發(fā)展。截至目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到10萬項(xiàng)，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。但是，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，甚至在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后，難以滿足經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的需求；標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾，不利于統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立；標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善，制約了標(biāo)準(zhǔn)化管理效能提升。造成這些問題的根本原因是，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制均建立在上世紀(jì)80年代有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作包攬過多，市場(chǎng)主體活力未能充分激發(fā)，阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展，影響了標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用發(fā)揮，因此必須深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。2015年3月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》。云南省人民政府結(jié)合實(shí)際，于2016年7月14日印發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（云政辦函〔2016〕136號(hào)），紅河州人民政府結(jié)合實(shí)際，于2016年9月23日印發(fā)了《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州貫徹落實(shí)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（紅政辦函〔2016〕19號(hào)）。為協(xié)同有序推進(jìn)我市標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，確保全市各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本《方案》。

二、總體目標(biāo)

建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

三、主要內(nèi)容

《方案》提出了十二項(xiàng)具體措施來保證我市標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的順利實(shí)施。

（一）充分認(rèn)識(shí)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重要指導(dǎo)作用。

（二）開展強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)清理評(píng)估。按照合法性、先進(jìn)性、適用性相結(jié)合的原則對(duì)我市涉及的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)和州級(jí)農(nóng)業(yè)地方規(guī)范開展全面清理、評(píng)估。

（三）逐步取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。

（四）強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。支持企業(yè)和企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，開展企業(yè)及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定，助推支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化落地，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

（五）推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)有條件的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。

（六）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。開展標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)價(jià)和監(jiān)督工作，幫助企業(yè)有效實(shí)施國(guó)家各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在問題及時(shí)向上級(jí)反饋，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的科學(xué)性和公正性。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（八）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息共享。按照“積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施”的原則，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化信息交換與資源共享，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的全市標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)站，為社會(huì)提供服務(wù)。

（九）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的宣傳。

（十）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障。

（十一）助推標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)。組織開展對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)范性文件的清理評(píng)估，明確立改廢的重點(diǎn)

（十二）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全并充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用。