各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位： 

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《開遠市2021年全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目后續(xù)項目工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　（此件公開發(fā)布）

　　                                                      2023年10月27日 

開遠市2021年全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目后續(xù)項目工作實施方案 

　　根據(jù)《紅河州財政局關(guān)于下達2023年和調(diào)整以往年度中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的通知》（紅財外發(fā)〔2023〕3號）文件要求，上級財政部門下達500萬元用于開遠市2021年全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目后續(xù)項目。按照《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于開展2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2021〕38號）、《云南省商務(wù)廳 云南省財政廳 云南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目及資金管理有關(guān)工作的通知》（云商電商〔2021〕47號）、《紅河州商務(wù)局 紅河州財政局 紅河州鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)紅河州2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目實施方案的通知》（紅商務(wù)發(fā)〔2021〕81號）和《開遠市2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金管理辦法》（開工商信聯(lián)發(fā)〔2021〕6號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合開遠市實際，特制定本工作實施方案。 

　　一、指導思想 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和深入貫徹新發(fā)展理念，堅持政府推動、企業(yè)主體運營的原則，全面推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范作用，積極整合線上線下資源，依托我市優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境與豐富的物產(chǎn)資源，以推動農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)體系為重點，培育縣域電商發(fā)展內(nèi)生動力，深入建設(shè)和完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系、三級物流配送體系、農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，著力培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓電子商務(wù)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。 

　　二、基本原則 

　　（一）政府引導，市場主導。突出企業(yè)的主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動力，廣泛調(diào)動社會資源參與的積極性和創(chuàng)造性，提高農(nóng)村電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，做好引導和扶持工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進資源統(tǒng)籌協(xié)作，持續(xù)完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展營造公平營商環(huán)境和放心消費環(huán)境。 

　　（二）加強統(tǒng)籌，創(chuàng)新發(fā)展。加強部門協(xié)作，不斷完善頂層設(shè)計和政策支持體系。結(jié)合實際細化工作措施，加強績效管理，強化組織領(lǐng)導和責任監(jiān)督，層層抓好落實。切實發(fā)揮電子商務(wù)對促進經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級和鄉(xiāng)村振興的作用，帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快培育新動能。以創(chuàng)新商業(yè)模式，推動管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，不斷提升改造傳統(tǒng)商業(yè)的業(yè)務(wù)流程，提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 

　　（三）聚焦短板，鞏固提升。推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，補齊商貿(mào)流通短板。統(tǒng)籌銜接電子商務(wù)、物流、商流等現(xiàn)有資源，推動農(nóng)村流通設(shè)施和服務(wù)融入現(xiàn)代流通體系。圍繞農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)特色和地域優(yōu)勢，集中力量研究解決物流、人才、服務(wù)等方面的制約因素，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升示范效應(yīng)，形成聯(lián)動機制。 

　　三、工作目標 

　　按照政府推動、企業(yè)運營、市場運作、合作共贏的原則，在前期示范項目創(chuàng)建基礎(chǔ)上進行補充、完善。持續(xù)運營1個市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級和55個村級電子商務(wù)公共服務(wù)站點，市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心引進入駐企業(yè)不低于10家；參與1次區(qū)域公共品牌大型展會活動、打造不低于20個具有本地特色的產(chǎn)品SKU；云倉中心年度快遞上行發(fā)件量不低于30萬件，服務(wù)本地商貿(mào)企業(yè)不少于6家；建設(shè)1個特色產(chǎn)業(yè)直播基地、搭建特色直播間不低于5間、孵化帶貨主播不低于5人、開展常態(tài)化直播帶貨全年不低于400場、交易額不低于300萬；培育限額以上網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)不少于1家；開遠農(nóng)特產(chǎn)品線下營銷推廣活動2次；升級5個品牌連鎖示范店（包括1個市級品牌連鎖示范店）；支持1家商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化縣域消費渠道線上采購平臺拓展不低于100個零售終端。電商技能培訓不少于900人次，培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人不少于10人，農(nóng)村電子商務(wù)培訓轉(zhuǎn)化率不低于3%。市級農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額整體增速高于全國農(nóng)村平均水平。 

　　四、建設(shè)內(nèi)容 

　　（一）完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系 

　　1．提升市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心 

　　持續(xù)運營市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，推動公共服務(wù)中心服務(wù)精細化，優(yōu)化中心功能，引進不少于10家電子商務(wù)企業(yè)入駐，對入駐企業(yè)提供針對性服務(wù)（產(chǎn)品包裝升級、拓展產(chǎn)品銷售渠道等），幫助其提升銷量，公共服務(wù)中心入駐企業(yè)年度上行交易額累計應(yīng)不少于4000萬元。 

　　2．提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級電子商務(wù)公共服務(wù)站點 

　　持續(xù)運營管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站點，保持站點日常巡查，對運營效果不佳的站點應(yīng)及時進行調(diào)整。提升7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、55個村級電子商務(wù)服務(wù)站“一站多業(yè)”的功能，植入更多第三方業(yè)務(wù)，豐富站點職能。 

　　3．加強區(qū)域公共品牌打造 

　　持續(xù)推動“阿迷記憶”區(qū)域公共品牌建設(shè)，通過不同形式對區(qū)域公共品牌進行廣告投放宣傳；參與1次大型展會活動，設(shè)立阿迷記憶特色展區(qū)，擴大區(qū)域公共品牌的影響力、消費者的認知力，提升產(chǎn)品附加值。依托“阿迷記憶”區(qū)域公共品牌的推廣，主流電商平臺上開設(shè)特色產(chǎn)品店鋪不少于3家，打造不低于20個具有本地特色的產(chǎn)品SKU。拍攝、制作“阿迷記憶”品牌產(chǎn)品系列推廣、宣傳視頻，品牌產(chǎn)品短視頻拍攝、制作不少于20條，每條短視頻時長不低于30秒，用于產(chǎn)品營銷推廣宣傳。協(xié)助有潛力、有意向的企業(yè)走訪調(diào)研市場，形成數(shù)據(jù)報告，在鞏固企業(yè)原有的產(chǎn)品市場基礎(chǔ)上，推廣新產(chǎn)品賦能。同時，提供VI品牌形象設(shè)計、產(chǎn)品商標注冊、產(chǎn)品LOGO設(shè)計、店鋪設(shè)計、產(chǎn)品的包裝設(shè)計等服務(wù)。 

　　（二）健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級物流配送體系 

　　1．建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)云倉中心 

　　升級改造物流倉儲場地，建設(shè)1個面積不低于1000m2的農(nóng)村電子商務(wù)云倉中心，中心具備農(nóng)產(chǎn)品上行及工業(yè)品下行倉儲功能，豐富設(shè)施配備，推動倉儲智能化，提升云倉中心整體的供應(yīng)鏈服務(wù)能力，云倉中心年度快遞上行發(fā)件量不低于30萬件。充分發(fā)揮云倉中心在促進農(nóng)村電子商務(wù)與縣域商業(yè)體系的協(xié)同發(fā)展的效果，統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品上行及工業(yè)品下行業(yè)務(wù)的開展，廣泛對接優(yōu)質(zhì)品牌貨源，豐富產(chǎn)品品類，服務(wù)本地商貿(mào)企業(yè)不少于6家。 

　　2．市、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系升級 

　　升級改造三級物流配送體系，推動物流設(shè)施設(shè)備的智能化及運營規(guī)范化，持續(xù)優(yōu)化三級物流倉儲配送體系的功能，保持快遞進村業(yè)務(wù)的活躍度。注重以日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城為核心，實現(xiàn)訂購、倉儲、配送的一體化管理，升級農(nóng)村經(jīng)濟的消費場景，提升村民的消費體驗。 

　　（三）推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 

　　1．建設(shè)開遠特色產(chǎn)業(yè)直播基地 

　　提升現(xiàn)有的直播電商功能，完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心培訓廳、工作間、供應(yīng)鏈展示區(qū)（選品中心）等功能區(qū)域，配備直播專業(yè)器材，提升直播帶貨效果。圍繞鮮花、藠頭、牛干巴、豆腐皮、啤酒、優(yōu)質(zhì)稻米、水果等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開啟“直播+短視頻”帶貨的“新零售模式”，搭建特色直播間不低于5間，孵化帶貨主播不低于5人，開展常態(tài)化直播帶貨全年不低于400場，直播交易額不低于300萬。 

　　2．推動開遠農(nóng)特產(chǎn)品上行的提質(zhì)增效 

　　扶持本地企業(yè)打造特色品牌，加強自主品牌運用，擴大品牌影響力，引導農(nóng)產(chǎn)品銷售個體戶和企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，規(guī)范化、品牌化發(fā)展。通過線上線下營銷策劃和宣傳推廣的方式組織開展農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，完成開遠農(nóng)特產(chǎn)品線下營銷推廣活動2次，帶動農(nóng)特產(chǎn)品累計交易額不低于1500萬元，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，助力鄉(xiāng)村振興。 

　　3．品牌連鎖示范店優(yōu)化升級 

　　升級5個品牌連鎖示范店（包括1個市級品牌連鎖示范店），凸顯開遠農(nóng)特產(chǎn)品展示、銷售與體驗為一體的功能。做好農(nóng)特產(chǎn)品與電商的消費升級，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品“本地上網(wǎng)”“本地直銷”“本地獲利”，推動農(nóng)特產(chǎn)品由“農(nóng)戶銷售難、消費者購買難”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)戶賣得出、賺得到”“消費者買得到、喜歡買”。 

　　4．補齊縣域商業(yè)體系基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板 

　　持續(xù)支持1家優(yōu)質(zhì)本地商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)，讓農(nóng)村居民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。與本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。對全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、55個行政村拓展不低于100個零售終端，擴大農(nóng)村日用消費品、快銷品線上交易采購的業(yè)務(wù)覆蓋面，實現(xiàn)線上統(tǒng)一采購、統(tǒng)一倉儲、免費配送，進一步提升農(nóng)村消費體驗。 

　　（四）培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人 

　　舉辦興趣電商運營精英訓練營，針對抖音、快手等電商平臺，開展培訓不低于300人次；舉辦搜索電商運營精英訓練營，針對淘寶、天貓、京東等搜索電商平臺，開展培訓不低于300人次；舉辦直播達人訓練營，開展直播專題培訓，不低于300人次（每期培訓不低于4個課時，每個課時為45分鐘）。電商培訓轉(zhuǎn)化率不低于3%，培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人不低于10人。 

　　五、實施步驟 

　　（一）組織準備（2023年11月底前）。根據(jù)實際情況，按照上級部門關(guān)于項目管理有關(guān)要求，制定完善2021年開遠市國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目后續(xù)項目工作實施方案，在政府門戶網(wǎng)站電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目專欄公示3個工作日后組織實施。通過公開招投標方式確定項目承辦企業(yè)，并與中標單位簽訂項目合同。 

　　（二）全面實施（2023年12月—2024年11月）。在開遠市全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作領(lǐng)導小組的指導和監(jiān)督下，項目承辦單位嚴格按照實施方案內(nèi)容和要求，開展項目建設(shè)工作。領(lǐng)導小組定期召開工作推進會議，研究、協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的困難和問題，確保項目按質(zhì)按量按時完成。 

　　（三）總結(jié)驗收（2024年11月）。全面完成項目建設(shè)，整體資金撥付達到90%以上，市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目工作領(lǐng)導小組辦公室組織對項目進行整體驗收，并將驗收結(jié)果報州商務(wù)局。督促承辦企業(yè)對驗收中存在的問題及時整改，為國家和省有關(guān)部門組織的驗收復核和抽查做好準備。在總結(jié)開遠市綜合示范項目實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進綜合示范項目的深化應(yīng)用，鞏固和推廣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范效果，做好農(nóng)村電子商務(wù)與鄉(xiāng)村振興、縣域商業(yè)體系建設(shè)的有效銜接。 

　　六、保障措施 

　　（一）加大政策支持。認真貫徹落實上級有關(guān)加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的思路、重點、舉措。結(jié)合我市實際，在項目、金融、人才、培訓等方面加大扶持力度。充分發(fā)揮政府投入的引領(lǐng)作用，建立健全適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制。 

　　（二）加強信息報送和總結(jié)推廣。要及時將項目進展、資金撥付等信息錄入有關(guān)信息系統(tǒng)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、展會等多種渠道和形式，加大電子商務(wù)宣傳，普及宣傳電子商務(wù)知識，傳播電子商務(wù)政策法規(guī)，提升全民電商意識。要認真梳理典型經(jīng)驗和有效做法，做好成功案例的宣傳推廣，推動我市電子商務(wù)持續(xù)快速健康發(fā)展。 

　　（三）強化資金管理。市工業(yè)商務(wù)和信息化局牽頭，市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市交通運輸局配合，制定《開遠市2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目后續(xù)資金項目資金管理辦法》，專款專用，獨立核算，加強專項資金支付管理。專項資金的具體支持范圍、支持標準、撥付程序按照《開遠市2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目后續(xù)項目資金使用分配表》執(zhí)行。財政部門要積極配合，加強監(jiān)督檢查和跟蹤問效，嚴禁擠占挪用，提高資金使用效益。對違反規(guī)定使用專項資金的承辦企業(yè)，一經(jīng)查實，將全額追回已撥付的款項，并取消該承辦單位的項目實施資格，3年內(nèi)不得申報其他任何電子商務(wù)扶持資金項目。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。堅持項目公開、政策公開、補助標準公開、辦事程序公開，主動接受上級機關(guān)、紀檢監(jiān)察、審計及社會各界的監(jiān)督。 

　　附件：1．開遠市2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目后續(xù)項目績效目標表 

　　2．開遠市2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目后續(xù)項目資金使用分配表 

　　附件1 

　　開遠市2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目后續(xù)項目績效目標表

    附件2

開遠市2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目后續(xù)項目資金使用分配表