各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《開遠市“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。 

　　2022年12月30日 

　　開遠市“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 

　　前言 

　　“十四五”時期（2021—2025年），是全面完成小康社會建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，向全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進承上啟下的關(guān)鍵時期；是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，堅持“五育”并舉，推進教育體育事業(yè)融合發(fā)展，完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機制，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的關(guān)鍵時期；是開遠教育體育向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、可持續(xù)發(fā)展，全面推進教育現(xiàn)代化2035目標(biāo)的關(guān)鍵時期。根據(jù)國家、省《教育現(xiàn)代化2035》《體育強國建設(shè)綱要》《云南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《加快推進紅河教育現(xiàn)代化實施方案》《紅河州“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《加快推進開遠教育現(xiàn)代化實施方案》等，結(jié)合今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展、教育改革與發(fā)展的實際需要，制定本規(guī)劃。 

　　第一章  規(guī)劃背景 

　　一、“十三五”期間取得的經(jīng)驗與成績 

　　市委、市政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞“州內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流”的目標(biāo)，不斷加大投入力度，著力改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，加快實施教育現(xiàn)代化。“十三五”期間，全市辦學(xué)規(guī)模進一步擴大，教育結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育體育事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展走勢。 

　　（一）黨對教育體育工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強 

　　全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進課堂、進師生頭腦，全面落實立德樹人根本任務(wù)。切實加強和扎實推進新時代學(xué)校思想政治工作，全面加強宣傳和意識形態(tài)工作。成立了市級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育工委，形成黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作格局。打造“鑄黨魂，立師德，正校風(fēng)，爭一流”的開遠學(xué)校黨建品牌，黨建工作與校園文化建設(shè)、學(xué)校常規(guī)管理、教育教學(xué)、師德師風(fēng)建設(shè)進一步融合。抓好黨員教育管理，開展“萬名黨員進黨校”培訓(xùn)，不斷提升黨員隊伍素質(zhì)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。 

　　（二）教育體育發(fā)展水平穩(wěn)步提升 

　　“十三五”期間，開遠教育體育的知名度、美譽度和社會滿意度不斷攀升，整體水平和綜合實力位居紅河州前列。一是榮獲多項榮譽。先后獲得“全省‘十二五’期間綠色創(chuàng)建先進單位”“全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）”“云南省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市）”“云南省教育宣傳工作先進單位”“全國青少年校園足球‘滿天星’訓(xùn)練營”等榮譽，順利通過生源地信用助學(xué)貸款標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)省級驗收。全市現(xiàn)有“全國校園足球特色學(xué)校”25所，“全國籃球體育傳統(tǒng)特色學(xué)校”7所，“全國排球體育傳統(tǒng)特色學(xué)校”2所，云南省體育特色學(xué)校9所，省級“平安校園”7所，州級“平安校園”13所等。二是高考成績屢創(chuàng)佳績，科技創(chuàng)新教育、藝體教育成效初現(xiàn)。2018、2019、2020年高考總上線率均為100%，一本上線率2018年居全州縣市第一，2019年、2020年居全州縣市第二，一本上線率、本科上線率、“紅煙桃李獎”人數(shù)等指標(biāo)持續(xù)名列全州前列。 

　　（三）學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善 

　　“十三五”期間，市委、市政府優(yōu)先發(fā)展教育，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。一是教育經(jīng)費保障機制得到落實。2016至2020年，全市教育投入分別為5.83億元、6.05億元、6.95億元、5.99億元、7.45億元，分別占當(dāng)年財政總支出的20.96%、20.48%、20.26%、15.87%、20.56%。二是辦學(xué)條件明顯改善。完成新建（改擴建）馬者哨、小龍?zhí)丁⒀蚪值?所中心幼兒園；新建（改擴建）開二中、開三中、開五中、開九中、開十二中、小龍?zhí)吨行男！⒋笄f中心校、碑格中心校、馬者哨中心校等9所中小學(xué)；引入行知學(xué)校辦學(xué)，增設(shè)實驗中學(xué)高中部；完成全市42個“一村一幼”和“班改幼”項目建設(shè)，實現(xiàn)村級行政區(qū)劃幼兒園全覆蓋；完成110余棟7萬余平方米的中小學(xué)幼兒園C級不安全校舍加固改造工程；完成50所“廁所革命”建設(shè)工程。2020年，全市學(xué)校占地面積2325.43畝，校舍建筑面積68.91萬平方米，生均校舍面積13.02平方米，辦學(xué)條件明顯改善。三是學(xué)校“三防”建設(shè)全面夯實。2019年，市級財政累計投入資金3015萬元全力推進學(xué)校“三防”建設(shè)，率先在全省實現(xiàn)四個100%目標(biāo)任務(wù)，學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施全面夯實。四是教育信息化水平提升明顯。完成云南省義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，優(yōu)化教育城域網(wǎng)建設(shè)，擴充互聯(lián)網(wǎng)出口到2G，光纖網(wǎng)絡(luò)接入全市中小學(xué)校普通教室；完善了中小學(xué)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和一鍵式報警系統(tǒng)建設(shè)；完善了中小學(xué)校多媒體教學(xué)設(shè)備、學(xué)生用計算機、教師備課電腦、教學(xué)實驗儀器、圖書、音體美等教學(xué)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)與配置，寬帶網(wǎng)絡(luò)和多媒體設(shè)備進入每一所學(xué)校、每一間普通教室，提升了全市中小學(xué)教育信息化水平。 

　　（四）教育領(lǐng)域改革持續(xù)深化 

　　“十三五”期間，教育領(lǐng)域改革持續(xù)深化。一是深入推進“市控局管校聘”人事制度改革。試點工作為全省“縣管校聘”相關(guān)文件的出臺做出了有效的實踐和探索，得到省級領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。完善了中小學(xué)校長選拔任用辦法，制定校長任職資格條件，實行校長負(fù)責(zé)制和任期制。二是積極推進課堂教學(xué)改革。課堂教學(xué)改革以學(xué)生發(fā)展為本，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體性，經(jīng)過多年的探索，各校基本形成以小組合作、以學(xué)定教等教學(xué)特色。三是完成教育體育職能合并。制定《開遠市教育體育局機構(gòu)改革組織實施工作方案》，完成新機構(gòu)掛牌和相關(guān)工作人員的轉(zhuǎn)隸調(diào)整和職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。增加競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)等相關(guān)職能，進一步理順部門職責(zé)，注重完善科室之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。 

　　（五）教育均衡發(fā)展深入推進 

　　“十三五”期間，教育均衡發(fā)展深入推進。一是優(yōu)化教育資源配置。注重城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、群體之間的均衡發(fā)展，著力提升師資水平，尊重教育規(guī)律、規(guī)范教育秩序。高中布局合理、規(guī)模適度，注重加強普通高中課程基地建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。實施教育均衡發(fā)展監(jiān)管機制，實施優(yōu)勢帶動戰(zhàn)略，采取城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、老校帶新校、名校帶民校辦學(xué)模式，打造教育共同體，實現(xiàn)課程、教師、設(shè)施設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源共享。二是完成國家對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡達標(biāo)創(chuàng)建。通過對義務(wù)教育階段入學(xué)機會、保障機制、教師隊伍、質(zhì)量與管理、各中小學(xué)設(shè)置與班額、校舍建設(shè)、教師與經(jīng)費、設(shè)備與場地等指標(biāo)進行綜合評估，教育均衡發(fā)展保障機制進一步健全，促進了財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，城鄉(xiāng)差距和校際差距進一步縮小，2015年達到國家對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的目標(biāo)。 

　　（六）各類教育發(fā)展日益協(xié)調(diào) 

　　“十三五”期間，各類教育發(fā)展日益協(xié)調(diào)。一是學(xué)前教育快速發(fā)展。2020年，全市普惠性幼兒園覆蓋率64.61%，學(xué)前教育三年毛入園率110.77%，比2015年的84.7%增長26.07%，全社會關(guān)心支持幼兒教育的氛圍基本形成。二是義務(wù)教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)間和校際間差距明顯縮小，全面鞏固和提升基本均衡發(fā)展成果和水平。2020年，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達99.96%，比2015年提高了0.43個百分點；九年義務(wù)教育鞏固率105.58%，比2015年的74.44%增長31.14%。三是高中教育普及發(fā)展。開遠實驗中學(xué)升格為完全中學(xué)，通過推進開遠一中、開遠四中改擴建工程，擴大教育資源，適當(dāng)擴大普通高中招生規(guī)模，加大中等職業(yè)教育招生工作力度，使普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例更加趨向合理，高中階段毛入學(xué)率逐年提高。2020年高中階段毛入學(xué)率91.51%，比2015年的78.22%增長13.29%。四是民辦教育規(guī)范發(fā)展。民辦普通中小學(xué)每年招收新生700余人，幼兒園每年招收新生3300余人，全市從事民辦教育的教職工共有1300余人，有效的促進了就業(yè)。五是特殊教育加快發(fā)展。2020年設(shè)立開遠市特殊教育學(xué)校，全市有6—15周歲義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年204人，殘疾兒童少年入學(xué)率為100%。 

　　（七）教師隊伍建設(shè)持續(xù)加強 

　　“十三五”期間，教師隊伍建設(shè)持續(xù)加強。一是補齊教師建設(shè)短板。提拔任用副校級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部95人，新進教師485人，選派城鄉(xiāng)教師進行輪崗交流、跟崗培訓(xùn)546人次。二是強化教科研工作。組建市級名師工作室8個，五年來累計投入教師培訓(xùn)經(jīng)費1744萬元，組織教師參加各類培訓(xùn)2.9萬余人次；全市共有7人獲省級榮譽，62人獲州級榮譽，908人獲市級榮譽；共有國家、省、州課題立項61項，市級課題立項400項，已結(jié)題288項；共有12202篇論文獲各級各類獎項；組織教師向《開遠教育》投稿4300余篇，向《紅河教育》投稿稿件1200余篇，編輯出刊《開遠教育》期刊20期，編輯出版《鳳凰花開》5冊。 

　　（八）教育扶貧質(zhì)量得到鞏固 

　　“十三五”期間，義務(wù)教育控輟保學(xué)工作取得顯著成效，教育扶貧質(zhì)量得到鞏固。一是聚焦反饋問題整改，成立了教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)和科室人員分片包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)校教育扶貧工作責(zé)任區(qū)。堅持問題導(dǎo)向，全面聚焦中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核、民主黨派監(jiān)督等反饋問題整改，持續(xù)推動“賬賬相符、賬實相符”行動。二是落實建檔立卡戶學(xué)生資助全覆蓋。出臺《開遠市教育扶貧實施方案》《開遠市加強教育精準(zhǔn)扶貧行動計劃》《開遠市義務(wù)教育控輟保學(xué)問責(zé)辦法》等文件，實施職業(yè)教育雨露計劃工作，累計補助3083人次，金額594萬元。嚴(yán)格落實國家各級各類惠民政策，建檔立卡戶學(xué)生實現(xiàn)資助全覆蓋。三是壓實義務(wù)教育控輟保學(xué)責(zé)任。抓住春秋兩季開學(xué)關(guān)鍵時間節(jié)點，深入開展控輟保學(xué)專項行動，落實“一校一方案”“一人一方案”，確保精準(zhǔn)勸返、精準(zhǔn)安置和精準(zhǔn)施策；牽頭完善控輟保學(xué)綜合治理機制，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強力推進依法控輟保學(xué)“四步法”，輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)“動態(tài)清零”，義務(wù)教育控輟保學(xué)工作取得顯著成效。 

　　（九）教育體育融合逐步推進 

　　“十三五”期間，體育各領(lǐng)域改革力度持續(xù)加大，組織網(wǎng)絡(luò)日趨完善，活動形式呈現(xiàn)多樣化，體育事業(yè)健康發(fā)展。一是青少年體育蓬勃發(fā)展。各學(xué)校開齊開足體育課程，切實保證學(xué)生體育活動時間（小學(xué)、初中學(xué)生每天3小時，高中學(xué)生每天2小時），學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率達85%，學(xué)校體育工作成效顯著，校園足球已成為開遠城市名片。二是競技體育水平穩(wěn)固提升。逐步形成以足球、武術(shù)、圍棋等為龍頭帶動游泳、網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球等多項青少年體育運動共同發(fā)展格局。足球項目成績突出，獲得省級錦標(biāo)賽、年度比賽冠軍10余次，亞軍、季軍20余次。三是體育設(shè)施設(shè)備建設(shè)持續(xù)完善。全市現(xiàn)有體育設(shè)施866個，健身步道6.9萬平方米。其中：足球場地67塊（十一人制足球場16塊、八人制足球場16塊、五人制足球場35塊），籃球場地420塊，排球場地14塊，網(wǎng)球場地21塊，羽毛球場地56塊，乒乓球場地87塊，游泳館（池）6個，健身路徑152套。2020年建成8.5萬余平方米的體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，市體育中心所屬的所有體育場館免費（低收費）向市民開放。“元旦穿城賽跑”、“小康杯”足球系列比賽、鳳凰山定向越野賽、環(huán)鳳凰湖半程馬拉松賽、“武術(shù)之鄉(xiāng)”系列賽事、“雙擁杯”籃球比賽等已經(jīng)成為開遠品牌體育賽事。 

　　總體來看，“十三五”確定的階段性目標(biāo)如期實現(xiàn)，“十三五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃圓滿收官，我市教育體育進入“提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進公平”的新階段。 

　　開遠市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況 

　　二、“十四五”期間面臨的機遇與挑戰(zhàn) 

　　（一）把握新機遇 

　　1．經(jīng)濟社會的新發(fā)展。市委、市政府緊緊圍繞習(xí)近平總書記考察云南時作出的“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的重要指示精神及州委“13611”工作思路，堅持“六個大抓”，弘揚“說到做到、說干就干、攻堅克難、干就干成”的“開遠現(xiàn)象”，堅定不移以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，帶動城市和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。“十三五”以來，開遠五次躋身云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展十強縣市，經(jīng)濟的騰飛對教育提出了新的更高的要求，只有乘勢而上，深化教育體制機制改革，優(yōu)化教育資源布局，實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，才能為經(jīng)濟社會新發(fā)展注入新動能，確保開遠教育體育發(fā)展成果更多地惠及全市人民。 

　　2．教育現(xiàn)代化的新要求。到2035年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，已經(jīng)成為我國教育發(fā)展遠景目標(biāo)。開遠教育要順應(yīng)國家教育現(xiàn)代化的新形勢、新要求，著力在教育理念、教育治理體系與治理能力提升、教育設(shè)施、教育信息化等方面要有新舉措，爭取實現(xiàn)新突破。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，大力推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為開遠高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)新時代團結(jié)進步美麗開遠，逐步實現(xiàn)“州內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流”的教育發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。 

　　3．人民群眾的新期待。新時代人民群眾對教育公平的程度備加關(guān)注，對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求更為迫切，對特色教育的需求日益增強，開遠必須以更大的勇氣與魄力，全面深化教育領(lǐng)域改革，促進學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育擴規(guī)提質(zhì)和特色發(fā)展，為社會提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，讓開遠的學(xué)生都能“有學(xué)上、上得起、上好學(xué)”，持續(xù)增強人民的獲得感與幸福感。 

　　（二）應(yīng)對新挑戰(zhàn) 

　　1．教育對外開放的新挑戰(zhàn)。教育對外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動力。習(xí)近平總書記在云南調(diào)研時指出：“希望云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”。州委、州政府提出了“融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展”的工作思路，紅河教育對外開放的步伐必將進一步提速。開遠地處滇南中心城市（蒙自、個舊、開遠）核心區(qū)域，教育國際化程度不高，國際視野、全球意識和開放意識等較為欠缺，跨文化交流能力不高且難以適應(yīng)新時代開遠教育對外開放的需要。因此，應(yīng)加強中小學(xué)的外語教育改革，探索加強同周邊地區(qū)通用語言的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時代青少年。 

　　2．教育競爭日益加劇的新挑戰(zhàn)。區(qū)域之間、學(xué)校之間、優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)生源等競爭愈發(fā)激烈。開遠教育不僅面臨著紅河州各縣市教育比學(xué)趕超、奮勇爭先的州內(nèi)競爭，還要直面省會昆明的虹吸效應(yīng)，以及曲靖、玉溪和文山等教育的激烈競爭，這種激烈的競爭將引發(fā)優(yōu)質(zhì)教師、生源的流失，對開遠教育品牌打造、鞏固都會產(chǎn)生深刻的影響。例如：初中學(xué)業(yè)水平考試優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重；福利待遇和發(fā)展空間更為優(yōu)越省內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的崛起，將導(dǎo)致一批開遠優(yōu)質(zhì)教師的流失。 

　　（三）存在的問題 

　　1．義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡。城鄉(xiāng)之間、校際之間優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡的問題日益受到社會關(guān)注。就近入學(xué)的問題基本解決，但上好學(xué)的難題依然存在，制約了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平發(fā)展。隨遷子女入學(xué)人數(shù)不斷增加與城區(qū)學(xué)校的學(xué)位容量之間矛盾日益突出，“農(nóng)村弱、城市擠”現(xiàn)象更加突出。 

　　2．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有短板。公辦幼兒園建設(shè)不足，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，普通高中基礎(chǔ)建設(shè)有短板，優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給不足。學(xué)校室內(nèi)體育設(shè)施、校園運動場地的建設(shè)有待加強。公共體育服務(wù)設(shè)施不足，未能實現(xiàn)城鄉(xiāng)100%覆蓋。 

　　3．優(yōu)質(zhì)資源還不能滿足需求。農(nóng)村和山區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的短板仍然突出，城市和農(nóng)村、壩區(qū)和山區(qū)、校際之間教育質(zhì)量差距仍然較大。體育競技人才培養(yǎng)面臨“尖子不尖、特色不特”的問題，體育產(chǎn)業(yè)缺乏品牌優(yōu)勢，群眾體育活動特色和品牌建設(shè)不明顯，打造具有影響力的群眾體育名片還需加大力度。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展加快，全市教育體育優(yōu)質(zhì)資源供給的矛盾將更加突出。 

　　4．隊伍建設(shè)仍是重要短板。教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化，師資結(jié)構(gòu)性缺編問題仍然存在。師德師風(fēng)建設(shè)仍有短板。部分學(xué)校體育教師配置力度不足，競技體育教練員培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展有待加強，每千人擁有基層群眾體育指導(dǎo)員的數(shù)量還不能滿足開展全民健身運動的需要。 

　　5．高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)還很艱巨。學(xué)校特色發(fā)展不足，教育內(nèi)涵發(fā)展水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量急需加快提升。教科研工作的針對性、時效性還不夠強，教科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平不高，引領(lǐng)作用未得到充分發(fā)揮。群眾體育組織發(fā)展不充分，競技體育訓(xùn)練條件和資源需要進一步擴大。體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、服務(wù)品位不高、凝聚人氣不足，拉動經(jīng)濟發(fā)展影響力有限，信息化對促進教育體育改革發(fā)展的作用尚未有效發(fā)揮，信息技術(shù)應(yīng)用能力、融合創(chuàng)新能力等方面尚顯不足。 

　　6．基礎(chǔ)教育階段學(xué)校教育質(zhì)量尚需提升。學(xué)校管理精細(xì)化程度不高，學(xué)校對德智體美勞全面發(fā)展重視不夠，在管理上過度關(guān)注智育；校本課程沒有得到足夠的重視，課程的差異度、多樣化不足，不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)需求難以滿足；教學(xué)方法上過度依賴教師講授、學(xué)生識記，應(yīng)試教育傾向明顯，學(xué)生學(xué)習(xí)的廣度、深度、豐富度以及實踐教學(xué)環(huán)節(jié)供給不足，急需結(jié)合自身辦學(xué)基礎(chǔ)、未來需求，明確辦學(xué)定位，打造辦學(xué)特色，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。 

　　第二章  發(fā)展戰(zhàn)略 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，大力推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為開遠高質(zhì)量跨越式發(fā)展、建設(shè)新時代團結(jié)進步美麗開遠，為逐步實現(xiàn)“州內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流”的教育發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐，為2035年率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。 

　　二、實施原則 

　　——立足當(dāng)前，謀劃長遠。堅持教育體育“十四五”發(fā)展目標(biāo)與教育現(xiàn)代化2035中長期目標(biāo)相銜接，既滿足現(xiàn)實需要，又謀劃遠期目標(biāo)，促進長遠發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，順應(yīng)教育改革發(fā)展大趨勢，破解瓶頸，加快開遠教育現(xiàn)代化進程。 

　　——尊重規(guī)律，改革創(chuàng)新。根據(jù)開遠經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求，遵循教育發(fā)展規(guī)律，深化教育體育領(lǐng)域綜合改革，著力推動體教融合，以教育體育高質(zhì)量發(fā)展推動開遠經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 

　　——聚焦重點，統(tǒng)籌兼顧。聚焦重點領(lǐng)域和重點問題，抓住主要矛盾，堅持補齊短板和提高質(zhì)量并舉，以重點突破帶動全局發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧各類教育發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，促進開遠教育體育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 

　　——優(yōu)先發(fā)展，服務(wù)人民。把教育擺在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位，建立健全優(yōu)先發(fā)展教育的體制機制。深入落實以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民群眾接受良好教育的需求、獲得良好的體育公共服務(wù)作為教育體育改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力辦好人民滿意的教育體育事業(yè)。 

　　——問題導(dǎo)向，注重實效。堅持以人民滿意為宗旨，堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，精準(zhǔn)把握教育面臨的困難和挑戰(zhàn)，解決教育發(fā)展所需、基層學(xué)校所困、人民群眾所盼的熱點和難點問題，實現(xiàn)各類教育更高水平、更有質(zhì)量的發(fā)展，加強健身場地設(shè)施管理與維護，堅持建管并舉，提高健身場地設(shè)施使用率。 

　　三、總體目標(biāo) 

　　到2023年，力爭達到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)。到2025年，教育現(xiàn)代化取得重要進展，各類教育實現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量的發(fā)展。學(xué)前教育更加普及普惠，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育更加多樣化、更具特色，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)更有機銜接、深度融合，教育服務(wù)更加公平，教育保障更加有力，教育資源配置更加科學(xué)合理，教育開放水平持續(xù)提升，青少年體育發(fā)展更蓬勃，競技綜合實力進一步增強，全民健身更普及，全市人民身體素養(yǎng)顯著提升，人民群眾關(guān)心的教育體育熱點、難點問題得到有效破解，教育體育治理體系和治理能力朝著現(xiàn)代化邁進，教育體育對城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和服務(wù)能力進一步增強，教育體育發(fā)展總體水平達到“州內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流”水平。 

　　四、主要指標(biāo) 

　　開遠市“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) 

　　——全面落實立德樹人根本任務(wù)。深入推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，“五育”并舉局面基本形成，德育實效更加突出。到2025年，力爭全市“全國校園足球特色學(xué)校”達26所，“全國籃球體育傳統(tǒng)特色學(xué)校”10所，“全國排球體育傳統(tǒng)特色學(xué)校”5所；勞動教育支撐保障能力進一步提升，每所學(xué)校建立不少于1個勞動教育實踐基地，全市培育建立3至5個勞動教育示范校；實現(xiàn)全市中小學(xué)心理健康咨詢室建設(shè)全覆蓋。 

　　——完善學(xué)前教育服務(wù)體系，加快普及普惠發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃布局，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。到2025年，全市學(xué)前三年毛入園率達到96%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持86%以上，其中公辦園達到60%以上，力爭在園教師持證率達到100%。逐年提高財政性學(xué)前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費的比例。 

　　——推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，提高義務(wù)教育發(fā)展水平。合理配置教育資源，適時調(diào)整學(xué)校布局，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間差距。健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，全市義務(wù)教育學(xué)校達到省定優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2023年底通過省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市。 

　　——推進普高教育育人方式改革，促進優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。到2022年，全面實施新課程、新教材，開展分層走班制教學(xué)，制定學(xué)業(yè)水平考試實施方案和高中生學(xué)業(yè)質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。健全教育經(jīng)費保障機制，新建和改擴建1至2所普通高中，打造1所省級示范性特色高中。 

　　——推進學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。改善中小學(xué)辦學(xué)條件，有效擴充城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，新建幼兒園3所以上、完全中學(xué)1所；改擴建小學(xué)42所，提升改造部分義務(wù)教育學(xué)校運動場。 

　　——加強教師隊伍建設(shè)，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供師資保障。2025年全市創(chuàng)建3個校長工作室，15個市級名師工作室，5個市級名班主任工作室。培育省州優(yōu)秀教師90名及以上。到2025年，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科及以上學(xué)歷比例達76%以上。 

　　——推進智慧校園建設(shè)，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。到2025年，全市中小學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，90%以上中小學(xué)校達到省定標(biāo)準(zhǔn)，全面完成中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)，建設(shè)6至10個智慧校園示范校。 

　　——加強青少年體育，增強青少年體質(zhì)。到2025年，全市各級各類學(xué)校的學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)實施率力爭達到100%，合格率達到90%以上。所有中小學(xué)每年學(xué)生近視發(fā)生率降低0.5%以上，肥胖率及營養(yǎng)不良現(xiàn)象有效降低，大力改善青少年學(xué)生體質(zhì)健康狀況。經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)達到全市人口50%，全市人均體育場地面積達到2.5平方米。 

　　第三章  重點任務(wù) 

　　一、全面落實立德樹人根本任務(wù) 

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，加強“四史”教育，聚焦堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強思想品德、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。 

　　（一）深入推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進校園進課堂 

　　深入持久學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動全市教育體育系統(tǒng)自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，引領(lǐng)廣大教育工作者和各級各類學(xué)校學(xué)生心向黨、聽黨話、跟黨走、感黨恩。持續(xù)開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓(xùn)，建立健全對教育體育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、思政課骨干教師、基層黨組織負(fù)責(zé)人等專題培訓(xùn)的常態(tài)化工作機制。加強以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程建設(shè)，統(tǒng)籌利用校內(nèi)校外資源，豐富中小學(xué)的教學(xué)形式，通過課上課下、校內(nèi)校外等多種途徑，廣泛開展豐富多彩的教育實踐活動，讓中小學(xué)生在潛移默化中增強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的情感認(rèn)同，從小培育和踐行社會主義核心價值觀，扣好人生第一粒扣子。 

　　（二）加強學(xué)生思想道德建設(shè) 

　　始終把學(xué)校黨建和德育工作擺在立德樹人根本任務(wù)的首要位置，旗幟鮮明加強思想政治教育、品德教育，加強社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生自尊自信自立自強。堅持把立德樹人融入教育教學(xué)全過程及各環(huán)節(jié)，通過課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人六大途徑，實現(xiàn)中小學(xué)德育工作規(guī)范化、科學(xué)化。深入推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化教育進校園進課堂，加大校園文化建設(shè)力度，逐步形成“一校一品”校園文化特色，選樹一批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化教育示范學(xué)校。 

　　加強生態(tài)文明教育，提升師生生態(tài)文明意識，提升校園綠化美化、清潔化水平，打造節(jié)能環(huán)保綠色校園，確保70%以上的學(xué)校達到綠色學(xué)校創(chuàng)建要求。重視家庭教育，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，統(tǒng)籌社區(qū)、各職能部門共同協(xié)作，提升學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，促進學(xué)生全面發(fā)展。進一步培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷深化細(xì)化學(xué)校精神文明建設(shè)，抓實文明校園創(chuàng)建工作。 

　　（三）抓好立德樹人關(guān)鍵課程 

　　加強黨對中小學(xué)思政課建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化思政課作為立德樹人關(guān)鍵課程的作用，將思政課建設(shè)擺在突出位置，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子共同把思政課作為“學(xué)校第一課”抓好落實。配齊建強思政課教師隊伍，初中、高中學(xué)校配齊專職思政課教師，小學(xué)低、中年級配備一定數(shù)量的專職思政課教師，小學(xué)高年級思政課教師以專職為主。實施思政課教師素質(zhì)提升工程，優(yōu)先發(fā)展中小學(xué)思政課骨干教師入黨，逐步提升中小學(xué)思政課教師黨員比例。建立中小學(xué)思政課教師輪訓(xùn)制度，到2023年，對專職中小學(xué)思政課教師至少進行一次不少于5日的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。建立“思政課名師工作室”，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一批思政課教學(xué)名師和骨干教師，打造一批“示范課堂”和精品課程。全系統(tǒng)形成全員思政、人人參與思政、主打思政的良好氛圍。 

　　（四）著力強化體育鍛煉工作 

　　1．實施學(xué)校體育固本行動。充分發(fā)揮學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的作用，開展學(xué)生體質(zhì)和視力監(jiān)測，發(fā)布《學(xué)生體質(zhì)健康藍皮書》。將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入業(yè)績考核評價指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》，強化體育課和課外鍛煉。貫徹健康第一思想，在體育教學(xué)中注重保護學(xué)生健康與安全。教育學(xué)生熱愛生命，關(guān)心健康，適應(yīng)自然和社會環(huán)境，增強學(xué)生心理承受能力和對挫折的承受能力。豐富學(xué)生課外體育鍛煉內(nèi)容，以校園足球為突破口，逐步實施以籃球、排球、武術(shù)為重點的單項體育項目，增加民族傳統(tǒng)體育項目。學(xué)校每學(xué)年舉辦1次綜合性運動會或體育文化節(jié)，開展以班級為單位的學(xué)生體育活動和競賽，豐富校園體育文化內(nèi)容。市教育體育局每年舉辦3次以上全市性學(xué)生體育單項比賽或1次綜合性運動會，不斷創(chuàng)新運動會的舉辦形式和項目設(shè)置，使每個學(xué)生都有參與的機會，做到人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色。有條件的學(xué)校要組織學(xué)生開展春游、秋游等活動，增加戶外活動時間。 

　　2．完善青少年訓(xùn)練體系。大力發(fā)展校園足球，倡導(dǎo)校園足球文化建設(shè)，嚴(yán)格落實足球課程安排，每班每周安排1節(jié)足球課開展足球教學(xué)，形成科學(xué)合理的流動機制，規(guī)范小學(xué)、初中、高中三級青少年校園足球聯(lián)賽機制。推進體教融合，鼓勵和支持市少體校、市足球協(xié)會、市籃球協(xié)會等體育協(xié)會及社會資源，依托有特色、有條件的中小學(xué)校積極開展青少年體育訓(xùn)練，重視體育特長生的培養(yǎng)，進一步加強體育項目傳統(tǒng)學(xué)校、青少年體育倶樂部、學(xué)校體育社團建設(shè)，在師資、資金上給予優(yōu)先支持，構(gòu)建和完善科學(xué)合理的青少年體育競賽體系，激發(fā)青少年體育業(yè)余訓(xùn)練的活力與動力。到2025年，力爭全市“全國校園足球特色學(xué)校”達26所，“全國籃球體育傳統(tǒng)特色學(xué)校”10所，“全國排球體育傳統(tǒng)特色學(xué)校”5所。加強學(xué)生近視防控，持續(xù)推動健康教育和視力保護專項行動，將學(xué)生近視防控與學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對各類學(xué)校的考核評價指標(biāo)，力爭實現(xiàn)兒童青少年總體近視率在2018年基礎(chǔ)上每年降低0.5個百分點以上。 

　　（五）著力增強美育熏陶工作 

　　全面加強和改進學(xué)校美育工作，堅持以美育人、以文化人。將中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實踐活動情況納入學(xué)業(yè)要求、納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)，幫助學(xué)生掌握1—2項藝術(shù)愛好。嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足上好美育課，配齊配足音樂、美術(shù)、書法等教師，著力解決美育師資不均衡問題。通過名師工作室、培訓(xùn)進修、師徒結(jié)對、集體教研等多種形式開展教師隊伍建設(shè)專項幫扶，提高美育教師專業(yè)水平和教育教學(xué)能力。充分發(fā)揮學(xué)校少先隊、共青團組織作用和青少年校外活動中心、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮陣地作用，深入推進舞蹈、戲劇、戲曲等高雅藝術(shù)進校園活動，開展豐富多彩的實踐性、體驗性活動，激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣，建立興趣小組和學(xué)生藝術(shù)社團，鼓勵有條件的學(xué)校組建特色藝術(shù)團隊。充分發(fā)揮美育在校園文化建設(shè)中的獨特作用，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，到2025年，創(chuàng)建一批美育示范校。 

　　（六）著力抓實勞動實踐教育 

　　貫徹落實國家和省《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。把勞動教育課程納入中小學(xué)必修課，執(zhí)行普通中小學(xué)勞動教育課每周不少于1課時要求，在開展常態(tài)化勞動教育的同時，每學(xué)年設(shè)立1周為勞動周，開展有益于學(xué)生身心健康的社會實踐活動。建立專兼職相結(jié)合的勞動教育師資隊伍，根據(jù)學(xué)校勞動教育需要，聘請相關(guān)行業(yè)專業(yè)人士擔(dān)任勞動實踐指導(dǎo)教師。把勞動教育納入教師培訓(xùn)內(nèi)容，開展全員培訓(xùn)。建立健全勞動素養(yǎng)評價制度，把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容。發(fā)揮家庭在勞動教育中的基礎(chǔ)作用，學(xué)校在勞動教育中的主導(dǎo)作用，社會在勞動教育中的支持作用，廣泛開展勞動教育實踐活動。提升勞動教育支撐保障能力，多渠道拓展實踐場所，到2025年，每所學(xué)校建立不少于1個勞動教育實踐基地，全市培育建立3至5個勞動教育示范校。 

　　（七）著力加強心理健康教育 

　　貫徹落實《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，將心理健康教育始終貫穿于教育教學(xué)全過程，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和良好的個性心理品質(zhì)，增強學(xué)生心理承受能力和對挫折的承受能力。加強心理健康教師隊伍建設(shè)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)每所學(xué)校至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師。學(xué)校要建立以班主任和專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育工作機制。在中小學(xué)校長、班主任和其他學(xué)科教師等各類培訓(xùn)中納入心理健康教育的培訓(xùn)內(nèi)容。加強學(xué)校心理健康咨詢室建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)全市中小學(xué)心理健康咨詢室建設(shè)全覆蓋。積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校，至2025年，全市中小學(xué)心理健康教育示范學(xué)校達3至5所。 

　　（八）全力創(chuàng)建全國文明城市 

　　全面推進文明校園、全國文明城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)新活動載體，深化實踐教育，以社會主義核心價值觀教育為引領(lǐng)，以“扣好人生第一粒扣子”活動為主線，開展好開遠新時代好少年評選宣傳、傳承紅色基因、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、“勞動美”社會實踐和陽光成長心理健康教育服務(wù)等主題教育實踐活動。進一步強化家校聯(lián)動，凝聚創(chuàng)建合力，健全學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”教育體系，凝聚教育共識，發(fā)揮“小手拉大手”輻射帶動作用，形成家校攜手助力創(chuàng)文的強大合力。持續(xù)推進校園周邊環(huán)境治理行動，強化校園安全管理，營造安全有序、健康文明的育人環(huán)境。全面加強輿論宣傳，營造教體系統(tǒng)人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。切實加強未成年人思想道德建設(shè)和文明校園建設(shè)工作，力爭到2023年，完小及以上學(xué)校實現(xiàn)文明校園100%全覆蓋，高質(zhì)量完成教體系統(tǒng)創(chuàng)建任務(wù)。 

　　二、全面深化教育領(lǐng)域綜合改革 

　　（一）深化新時代教育評價改革 

　　認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化新時代教育評價改革總體方案》，充分發(fā)揮教育評價對科學(xué)育人的導(dǎo)向作用，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為評價教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，防止單純以升學(xué)率考核學(xué)校和教師、單純以分?jǐn)?shù)評價學(xué)生。探索實行多方共同參與的開放式評價，完善評價結(jié)果公開機制。推進基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價改革。面向未來，明確各學(xué)段學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，實施基于核心素養(yǎng)的教學(xué)評價，促進學(xué)生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，把學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等方面作為評價學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容。建立學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測機制，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。 

　　（二）深化新時代教師隊伍管理改革 

　　1．深入推進“市控局管校聘”改革工作。完善中小學(xué)教師編制配備，落實國家統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的要求。做好云南省義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革經(jīng)驗推廣工作。持續(xù)深入推進開遠市教職工“市控局管校聘”人事制度改革，以“市控”破解體制機制障礙，以“局管”破解人力資源固化，以“校聘”破解教師職業(yè)倦怠。總結(jié)學(xué)校全員競聘經(jīng)驗，結(jié)合《開遠市推進干部崗位交流暫行辦法》，進一步健全完善教職工崗位交流機制，完善教育體育系統(tǒng)輪崗交流辦法，全面激發(fā)教職工內(nèi)生動力。 

　　2．推進中小學(xué)校長職級制改革。按照中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)校長職級評定標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求，對不同學(xué)校科學(xué)合理選聘相應(yīng)職級的校長。建立和完善校長考核評價體系，探索完善校長工作目標(biāo)公開、校長年度和聘期考核、校長職級退出、校長職級獎勵等制度。各職級校長差別化職級獎勵所需經(jīng)費爭取列入財政預(yù)算，在績效工資總量外單列實施，校長離開工作崗位后不再享受職級考核獎勵。 

　　3．深化教師職稱評聘制度改革。將思想政治素質(zhì)和師德表現(xiàn)作為職稱評聘的首要條件，提高教師教育教學(xué)業(yè)績在評聘中的比重。落實晉升職稱必須有鄉(xiāng)村學(xué)校工作經(jīng)歷的要求，在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)工作三年以上的教師晉升職稱優(yōu)先推薦。進一步完善崗位職數(shù)區(qū)域集中管理、統(tǒng)籌使用機制，全力打破崗位資源校際壁壘，讓教師的職稱評定與崗位晉升有更大的空間，努力提升教師的獲得感和滿意度。 

　　（三）深化新時代教育督導(dǎo)體制改革 

　　健全政府依法履行教育職責(zé)的督政機制，提升市人民政府教育督導(dǎo)室履行職責(zé)的能力，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府任期內(nèi)至少接受一次履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評估。建立健全督學(xué)體系，選聘數(shù)量足夠、符合條件的專兼職督學(xué)；建立涵蓋中小學(xué)幼兒園的督學(xué)責(zé)任區(qū)，認(rèn)真開展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。建立和完善教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系，對各類教育進行科學(xué)、系統(tǒng)、權(quán)威的評估監(jiān)測，形成督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。積極探索開展中小學(xué)校園長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評估工作。 

　　1．完善教育督導(dǎo)管理體制，促進教育督導(dǎo)機構(gòu)獨立行使職能。充分發(fā)揮市人民政府教育督導(dǎo)室作用，健全工作規(guī)程，明確工作程序，明晰各成員單位教育督導(dǎo)職責(zé)，加強溝通聯(lián)絡(luò)，形成在國家、省、州教育督導(dǎo)機構(gòu)指導(dǎo)下，市級教育督導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各成員單位分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的教育督導(dǎo)工作格局。落實“管辦評”分離原則，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，規(guī)范各種評審、評估、評價、評選、評比、檢查等活動，將各類教育的督導(dǎo)評價、檢查驗收、質(zhì)量檢測等事項歸口到教育督導(dǎo)部門，推動教育督導(dǎo)“長牙齒”。 

　　2．加強督學(xué)隊伍建設(shè)，落實督學(xué)工作補助。嚴(yán)格督學(xué)的選拔和聘任，強化督學(xué)管理，完善市級督學(xué)、督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)和掛牌責(zé)任督學(xué)的管理機制，建立督學(xué)培訓(xùn)制度，促進督學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼職結(jié)合的高水平督學(xué)隊伍。改革兼職督學(xué)工作機制，確保兼職督學(xué)能正常的開展教育督導(dǎo)工作，并享受督學(xué)正常待遇。實行督導(dǎo)經(jīng)費納入財政預(yù)算機制，在年度財政預(yù)算中單列教育督導(dǎo)工作經(jīng)費不少于10萬元，建立督學(xué)工作補助制度，爭取設(shè)置教育督導(dǎo)工作人員尤其是兼職督學(xué)的專項補貼。將責(zé)任督學(xué)的考核結(jié)果納入年度考核，將優(yōu)秀責(zé)任督學(xué)納入教育部門年度表彰，對年度考核不稱職的責(zé)任督學(xué)，取消其督學(xué)資格并予以解聘。 

　　3．完善督導(dǎo)評估工作機制，助推教育快速發(fā)展。健全市人民政府和職能部門履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)評估機制，有效發(fā)揮教育督導(dǎo)“督導(dǎo)評估、檢查驗收、質(zhì)量監(jiān)測”職能，堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，保障教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展。運用市場機制，按照公開公平公正的原則，引入行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等第三方組織參與評價，保證教育評價服務(wù)的質(zhì)量和效益。科學(xué)統(tǒng)籌學(xué)校綜合督導(dǎo)評估和專項督導(dǎo)評估體系，增強教育督導(dǎo)評估的針對性和科學(xué)性。堅持以科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)促進學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量的提升，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平。 

　　4．健全教育督導(dǎo)結(jié)果運用機制，提升教育治理水平。健全督導(dǎo)報告發(fā)布、結(jié)果公告、整改復(fù)查和問責(zé)制度，有效推動教育熱點難點問題解決。實行教育督導(dǎo)約談、限期整改和復(fù)查制度，建立督導(dǎo)評估“回頭看”制度，讓學(xué)校工作在督導(dǎo)過程中切實得到改進，促進學(xué)校自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我發(fā)展。通過督導(dǎo)評價的結(jié)果應(yīng)用，強化教育督導(dǎo)的導(dǎo)向和激勵功能，加強教育資源優(yōu)化配置，促進學(xué)校堅持質(zhì)量核心，實現(xiàn)教育向優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展邁進。 

　　（四）推進新時代考試招生制度改革 

　　推進義務(wù)教育學(xué)校免試、就近或相對就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。貫徹落實云南省《關(guān)于進一步深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》，從2020年秋季學(xué)期起，對新入學(xué)的初一年級學(xué)生嚴(yán)格執(zhí)行初中學(xué)業(yè)水平考試辦法，至2023年初中各科目學(xué)業(yè)水平考試分別按一定比例折算分值，成績計入高中階段學(xué)校招生錄取總成績。從2020年起，逐年提高普通高中招生計劃分配比例，到2023年實現(xiàn)100%分配到校并每年對分配指標(biāo)作動態(tài)調(diào)整。 

　　（五）加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化 

　　1．全面推進依法行政。完善教育執(zhí)法機制，加強教育執(zhí)法能力建設(shè)。探索建立由教育會同財政、公安、市場監(jiān)管、民政等部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強教育行政部門同政法部門的合作，建立校園欺凌、性侵犯學(xué)生等違法犯罪行為“零容忍”機制。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，通過“雙隨機、一公開”和明察暗訪等方式，持續(xù)加大對教育領(lǐng)域突出問題的查處整治，實現(xiàn)教育治理常態(tài)化、制度化、長效化。尊重教育發(fā)展規(guī)律，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，進一步減少對學(xué)校的各類檢查、評估、評價，切實減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。 

　　2．全面推進依法治教。健全科學(xué)民主決策機制和重大教育決策責(zé)任追究制度，嚴(yán)格履行重大教育決策法定程序，多形式多渠道聽取公眾和社會各界對重大教育決策的意見建議。推進教育政務(wù)公開和校務(wù)公開，努力形成社會依法參與監(jiān)督、學(xué)校依法辦學(xué)的良好局面。積極推進學(xué)校章程和制度建設(shè)，強化學(xué)校依照章程和制度辦事的意識，依法辦學(xué)、從嚴(yán)治校。依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為，加大對亂辦班、亂補課，亂收費等違法違規(guī)行為的查處懲治力度，嚴(yán)肅教育行風(fēng)。 

　　3．加強法治教育宣傳。充分利用社會大課堂、法治教育實踐基地等社會法治教育資源，在全市教育系統(tǒng)定期舉辦法治文藝大賽、普法微視頻展映、法治教育優(yōu)秀多媒體課件征集、法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽等活動，引導(dǎo)各類學(xué)校開展豐富多彩“法律進學(xué)校”活動，增強法治教育的針對性和實效性，不斷提升青少年學(xué)生法治意識、法治思維和法律素養(yǎng)。整合各種社會資源，積極推動青少年法治教育實踐基地建設(shè)。完善師生權(quán)益保護機制，規(guī)范教職工代表大會制度，建立健全學(xué)生傷害事故調(diào)解制度、矛盾糾紛化解制度，保護師生合法權(quán)益。 

　　4．提升教育治理現(xiàn)代化水平。探索大數(shù)據(jù)支撐下的教育體育治理能力提升行動。創(chuàng)新教育體育治理方式，借助數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等手段，創(chuàng)新教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。整合各類教育體育管理信息系統(tǒng)，建成教育體育管理、決策、監(jiān)測、評價等管理信息化平臺。打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)一數(shù)一源和伴隨式數(shù)據(jù)采集，加快學(xué)生學(xué)習(xí)成長、教育教學(xué)質(zhì)量、青少年體質(zhì)健康、運動員選拔培養(yǎng)、全民健身運動、體育產(chǎn)業(yè)及賽事等大數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用。發(fā)揮信息技術(shù)在督政、督學(xué)、評估、安全管理、質(zhì)量監(jiān)測等業(yè)務(wù)中的融合應(yīng)用。完善縣域內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育各學(xué)段優(yōu)秀率、合格率、鞏固率、綜合素質(zhì)指標(biāo)、學(xué)生能力發(fā)展指標(biāo)等數(shù)據(jù)采集機制，建成區(qū)域教育質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺。到2025年，初步全面建成智慧教育資源平臺和管理平臺。 

　　三、加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展 

　　堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，完善教育發(fā)展政策，破除制約教育現(xiàn)代化發(fā)展的體制機制障礙，促進教育更加公平而有質(zhì)量，推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　（一）推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展 

　　1．科學(xué)規(guī)劃布局，擴大公辦普惠資源。進一步完善以政府為主導(dǎo)，社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，民辦村級幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校逐步收回。加強師資配備，配齊配足幼兒園保教人員，提升學(xué)前教育公共服務(wù)保障水平，逐步加大公辦幼兒園的比例。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園的示范輻射和管理指導(dǎo)作用。按照3萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好2所、3萬人口以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園的目標(biāo)，在實現(xiàn)“一村一幼”、“一鄉(xiāng)一公辦”的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索推進“一鄉(xiāng)兩公辦”建設(shè)任務(wù)。扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范盈利性民辦幼兒園的發(fā)展，引導(dǎo)民辦幼兒園加強硬件設(shè)施建設(shè)和提升辦園水平。啟動鳳凰、彩云、阿得邑幼兒園等建設(shè)項目。到2025年，把全市18所公建民營幼兒園收回公辦，新增公辦學(xué)位1514個，其中：樂白道街道3所（公辦學(xué)位345個），靈泉街道3所（公辦學(xué)位149個），小龍?zhí)舵?zhèn)1所（公辦學(xué)位150個），羊街鄉(xiāng)6所（公辦學(xué)位370個），中和營鎮(zhèn)5所（公辦學(xué)位500個）。引導(dǎo)和鼓勵20所民辦幼兒園辦成普惠性民辦園，提供3430個普惠性學(xué)位。其中：樂白道街道11所（普惠性學(xué)位1710個），靈泉街道5所（普惠性學(xué)位940個），小龍?zhí)舵?zhèn)1所（普惠性學(xué)位230個），羊街鄉(xiāng)2所（普惠性學(xué)位310個），中和營鎮(zhèn)1所（普惠性學(xué)位240個）。 

　　2．規(guī)范日常管理，提高幼兒園保育質(zhì)量。貫徹落實好《幼兒園工作規(guī)程》和《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。全面推行幼兒園保教課程游戲化，鼓勵幼兒園因地制宜開發(fā)游戲化課程資源，實施好以游戲活動為主的保教活動。加強指導(dǎo)幼兒園教師根據(jù)幼兒的發(fā)展需要制定課程計劃、創(chuàng)設(shè)教育環(huán)境、安排一日活動、指導(dǎo)游戲活動，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。加強幼兒園衛(wèi)生保健工作的規(guī)范管理，切實提高幼兒園衛(wèi)生保健工作水平，保障幼兒身心健康發(fā)展。加強幼兒園等級創(chuàng)建、辦園行為督導(dǎo)評估工作，加大創(chuàng)建一級一等示范幼兒園力度，以“示范引領(lǐng)、共同發(fā)展”的理念，實現(xiàn)高等級幼兒園數(shù)量逐年增加。抓好市內(nèi)一級示范園對口幫扶工作，開展多層次對口幫扶農(nóng)村幼兒園工作，力爭2022年實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)。 

　　（二）推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 

　　1．推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展達標(biāo)創(chuàng)建。根據(jù)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)布局、人口變化與流動等因素，不斷優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。全面落實縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)。加快推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化，聚焦“雙減”促“雙升”，完善課后服務(wù)體系，全面鞏固和提升基本均衡發(fā)展成果和水平，補齊現(xiàn)有義務(wù)教育發(fā)展短板，促使城鄉(xiāng)間和校際間差距明顯縮小，各學(xué)校教育資源配置、政府保障水平、教育質(zhì)量進一步提升，社會滿意度達到較高水平。力爭到2023年達到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。 

　　2．推進高標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。加強義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，按照義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，補齊學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備，確保學(xué)校硬件達標(biāo)，合理有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。 

　　3．完善控輟保學(xué)長效工作機制。全面壓實“雙線四級”責(zé)任，建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機制，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾兒童、留守兒童和隨遷子女關(guān)愛與精準(zhǔn)幫扶責(zé)任制，防止學(xué)生因經(jīng)濟困難、身體殘疾、父母外出務(wù)工等原因而失學(xué)輟學(xué)。健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系，落實政府、學(xué)校和監(jiān)護人責(zé)任，切實保障義務(wù)教育階段兒童受教育權(quán)益。強化依法控輟保學(xué)，明確政府、學(xué)校和監(jiān)護人的責(zé)任，全面推行“四步法”。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生個性化幫扶機制，確保學(xué)生不因?qū)W習(xí)困難而失學(xué)輟學(xué)。充分利用義務(wù)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)跟蹤每一名學(xué)生的就學(xué)狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)報告輟學(xué)學(xué)生的情況，完善勸返學(xué)生分類安置和補償教育措施，確保輟學(xué)學(xué)生返校后能留得住、學(xué)得好。初中三年鞏固率保持在98%以上。 

　　（三）全力提升普通高中辦學(xué)水平 

　　1．合理優(yōu)化高中辦學(xué)資源。加大全市高中階段教育普及攻堅力度，大力推進高中階段學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂等改建和擴建工程，有計劃地增加學(xué)位，完善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，逐步實現(xiàn)全封閉式管理。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制及穩(wěn)定的增長機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)，擴大社會資源進入教育途徑，統(tǒng)籌各項教育投入，進一步加大對普通高中教育投入力度，不斷改善普通高中辦學(xué)條件，以適應(yīng)高考綜合改革分層教學(xué)和學(xué)生選課走班等教學(xué)改革的要求。 

　　2．推動普通高中多樣化有特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。緊跟新課程改革和高考改革步伐，積極穩(wěn)妥實施選課走班、綜合素質(zhì)評價改革、生涯規(guī)劃教育等措施，加強對學(xué)生課程選擇、升學(xué)就業(yè)、生涯規(guī)劃、人格塑造等方面的指導(dǎo)，滿足不同潛質(zhì)和興趣愛好學(xué)生的發(fā)展需求，為學(xué)生健康成長和未來發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。積極利用大數(shù)據(jù)平臺，加強學(xué)校信息化建設(shè)，創(chuàng)建智慧校園，積極落實“精準(zhǔn)教學(xué)”相關(guān)要求，提高課堂教學(xué)效率。完善和落實區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中與薄弱高中之間的教師輪崗交流機制。指導(dǎo)和支持學(xué)校根據(jù)當(dāng)前形勢，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，打造辦學(xué)特色，實現(xiàn)“特色強校”目標(biāo)。加快推進第一中學(xué)學(xué)校晉級升等和科技創(chuàng)新教育，推動航天北斗工作室科普教育、科技創(chuàng)新教育、學(xué)生社團活動等特色強校項目發(fā)展。強化第四中學(xué)校“特長教育”，探索體育、音樂、美術(shù)等更為有效的教學(xué)模式，為學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升奠定更扎實的基礎(chǔ)。 

　　3．推進普通高中教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。堅持?jǐn)U規(guī)和提質(zhì)雙發(fā)力，切實加強和改進教學(xué)研究，明確普通高中教育教學(xué)質(zhì)量提升目標(biāo)，建立健全以“入口定出口”為主、“成績加素養(yǎng)”為輔的評價機制，完善對高中學(xué)校的目標(biāo)管理考核制度。完善普通高中教學(xué)質(zhì)量提升獎懲機制，探索建立學(xué)校利用通過自籌資金和辦學(xué)收入進行高考成效獎勵的措施，激勵各高中學(xué)校全面提高教學(xué)質(zhì)量。積極引導(dǎo)民辦高中健康良性發(fā)展，逐步擴大民辦學(xué)校招生規(guī)模。建立普通高中和中等職業(yè)教育互通機制，探索課程互選、資源互通，推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善初中升高中激勵機制，推動未升學(xué)的初中畢業(yè)生和從業(yè)人員通過接受中等職業(yè)教育、各類形式的成人高中教育、半工半讀教育等完成高中階段教育，大幅提升高中階段教育毛入學(xué)率。 

　　（四）推進現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合 

　　舉辦綜合高中，助力中職招生任務(wù)的完成。落實好國家職業(yè)教育改革實施方案，支持鼓勵中職學(xué)校開展“教師、教材、教法”改革，提高“雙師型”教師比例，實施“1+X”證書試點制度；深入推動產(chǎn)教融合，校企合作、引導(dǎo)企業(yè)進入校園，建好用好校企合作實訓(xùn)基地；盤活辦學(xué)資源，支持彈性學(xué)制，積極開展成人中專教育，積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中職教育；服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才；鼓勵中職學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，舉辦普職融合班，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育，并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)；探索“專門教育”學(xué)校（班）等特色教學(xué)模式，開展義務(wù)教育和高中教育階段叛逆厭學(xué)、輕微違法等難以在原就讀學(xué)校正常完成學(xué)業(yè)的青少年的補償教育。 

　　（五）支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展 

　　完善政策措施，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。結(jié)合社會發(fā)展需求，按照法律法規(guī)，進一步明確民辦學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的審批范圍，規(guī)范審批流程，逐步推行網(wǎng)上審批。按照《云南省教育廳等五部門關(guān)于平穩(wěn)有序推進民辦學(xué)校分類登記管理的通知》進行登記，本著“誰主管、誰審批，誰審批、誰監(jiān)管”的原則，切實推進民辦學(xué)校管理的規(guī)范化。公開民辦學(xué)校審批信息，建立“黑白名單”制度，民辦學(xué)校實行“亮證辦學(xué)”。優(yōu)化年檢工作，糾正不規(guī)范辦學(xué)。針對招生入學(xué)、規(guī)范收費、隊伍建設(shè)和安全穩(wěn)定等重點工作，實施“一票否決”。按照屬地管理原則，對轄區(qū)范圍內(nèi)的教育機構(gòu)實行“網(wǎng)格化管理”。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省幼兒園行政許可管理辦法》，完善審批及退出機制，強化源頭監(jiān)管。堅持政府發(fā)展義務(wù)教育的法定責(zé)任，在依法保障義務(wù)教育公益性的前提下，合理統(tǒng)籌公辦民辦義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　（六）推進民族教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展 

　　積極培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)各族學(xué)生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，深刻認(rèn)識中國是全國各族人民共同締造的國家，中華民族是各民族共有的大家庭；建立民族團結(jié)教育常態(tài)化機制，堅持不懈開展愛國主義教育和民族團結(jié)教育，深入推進民族團結(jié)教育進學(xué)校、進課堂、進頭腦，在義務(wù)教育階段學(xué)校開設(shè)民族團結(jié)教育專題課，在普通高中思想政治課程中強化民族團結(jié)教育內(nèi)容；促進各民族文化交融創(chuàng)新，傳承建設(shè)各民族共享的中華文化，繼承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)各民族共有精神家園；堅持推行國家通用語言文字教育，持續(xù)加大少數(shù)民族人才培養(yǎng)力度。用好中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃及其他招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃等政策。 

　　（七）完善特殊教育和專門學(xué)校建設(shè)支持保障機制 

　　健全學(xué)段銜接、普特融合、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育公共服務(wù)體系，確保每一個殘疾兒童少年都能接受公平教育，獲得自我發(fā)展機會。加大經(jīng)費投入，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，提升適齡殘疾兒童少年接受教育的保障能力；加強特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平；“建好、管好、用好”特殊教育資源中心（資源室），為殘疾學(xué)生開展個別輔導(dǎo)、心理咨詢、康復(fù)訓(xùn)練等特殊教育專業(yè)服務(wù)；切實開展好殘疾兒童少年隨班就讀工作，全面推進融合教育；增強特殊教育保障體系，積極爭取為特殊教育事業(yè)提供必要的財力保障，加強對特殊教育各項經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。落實義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均6000元補助政策；增強特殊教育科研能力，加強“一生一策”的探索研究及教材教學(xué)資源建設(shè)，推進課程教學(xué)改革；完善特殊教育體系，采取隨班就讀、送教上門、入特殊教育學(xué)校等方式，全面普及殘疾兒童義務(wù)教育，入學(xué)率達95%以上；積極探索殘疾兒童學(xué)前教育和特殊學(xué)生高中階段教育，全面提升開遠市特殊教育發(fā)展水平。 

　　加強專門學(xué)校建設(shè)，出臺專門學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，明確師生比、班額、招生程序、評估標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費保障等，建立健全經(jīng)費投入保障機制，切實提高對嚴(yán)重不良行為未成年人的教育矯治水平。聯(lián)合公安、司法、民政等部門，全面梳理、論證專門學(xué)校建設(shè)的相關(guān)工作，積極主動謀劃思考，筑牢未成年人保護體系，扎實做好心理教育，強化校園環(huán)境整治，采取集中與分散相結(jié)合的管理方式，對學(xué)生信息高度保密，避免問題青少年在教育轉(zhuǎn)化過程中，可能出現(xiàn)的不良行為“標(biāo)簽”。到2025年建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理規(guī)范、運行機制健全的專門學(xué)校1所。 

　　（八）構(gòu)建完善全民終身學(xué)習(xí)體系 

　　1．完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。健全以開遠市社區(qū)教育學(xué)院和開遠市老年開放學(xué)習(xí)中心為骨干、社區(qū)和企業(yè)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強開遠市社區(qū)教育學(xué)院和開遠市老年開放學(xué)習(xí)中心建設(shè)，推進開遠市社區(qū)教育學(xué)院和開遠市老年開放學(xué)習(xí)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的資源平臺和支撐載體。加大老年教育經(jīng)費投入，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老年大學(xué)辦學(xué)條件、拓寬辦學(xué)規(guī)模，促進老年教育高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，50%以上行政村（社區(qū)）建有老年大學(xué)學(xué)習(xí)點，經(jīng)常性參加教育活動的老年人占老年人總數(shù)的比例達到20%以上。 

　　2．發(fā)展多層次教育培訓(xùn)。構(gòu)建全體勞動者職業(yè)培訓(xùn)體系，結(jié)合開遠市社區(qū)教育學(xué)院加強職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)崗位需求對接，開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的培訓(xùn)項目，重點面向企業(yè)職工、院校學(xué)生、退役士兵及產(chǎn)業(yè)急需的技能人才等各類群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，支持辦好涉農(nóng)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進步的新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，廣泛開展靈活多樣的教育活動。規(guī)范發(fā)展社會培訓(xùn)，支持社會力量舉辦各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)。 

　　3．?dāng)U大老年教育資源供給。鼓勵云南紅河技師學(xué)院加強相關(guān)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)。依托開遠市老年開放學(xué)習(xí)中心，積極融入全國老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺建設(shè)。完善覆蓋到社區(qū)（村）的五級老年教育服務(wù)體系，積極推進“家門口”老年大學(xué)建設(shè)。編寫老年教育相關(guān)教材。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋老年教育”服務(wù)模式。加快推進老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動終端、App應(yīng)用適老化改造。實施“智慧助老”行動，切實解決老年人運用智能技術(shù)困難。推動全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，完善教育服務(wù)體系，提升服務(wù)社會功能，推動學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建。 

　　四、加強新時代教師隊伍建設(shè) 

　　（一）強化教師思想政治建設(shè) 

　　加強學(xué)校黨組織和黨員隊伍建設(shè)。加強學(xué)校基層黨組織建設(shè)，進一步深化鞏固黨支部規(guī)范化建設(shè)成果，形成“一校一特色、一支部一亮點”基層黨建格局，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。引導(dǎo)黨員教師樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，爭做“四有”好老師的示范標(biāo)桿。強化思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)。加強思政課教師隊伍建設(shè)，將“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”的要求，融入到教師隊伍建設(shè)和教學(xué)實踐全過程。將師德師風(fēng)作為教師評價的首要標(biāo)準(zhǔn)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要要求。發(fā)揮先進德育工作者、最美教師等多項評定的引領(lǐng)作用，激勵教師充分彰顯師德精神。 

　　（二）加快補齊各類教師隊伍建設(shè)短板 

　　通過緊缺人才引進、事業(yè)單位公開招聘、高層次專業(yè)技術(shù)人員招聘、公開選調(diào)、特崗教師招聘等形式多渠道補充教師。科學(xué)設(shè)置教師招聘崗位，加大體藝教師招聘力度。學(xué)前教育可通過小學(xué)轉(zhuǎn)崗、政府購買服務(wù)、社會招聘等方式，不斷滿足學(xué)前教育規(guī)模迅速擴大的現(xiàn)實需要。義務(wù)教育新增教師向緊缺學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校傾斜，促進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌市內(nèi)高中學(xué)校部分學(xué)科教師，實行動態(tài)跨校調(diào)配，確保新高考背景下高中教師流動的精準(zhǔn)、有效，滿足高考改革選課走班要求。統(tǒng)籌中小學(xué)教師資源，確保配足配強體育教師，加大體育課程教科研力度，加快體育教師及體校教練員專業(yè)化發(fā)展進程。 

　　（三）大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍 

　　搭建省、州、縣（市）名師和名校長資源，構(gòu)建名師、名校長專業(yè)發(fā)展共同體。每年遴選30名綜合素質(zhì)好的中青年校長、副校長、后備干部參加省州級培訓(xùn)，加強省級“名校長工作室”申報和建設(shè)，培養(yǎng)孵化一批優(yōu)秀中小學(xué)校長。建立骨干教師引領(lǐng)輻射機制，實行骨干教師動態(tài)管理。 

　　開展在線學(xué)習(xí)和日常教研相結(jié)合，把教師研訓(xùn)重心下移至基層學(xué)校，大力開展提升教師教學(xué)實踐能力為導(dǎo)向的校本研訓(xùn)活動。重點圍繞學(xué)科育德、學(xué)科知識體系、課堂學(xué)習(xí)指導(dǎo)與有效教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計、家庭教育指導(dǎo)能力等方面完善培訓(xùn)課程設(shè)置。增加網(wǎng)絡(luò)研修比重，推進教師自主選學(xué)，實施混合式研修。 

　　（四）健全和完善教師激勵和保障機制 

　　健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平來核定績效工資總量，確保義務(wù)教育階段教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。普通中小學(xué)校按“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、責(zé)重酬高”的原則，進一步完善獎勵性績效工資考核分配制度，績效分配向班主任、教學(xué)一線教師、超工作量、艱苦地區(qū)人員傾斜。健全和完善教師激勵機制，開展學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任等評選活動。 

　　關(guān)愛教職工，積極組織開展教職工活動，強化集體認(rèn)同感，定期組織教師體檢，為教師配備推薦重點閱讀書目。建立規(guī)范的懲戒制度，對師德師風(fēng)有嚴(yán)重問題，或業(yè)務(wù)工作不能勝任的教師，不再適合教書育人的及時清理出教師隊伍。堅決貫徹中央、省級、州級關(guān)于教師減負(fù)的各項工作部署，全面清理學(xué)校各類檢查、考核、評比活動，不得要求學(xué)校和教師反復(fù)填寫常規(guī)性表冊并進行檢查，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門未經(jīng)審批報備隨意抽調(diào)借用中小學(xué)教師，不得向教師攤派與教育無關(guān)培訓(xùn)。 

　　五、大力推進智慧教育體育建設(shè) 

　　（一）大力推進教育智慧化建設(shè) 

　　圍繞加快教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，按照完善機制、服務(wù)全局、深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新的總體思路，將教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量，支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，積極推進新時代“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)與教育系統(tǒng)重構(gòu)，探索破解教育改革發(fā)展中的重點和難點問題。落實國家教育信息化2.0行動計劃，建設(shè)智慧校園，發(fā)展智慧教育，推進教育信息化與人工智能在中小學(xué)學(xué)校的發(fā)展步伐，充分利用國家、省級教育資源和管理公共服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，積極開展個性化教學(xué)應(yīng)用，開展基于移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的智慧教育應(yīng)用，推動差異化教學(xué)、個性化學(xué)習(xí)和智能化服務(wù)，促進信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育全過程，探索智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，全面提升師生信息能力和素養(yǎng)。升級教育信息化環(huán)境，推進我市線上線下“混合式”教學(xué)發(fā)展，更好地適應(yīng)時代發(fā)展，適應(yīng)社會應(yīng)急管理的需要。開展基于線上智能環(huán)境的課堂教學(xué)，深化普及“三個課堂”應(yīng)用。打通教育數(shù)據(jù)通道，構(gòu)建教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，消除數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共通共享。大力推進教育智慧化建設(shè)，到2025年，力爭全面完成中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)，建設(shè)6—10個智慧校園示范校。 

　　（二）大力推進體育數(shù)字化建設(shè) 

　　推進體育大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，促進全民健身智慧化發(fā)展。運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新信息技術(shù)，促進體育場館活動預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計等整合應(yīng)用，促進開遠智慧體育發(fā)展。通過引進網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字化運營能力強的國內(nèi)外企業(yè)，提升公共體育場館智能化、公共體育設(shè)施智慧化、群眾體育賽事信息化，促進線上線下消費融合，培育體育消費新業(yè)態(tài)、新模式。加強對運動員基本信息、訓(xùn)練計劃和執(zhí)行、體育產(chǎn)業(yè)、全民體質(zhì)監(jiān)測等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，建立數(shù)據(jù)監(jiān)測機制。提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，實現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。 

　　六、全面提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益 

　　（一）完善體育設(shè)施建設(shè)管理 

　　1．加強體育設(shè)施建設(shè)。推動休閑健身場地設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建休閑健身運動場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。逐步建成市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級群眾健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈。盤活用好現(xiàn)有體育場館資源，加快推進學(xué)校體育設(shè)施向社會開放。通過公共體育設(shè)施場館免費或合理收費開放等措施增加供給，滿足基本健身需求。到2025年，人均體育場地面積力爭達到2.5平方米，城市街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設(shè)施覆蓋率超過95%，行政村（社區(qū)）健身設(shè)施全覆蓋。 

　　2．創(chuàng)新體育場館設(shè)施管理。強化健身休閑運動項目的監(jiān)管體系建設(shè)，明確責(zé)任主體。積極推進體育場館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，以“開遠市建成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司”為龍頭，做好體育場館運營、承辦高級體育賽事、青少年體育運動培訓(xùn)、商業(yè)演出、體育用品銷售、教學(xué)用品配送服務(wù)等經(jīng)營活動，壯大開遠體育產(chǎn)業(yè)市場，助力開遠體育發(fā)展上臺階、創(chuàng)品牌。 

　　（二）提升競技體育綜合實力 

　　1．以競賽為杠桿，帶動青少年體育訓(xùn)練。明確我市青少年競技體育的目標(biāo)定位為省內(nèi)一流，州內(nèi)領(lǐng)先。健全市級競賽體系，完善主體多元、形式多樣和靈活的賽制；加強全市各項青少年體育競賽的組織和管理，穩(wěn)步推進賽制改革創(chuàng)新。依托“足球之鄉(xiāng)”、“武術(shù)之鄉(xiāng)”、“圍棋之鄉(xiāng)”，整合各體育協(xié)會和社會資源，大力發(fā)展體育社會力量，扎實開展好青少年足球、武術(shù)、圍棋三項傳統(tǒng)項目的訓(xùn)練、比賽和參賽工作；同時開展好常規(guī)項目籃球、排球、田徑、網(wǎng)球、游泳、乒乓球、羽毛球、啦啦操、體育舞蹈等的組織、籌備、舉辦或承辦工作。認(rèn)真舉辦、積極參加青少年體育比賽，精心打造“中國城市少兒足球聯(lián)賽”賽事、規(guī)范青少年體育競賽機制。舉辦以青少年為參賽主體的市運會和年度全市各項青少年體育競賽，加大辦賽投入，提高辦賽水平。完善校外青少年體育活動安全管理制度，完善青少年意外傷害保險制度，確保青少年快樂運動，健康成長。 

　　2．加強教練隊伍建設(shè)。進一步提高教練員職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)教水平，不斷完善教練員管理制度，重視中青年教練員的繼續(xù)教育和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在條件具備情況下積極組織年輕教練員外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 

　　（三）廣泛開展群眾體育活動 

　　1．推動群眾體育健康發(fā)展。以實施《全民健身計劃（2020一2025年）》為主要抓手，落實目標(biāo)任務(wù)和重大政策措施，創(chuàng)新全民健身組織方式、活動開展方式、服務(wù)模式，開展實施效果評估和滿意度調(diào)查。構(gòu)建全民健身志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，建立全民健身志愿服務(wù)長效機制。加強全民健身組織政策法規(guī)的制定，形成全民健身組織發(fā)展的管理和保障機制。每年開展1—2次各類社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，豐富群眾體育開展。按照國家級、一級、二級、三級的比例配備社會體育指導(dǎo)員。到2025年，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)爭取達到全市人口50%。 

　　2．推動休閑體育健康發(fā)展。推動健身休閑事業(yè)發(fā)展。以靈芝湖森林公園、三角海、瀘江河、鳳凰生態(tài)公園、體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鳳凰谷養(yǎng)生養(yǎng)老項目等為依托打造集住宅、運動、休閑、康體、養(yǎng)老養(yǎng)生、度假、商業(yè)、娛樂、文化于一體的健身休閑服務(wù)綜合體。鼓勵成立各項運動行業(yè)協(xié)會，建立有效的運動行業(yè)自我約束機制，完善運動行業(yè)信用體系，強化多部門聯(lián)動綜合執(zhí)法，創(chuàng)造公正、公開、公平等競爭、運行有序的健身休閑運動市場體系。注重對運動人才的培養(yǎng)，加強與國內(nèi)省內(nèi)運動組織、協(xié)會和企業(yè)的交流合作，引進高端運動人才和職業(yè)培訓(xùn)，提升健身休閑運動從業(yè)人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平。廣泛調(diào)動社會力量，為貧困人口和農(nóng)民工等弱勢群體參加體育活動提供場地設(shè)施、科學(xué)指導(dǎo)等保障服務(wù)。加強對老年人、殘疾人等特殊群體開展體育活動的組織與領(lǐng)導(dǎo)，研制與推廣適合特殊群體的日常健身活動項目、體育器材、科學(xué)健身方法。 

　　（四）深入推動“體育+”融合 

　　圍繞開遠的城市定位，不斷更新體育理念，推動全市體育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。積極推進體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)市場活力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有效發(fā)揮政府與市場的作用，向改革要發(fā)展，向市場要投資。鼓勵因地制宜推動“體育+旅游”“體育+健康”“體育+養(yǎng)老”“體育+信息”的產(chǎn)業(yè)融合。支持和鼓勵推進體育類社會團體、體育協(xié)會、企業(yè)、運動俱樂部等做大做強，強化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，進一步提升核心競爭力。加強體育市場管理，凈化體育市場，走出一條由“政府搭臺，群眾唱戲”的政府扶植和市場化運作相結(jié)合的群眾體育發(fā)展路子，從而推動健身休閑事業(yè)發(fā)展。 

　　七、加快構(gòu)建教育保障體系 

　　（一）狠抓校園安全衛(wèi)生保健 

　　1．織密校園衛(wèi)生保健與疾病防控網(wǎng)絡(luò)。堅持健康第一、整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)（幼兒園）、校外培訓(xùn)機構(gòu)疫情防控工作要求和技術(shù)規(guī)范，進一步完善“常態(tài)化”疫情防控工作體系，增強教育系統(tǒng)對傳染病等重大疫情的應(yīng)對處置能力。高度重視學(xué)生生長發(fā)育和健康狀況，加強學(xué)校健康教育，深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面配備中小學(xué)衛(wèi)生健康副校長，加大防控近視、心理指導(dǎo)等工作力度，幫助學(xué)生養(yǎng)成健康文明的行為方式和良好的生活習(xí)慣，不斷提高師生健康素養(yǎng)。 

　　2．提升學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康水平。全面貫徹《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，加強各類學(xué)校日常安全管理，加大學(xué)校衛(wèi)生及食品安全管理力度，全面推進“6T食堂”規(guī)范化管理。建立健全教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門分工負(fù)責(zé)的工作機制，加強對各級各類學(xué)校集中用餐的食品安全與營養(yǎng)健康管理。探索運用信息技術(shù)手段強化對食品安全管理全過程的監(jiān)督。配備學(xué)校營養(yǎng)健康管理人員，指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)衛(wèi)生健康部門發(fā)布的學(xué)生餐營養(yǎng)指南等標(biāo)準(zhǔn)，針對不同年齡段學(xué)生營養(yǎng)健康需求，優(yōu)化學(xué)生餐帶量食譜和營養(yǎng)素供給量，科學(xué)提升學(xué)校膳食營養(yǎng)水平。 

　　3．強化校園周邊環(huán)境和交通安全管理。建立健全由各級相關(guān)部門及學(xué)校共同參與的聯(lián)動保障體系，依法維護校園周邊秩序。全面夯實“三防”建設(shè)，嚴(yán)格落實“護學(xué)崗”群防群治機制，實現(xiàn)常態(tài)化護學(xué)活動。充分發(fā)揮“一校一警”民警聯(lián)系中小學(xué)幼兒園的橋梁紐帶作用，推廣移動警務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+校園安防管理”應(yīng)用，及時通報校園警情，及時應(yīng)對處置師生報警求助，提高校園安防工作效能。強化對學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)控，嚴(yán)格實施對校園周邊200米內(nèi)經(jīng)營服務(wù)場所、生產(chǎn)經(jīng)營活動及建設(shè)工程的監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營者，構(gòu)建有利于學(xué)生健康成長的良好環(huán)境。 

　　4．全方位完善校園安全風(fēng)險防控體系。將校園安全作為經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理的重要指標(biāo)，完善校園安全風(fēng)險預(yù)防體系和管控機制，健全校園安全事故處理和風(fēng)險化解機制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和保障機制。將保障校園安全作為政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，加強對政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實安全風(fēng)險防控職責(zé)的監(jiān)督檢查，將安全風(fēng)險防控作為考核學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。將校園安全風(fēng)險防控經(jīng)費納入一般公共預(yù)算并保障合理支出，通過法律、行政、社會服務(wù)、市場機制等方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，完善配套管理網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)系統(tǒng)，為學(xué)校及師生提供便捷、權(quán)威的專業(yè)咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。 

　　5．加快推進校園智慧安防建設(shè)和開展平安校園創(chuàng)建。充分利用技術(shù)手段，堅持以“強化組織保障、強化安全責(zé)任、強化安全教育、強化智慧支撐”四個體系統(tǒng)籌推進，相互支撐，共同發(fā)力（即通過“4個1+N”安全防控體系架構(gòu)），高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)，著力推進“校園智慧安防”試點工作。按統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，采用高起點規(guī)劃、先行先試、總結(jié)經(jīng)驗、分步推廣模式推進校園智慧安防建設(shè)工作，到2022年全面完成學(xué)校校園智慧安防建設(shè)工作。全力打造平安校園，牢固樹立“安全工作無小事”的觀念，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，始終把校園安全綜治工作擺在重要位置，深入開展平安校園示范校創(chuàng)建活動，提升學(xué)校安全管理水平。全面加強校園安全管理，深入開展平安校園創(chuàng)建工作，到2025年，省級平安校園創(chuàng)建達到10所，州級平安校園達到20所。 

　　（二）全面落實資助保障政策 

　　全面落實各項資助政策，重點保障脫貧家庭學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊群體，加強生源地助學(xué)貸款貸前受理、貸中辦理和貸后管理工作。發(fā)動社會力量對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助，做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定，加強資助政策和成效宣傳，不讓一個孩子因貧失學(xué)輟學(xué)。堅持學(xué)生資助育人導(dǎo)向，落實立德樹人根本任務(wù)。進一步拓展資助育人功能，加強勵志教育、誠信教育和社會責(zé)任感教育，努力把精準(zhǔn)資助和資助育人有機結(jié)合起來，逐步形成全員參與、各部門配合、各個教育教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機制，在育人的各個環(huán)節(jié)、各個方面給予家庭經(jīng)濟困難學(xué)生更多的關(guān)注和傾斜，給予他們生活和學(xué)習(xí)上更多的關(guān)心和幫助，為他們的興趣培養(yǎng)、能力提升、視野開闊創(chuàng)造更多的機會和條件。 

　　八、加強黨對教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 

　　（一）加強黨的政治建設(shè) 

　　堅持社會主義辦學(xué)方向，旗幟鮮明講政治，堅持黨對教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極努力踐行為黨育人，為國育才的使命。認(rèn)真貫徹落實第一議題學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記教育重要論述，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)指示精神。堅持把堅定政治信仰放在干部隊伍建設(shè)的首位，嚴(yán)把干部培養(yǎng)和選拔任用的政治關(guān)，堅持公平、公正、公開的原則，以堅決落實中央決策部署、敢于與歪風(fēng)邪氣作斗爭的實際行動體現(xiàn)對黨絕對忠誠，切實將黨性強、品行好、能力強的優(yōu)秀黨員干部配備到黨務(wù)工作崗位，配齊配強基層黨務(wù)工作者隊伍。推行中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，為中小學(xué)校黨組織切實發(fā)揮把方向、管大局、做決策、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用奠定堅實基礎(chǔ)。全面落實省州市民辦學(xué)校黨建工作重點任務(wù)，進一步強化民辦學(xué)校黨組織政治功能，推動黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入學(xué)校章程、健全黨組織參與決策監(jiān)督制度、推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋、規(guī)范理順黨組織隸屬關(guān)系，保障民辦學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展。 

　　（二）加強黨的組織建設(shè) 

　　不斷加強基層黨建工作，貫徹落實各級黨委關(guān)于教育體育系統(tǒng)黨建工作各項決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到教育體育工作的各方面各環(huán)節(jié)。以黨支部規(guī)范化建設(shè)為抓手，提高黨建工作質(zhì)量，強化黨建帶團建帶隊建，深入推進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。全面推進“智慧黨建”進機關(guān)、進學(xué)校、進“兩新”組織工作，貫徹落實“智慧黨建”三年行動計劃，深入推進黨支部規(guī)范化建設(shè)“一張圖”，實現(xiàn)黨務(wù)工作科學(xué)化、信息化、智慧化，大力推廣“學(xué)習(xí)強國”手機APP、“云嶺先鋒”手機APP、云嶺先鋒網(wǎng)上黨支部、黨建盒子或黨建TV的運用，實現(xiàn)黨員教育信息化平臺全覆蓋。開展網(wǎng)上黨支部規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)“基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障”在線化、數(shù)字化。進一步規(guī)范民辦學(xué)校、體育類社會組織黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，強化黨組織政治功能，健全工作保障機制，選好管好黨組織書記和黨建指導(dǎo)員，抓好黨員隊伍建設(shè)，推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋。 

　　（三）加強黨員隊伍建設(shè) 

　　把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的政治建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，組織開展“萬名黨員進黨校”培訓(xùn)班和黨務(wù)干部培訓(xùn)班，有針對性地對黨組織書記和普通黨員開展教育培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大黨員教師樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面提升黨員隊伍整體素質(zhì)和基層黨務(wù)工作者能力水平。認(rèn)真落實好黨員發(fā)展“雙培養(yǎng)”機制，把教育體育系統(tǒng)中優(yōu)秀人才、骨干教師、思政課教師吸收為黨員，通過結(jié)對幫扶、青藍工程等多種形式把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才、骨干教師。 

　　（四）加強意識形態(tài)工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作 

　　堅決貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，制定意識形態(tài)工作年度清單，強化分析研判，強化教育體育系統(tǒng)各級黨組織的主體責(zé)任，堅決占領(lǐng)陣地、守住陣地、管好陣地，不斷鞏固馬克思主義在教育體育系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，防范意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，將黨外代表人士隊伍建設(shè)納入干部隊伍建設(shè)和人才工作總體規(guī)劃。支持和幫助民主黨派基層組織加強自身建設(shè)、開展活動和發(fā)揮作用。 

　　（五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè) 

　　深化全面從嚴(yán)治黨有關(guān)要求，大力推動提升法紀(jì)意識和師德師風(fēng)建設(shè)專項整治常態(tài)化，從嚴(yán)規(guī)范黨員干部廉潔從教行為，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與深化教育體育改革有機融合，堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實，及時召開黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，通過開展警示教育、常規(guī)教育、典型示范引領(lǐng)等方式，不斷推進反腐倡廉宣傳教育工作落實落細(xì)，著力構(gòu)建懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉新格局。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)發(fā)力糾治“四風(fēng)”，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對教體系統(tǒng)干部職工違反中央八項規(guī)定、法紀(jì)法規(guī)、制度條例等行為的查處，通過跟蹤回訪教育，嚴(yán)管厚愛，切實把制度轉(zhuǎn)化為實際行動，真正形成靠制度管人、按規(guī)章辦事的好風(fēng)氣，推動教師日常監(jiān)督管理工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)新局面。 

　　第四章  保障機制 

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　市教育體育局負(fù)責(zé)對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決推進教育體育現(xiàn)代化重大問題，依靠部門大協(xié)同、大協(xié)作，推進“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃的全面實施。凝聚社會合力，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、公眾多形式多途徑參與教育體育現(xiàn)代化建設(shè)。 

　　二、加大財政投入 

　　依法落實教育費附加用于教育體育方面，建立投入長效機制，及時、足額撥付各類教育體育項目配套資金，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，增加財政預(yù)算、加大對教育投入，重點支持學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項目配套等補短板工程項目。 

　　三、完善落實機制 

　　在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加大教育決策議事協(xié)調(diào)力度，落實中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)。將教育現(xiàn)代化納入發(fā)展規(guī)劃，做好與國家規(guī)劃的銜接，強化目標(biāo)任務(wù)、重大改革和重大工程項目的協(xié)同規(guī)劃與實施。建立教育發(fā)展監(jiān)測評價機制，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題。建立督導(dǎo)問責(zé)機制，健全督查制度，將教育現(xiàn)代化推進情況作為評價教育部門履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查，主動接受各級人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。 

　　四、營造良好環(huán)境 

　　加大輿論宣傳引導(dǎo)，采取多種有效形式，不斷提高公眾對教育體育工作的認(rèn)識，強化“教育發(fā)展，全民有責(zé)”的觀念，樹立“體育生活化，健身經(jīng)常化”的理念，動員全社會進一步關(guān)心支持教育體育事業(yè)，共同推動教育體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。廣泛宣傳教育體育現(xiàn)代化的理念方法，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國、體育強國的重要性和緊迫性，動員全社會關(guān)心支持教育體育事業(yè)的改革和發(fā)展，為規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。