各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各辦、局：

《開遠市貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃實施方案（2016—2020年）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

開遠市人民政府辦公室

2017年2月16日

（2016—2020年）

為改善我市貧困地區(qū)兒童健康和教育現(xiàn)狀，有效減少貧困代際傳遞，促進社會公平，進一步提高未來勞動力大軍素質(zhì)，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕67號，以下簡稱國家貧困兒童發(fā)展規(guī)劃）、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃實施方案（2015—2020年）的通知》（云政辦發(fā)〔2015〕94號）及《紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)紅河州貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（紅政辦發(fā)〔2016〕105號）總體要求，結(jié)合《開遠市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》的目標要求，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記考察云南重要講話精神，確保到 2020年，如期完成國家貧困兒童發(fā)展規(guī)劃及云南省、紅河州實施方案目標，使我市貧困地區(qū)兒童共享改革開放成果。

二、實施范圍

建檔立卡貧困鄉(xiāng)及我市建檔立卡貧困村貧困家庭子女，從出生到義務教育階段結(jié)束的農(nóng)村兒童。

三、總體目標

堅持兒童優(yōu)先原則，以健康和教育為戰(zhàn)略重點，以困難家庭為主要扶持對象，在加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合和推進發(fā)展中，實行政府直接提供服務和向社會購買服務相結(jié)合的工作機制，切實保障貧困地區(qū)兒童生存和發(fā)展權(quán)益，實現(xiàn)政府、家庭和社會對貧困地區(qū)兒童健康成長的全程關懷和全面保障。到2020年，我市貧困地區(qū)兒童發(fā)展整體水平基本達到全省平均水平（詳見附件2）。

—— 保障母嬰安全。孕產(chǎn)婦死亡率下降到 25/10萬，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降到10‰和12‰。出生人口素質(zhì)顯著提高。

—— 保障兒童健康。5歲以下兒童生長遲緩率降低到7 % 以下，低體重率降低到5 %以下，貧血患病率降低到12%以下。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達到并保持在95 %以上。中小學生體質(zhì)基本達到《國家學生體質(zhì)健康標準》。特殊困難兒童的福利、關愛體系更加健全。

—— 保障兒童教育。學前三年毛入園率達75%以上，義務教育鞏固率達到93%以上，教育總體質(zhì)量、均衡發(fā)展水平顯著提高。視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上。

四、主要任務

（一）新生兒出生健康

1．加強出生缺陷綜合防治。落實出生缺陷綜合防治措施。開展一級預防，實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷等項目，全面開展免費自愿婚前醫(yī)學檢查。推進二級預防，加強產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡建設，逐步開展地中海貧血防控試點項目。實施三級預防，將新生兒疾病篩查列入我市基本公共衛(wèi)生服務項目，在知情同意原則上，對新生兒給予免費先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥、聽力障礙等疾病篩查服務，規(guī)范篩查技術(shù)，保證篩查質(zhì)量。建立隨訪治療網(wǎng)絡，加強追蹤隨訪和基層干預治療，醫(yī)療保健機構(gòu)和殘聯(lián)聯(lián)合建立聽力障礙兒童“篩查治療康復一體化”干預機制，提高篩查確診病例救治康復水平。（市衛(wèi)生計生局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)負責，列第1位的為牽頭單位，下同）

2．加強孕產(chǎn)婦營養(yǎng)補充。在助產(chǎn)機構(gòu)開展孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女營養(yǎng)指導及監(jiān)測試點并逐步推廣，根據(jù)國家孕產(chǎn)期婦女營養(yǎng)素補充標準，合理補充營養(yǎng)素，預防和治療孕產(chǎn)婦貧血等疾病，減少低出生體重兒和巨大兒。（市衛(wèi)生計生局、市財政局、市市場監(jiān)管局負責）

3．加強孕產(chǎn)婦和新生兒健康管理。建立有效制度和運行機制，及早摸清服務對象本底數(shù)據(jù)，規(guī)范孕產(chǎn)婦和0—6歲兒童健康管理，提高孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率。加強高危孕婦的識別與管理、高危兒童尤其是早產(chǎn)兒的預防與干預。繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，并與新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）及救助制度有效銜接，加大孕產(chǎn)婦住院分娩保障力度，對邊遠貧困地區(qū)高危孕產(chǎn)婦提前待產(chǎn)提供補助，對貧困家庭孕產(chǎn)婦住院分娩給予一次性生活救助。實施“健康紅河行動計劃”，改善市級婦幼保健機構(gòu)基礎設施和裝備水平，市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應至少設置1個危重孕產(chǎn)婦搶救中心，1個危重新生兒救治中心；努力建設規(guī)范化的“市級產(chǎn)科急救中心”；積極開展“母嬰安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標準化達標。建立快速高效的危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會診網(wǎng)絡，健全運行管理機制，確保有效銜接和綠色通道暢通。（市衛(wèi)生計生局、市財政局、市人力資源社會保障局、市民政局負責）

4．加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。通過廣播電視、公益廣告、集中教育等多種方式，深入開展“婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩行動”、“新農(nóng)村新家庭計劃”等宣傳活動。結(jié)合基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務，針對貧困地區(qū)兒童發(fā)展特點，設計開發(fā)有關宣傳材料，開展健康咨詢、健康講座。通過現(xiàn)場專題講座、遠程教育和多媒體專題輔導等方式，向育齡群眾和孕產(chǎn)婦傳授優(yōu)生優(yōu)育專業(yè)知識。同時，組織開展學生青春期教育和殘疾預防宣傳活動。（市衛(wèi)生計生局負責）

（二）兒童營養(yǎng)改善

5．改善嬰幼兒營養(yǎng)狀況。倡導0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)，加強母乳喂養(yǎng)宣傳及有關知識培訓。擴大貧困地區(qū)困難家庭嬰幼兒營養(yǎng)改善試點范圍，為貧困地區(qū)6—24月齡嬰幼兒補充輔食營養(yǎng)補充品，普及嬰幼兒科學喂養(yǎng)知識與技能，改善貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)和健康狀況，預防兒童營養(yǎng)不良和貧血。（市衛(wèi)生計生局、市教育局、市財政局負責）

6．完善農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作機制。加大落實農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃管理責任，加快制定和完善配套政策，切實加強資金使用和食品安全管理。因地制宜新建或改擴建農(nóng)村義務教育學校食堂等設施。嚴格遵循安全第一的原則，堅持以學校食堂供餐為主，社會餐飲服務單位供餐為輔，嚴格限制家庭托餐準入。科學確定供餐內(nèi)容，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡、保證質(zhì)量。嚴格落實食品安全責任追究制度，層層把關，堅決防止食物中毒事件發(fā)生。（市教育局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市　委編辦負責）

7．提高兒童營養(yǎng)改善保障能力。建立兒童營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估制度。加強對婦幼健康服務機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員的營養(yǎng)改善技能培訓，提高預防兒童營養(yǎng)性疾病指導能力。加強托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理，提高對中小學幼兒園教師、食堂從業(yè)人員及學生家長的營養(yǎng)知識宣傳教育，引導學生及其家庭形成健康飲食習慣。鼓勵社會團體和公益組織積極參與兒童營養(yǎng)改善行動。（市衛(wèi)生計生局、市教育局、市財政局負責）

（三）兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健

8．完善兒童健康檢查制度。開展0—6歲兒童健康管理服務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和市婦幼保健計劃生育服務中心要為兒童建立居民健康檔案，通過定期體檢和隨訪，及早發(fā)現(xiàn)和救治兒童營養(yǎng)不良、貧血等疾病。到2020年，0—3歲兒童系統(tǒng)管理率達到85%以上，0—6歲兒童保健管理率達到90%以上。促進3歲以下兒童的早期綜合發(fā)展。將入學前兒童健康體檢納入基本公共衛(wèi)生服務，義務教育階段學生健康檢查費用按照上級有關政策執(zhí)行。（市衛(wèi)生計生局、市財政局、市教育局負責）

9．加強兒童疾病預防控制。認真落實國家免疫規(guī)劃，為適齡兒童免費提供國家免疫規(guī)劃疫苗接種服務。開展針對重點地區(qū)、重點人群脊髓灰質(zhì)炎、麻疹等國家免疫規(guī)劃疫苗補充免疫或查漏補種工作。落實碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨節(jié)病防治措施，有效控制地方病對兒童健康的危害。市婦幼健康服務機構(gòu)要加強新生兒健康和兒童疾病預防服務，加強新生兒科建設；加強兒童視力、聽力和口腔保健工作，設置相應科室，配備專業(yè)人員，積極預防和控制視力不良、聽力損失、齲齒等疾病發(fā)生。（市衛(wèi)生計生局、市教育局、市財政局負責）

10．提高兒童基本醫(yī)療保障水平。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，通過全民參保登記等措施，使制度覆蓋全體兒童。當年出生的新生兒在年度內(nèi)隨父母一方享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)保或新農(nóng)合報銷補償政策；自新生兒出生后90天內(nèi)辦理參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和大病補充醫(yī)療保險手續(xù)的，可自出生之日起享受醫(yī)療保險待遇；從第2年起，按照規(guī)定繳納費用參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保或新農(nóng)合，參保兒童在定點醫(yī)療機構(gòu)住院和門診治療發(fā)生的費用按照有關規(guī)定報銷。全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險，逐步提高兒童大病保障水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大兒童醫(yī)療救助力度，做好與大病保險制度、疾病應急救助制度的銜接，進一步提高兒童先天性心臟病、白血病、唇腭裂、尿道下裂、苯丙酮尿癥、血友病等重大疾病救治費用保障水平。（市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生局、市民政局、市財政局負責）

11．加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設。加強婦幼健康服務機構(gòu)、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、綜合性醫(yī)院婦產(chǎn)科兒科能力建設；通過實施“健康紅河行動”計劃，加強初中職衛(wèi)生人才培養(yǎng)，逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生室配備合格的全科醫(yī)生；增加必要的兒童保健設備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)孕產(chǎn)期保健、兒童保健、兒童常見病診治、現(xiàn)場急救、危急重癥患兒救治和轉(zhuǎn)診能力，加強助產(chǎn)技術(shù)、兒童疾病綜合管理、新生兒窒息復蘇等適宜技術(shù)培訓和兒童臨床疾病診治及護理培訓，設置相應培訓基地，開展人員進修，提高婦幼健康服務人員服務能力和水平。開展重點地區(qū)醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)兒科能力建設的對口幫扶工作，使我市邊遠、貧困及少數(shù)民族地區(qū)婦幼保健服務能力得到明顯增強，產(chǎn)兒科服務水平得到提高。寄宿制學校或600人以上的非寄宿制學校要設立衛(wèi)生室（保健室），配備相應的人員和器材。（市衛(wèi)生計生局、市財政局、市教育局、市委編辦、市人力資源社會保障局負責）

12．保障學生飲水安全和學校環(huán)境衛(wèi)生。繼續(xù)解決好農(nóng)村學校師生飲水安全問題，統(tǒng)籌考慮和優(yōu)先解決貧困地區(qū)農(nóng)村學校飲水問題。督促市教育行政部門指導學校加強校內(nèi)生活飲用水日常監(jiān)管，做好對自備水源、二次供水設施、食堂蓄水池、飲水機、保溫桶等供水設施及飲水設備的清潔和消毒，設置開水房或安裝飲水設施，確保學生飲水安全便捷。加強農(nóng)村學校衛(wèi)生廁所、浴室等生活設施建設，為學生提供健康生活環(huán)境，從小培養(yǎng)健康生活習慣。（市水務局、市教育局、市財政局、市衛(wèi)生計生局負責）

13．加強體育教育。實施學校體育藝術(shù)“2+1”項目學校工程，設計并開展富有民族特色的體育活動，豐富課程內(nèi)容。加強農(nóng)村義務教育階段學校體育教師的配備和專業(yè)素質(zhì)提高。利用特崗教師計劃等政策，逐步配齊各級各類學校體育教師數(shù)量；依托“國培”計劃，對全市中小學體育教師進行輪訓，確保每所學校都有1名骨干體育教師參與培訓。加強督導檢查，確保“每天1小時”體育鍛煉規(guī)定落到實處。（市教育局、市財政局負責）

14．加強心理健康教育。將心理健康教育納入《學校德育規(guī)劃》。積極配合上級有關部門做好各級心理健康教育骨干教師的培訓和“心理健康教育示范學校”的評比認定工作；加強校外活動場所的建設、管理和使用，加強心理健康教育材料的管理，加強心理健康教育的科學研究；將心理健康教育納入學校督導評估指標體系之中，定期開展心理健康教育專項督導檢查。（市教育局、市財政局、市衛(wèi)生計生局負責）

（四）兒童教育保障

15．大力發(fā)展學前教育。將貧困地區(qū)學前教育用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，項目用地可按照劃撥方式供地。統(tǒng)籌考慮人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化趨勢，合理布局公辦、民辦幼兒園。保證有一定數(shù)量的普惠性幼兒園。著力實施學前教育普及提升工程，加快推進公益性、普惠性鄉(xiāng)村幼兒園建設，實現(xiàn)農(nóng)村普惠性幼兒園全覆蓋。制定進一步扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展實施辦法，通過政府購買服務、代付租金、減免稅費、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、保障項目用地、公建民營等方式，積極探索建立普惠性民辦幼兒園的辦學成本分擔機制。

積極推進幼兒園規(guī)范管理，全面提升保教質(zhì)量，不斷提高幼兒園辦園水平。研究制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準或者財政撥款標準，完善學前教育貧困家庭幼兒資助制度，幫助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。（市教育局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市扶貧辦、市殘聯(lián)負責）

16．辦好農(nóng)村義務教育。大力實施“全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件”項目，推動義務教育薄弱學校普通教室、實驗室、功能教室、學生宿舍、食堂、鍋爐開水房、浴室、廁所等校舍建設和教學儀器、圖書同步達到國家標準和省定標準的基本要求。對學生規(guī)模不足100人的村小學和教學點按照100人的標準單獨核定公用經(jīng)費，由市級財政和教育部門按時足額撥付。中心學校統(tǒng)籌教學點課程和教師安排，保障教學點教學質(zhì)量。

將貧困地區(qū)義務教育控輟保學工作作為脫貧攻堅的一項重點工作，重點落實市人民政府義務教育控輟保學責任；重點加強“保學”的工作水平，鞏固義務教育主陣地；不斷完善義務教育學校控輟保學月報制度，做到學生變動信息溝通及時，提高控輟保學工作的及時性、針對性和實效性。（市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局負責）

17．推進農(nóng)村學校信息化建設。大力推進寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通，積極推進貧困地區(qū)中小學校信息化基礎設施建設，為貧困地區(qū)中小學校接入寬帶網(wǎng)絡。將校內(nèi)信息基礎建設列入學校新建、改擴建和薄弱學校改造等項目建設內(nèi)容。加強教師信息技術(shù)應用能力培訓，建立面向農(nóng)村的數(shù)字教育資源應用平臺，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享范圍，提升農(nóng)村學校教學質(zhì)量。（市教育局、市財政局、市工業(yè)商務信息化局負責）

18．保障學生安全成長。鞏固、完善校園周邊“護學崗”機制，加強校園周邊上放學等特殊時段巡邏防控，強化校園周邊娛樂場所的治安管控，嚴厲打擊校園周邊黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象。加強校園內(nèi)部安全防范系統(tǒng)建設，落實人防、物防、技防具體措施，切實提升校園安全防范能力。加強與學生家長聯(lián)系，及時通報學生外出情況和近期思想動態(tài)，共同做好防范工作。積極組織開展學生自身安全防范宣傳教育，嚴格落實帶班校領導、值班教師和班主任共同負責的工作責任制，嚴格學生日常作息、夜間點名、外出接送、家長報告和請銷假等制度，消除管理盲區(qū)；嚴格按規(guī)定配備、管理和使用校車；加強網(wǎng)吧管理，嚴禁未成年人進入網(wǎng)吧。加強對娛樂場所的管理，嚴禁未成年人進入KTV等娛樂場所。（市綜治辦、市教育局、市公安局、市財政局、市扶貧辦、市殘聯(lián)、市文體廣電局負責）

（五）特殊困難兒童教育和關愛

19．完善特殊困難兒童福利制度。逐步擴大特困兒童救助范圍。對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴省⑶壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合市級以上政府規(guī)定的貧困兒童家庭，給予最低生活保障；對納入低保及五保供養(yǎng)對象的貧困兒童，全額資助其參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保或新農(nóng)合，對符合條件的患病兒童開展門診救助、住院救助及重特大疾病救助；將無勞動能力、無生活來源且無法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的未滿16周歲的未成年人納入五保供養(yǎng)對象；對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重特大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常吓R時救助條件的貧困兒童及其家庭給予臨時救助。

完善流浪兒童社會保護服務體系。嚴厲打擊操縱、脅迫、組織未成年人乞討或其他違法犯罪行為，做好被解救未成年人救助保護工作。對送往救助管理站的未成年人，核實身份，妥善安置并給予救助，幫助他們回歸家庭。對流浪未成年人開展心理矯正、思想道德、安全、文化教育，推進未成年人社會保護試點工作。加大投入，加強救助保護設施建設。力爭在全市建有未成年人救助保護中心。

健全完善兒童福利服務機構(gòu)設施。各地依托現(xiàn)有兒童福利機構(gòu)成立“兒童福利服務指導中心”，負責兒童福利服務指導工作。兒童福利機構(gòu)在保障本機構(gòu)兒童權(quán)益的基礎上，區(qū)分功能區(qū)塊，對周邊城鄉(xiāng)社區(qū)兒童開展福利服務。全市每年選擇不低于5 %的城鄉(xiāng)社區(qū)建設“兒童之家”。支持機關、企事業(yè)單位、合法登記備案的社會組織、個人按照“兒童之家”建設的總體要求，參與建設并冠名。〔市民政局、市發(fā)展改革局、市教育局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生局、市扶貧辦、市殘聯(lián)、市慈善總會、市紅十字會、市婦聯(lián)、團市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責〕

20．保障殘疾兒童受教育權(quán)利。鼓勵和支持各級各類學校接收殘疾兒童入學，不斷擴大義務教育階段學校隨班就讀和“特教班”的規(guī)模。加強對特殊兒童的學前教育和早期干預，保障其順利進入義務教育。積極開展特殊教育，繼續(xù)推行“陽光教育行動計劃”，進一步加大殘疾學生資助力度，對殘疾學生實行免學雜費、免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費等政策。（市委編辦、市教育局、市發(fā)展改革局、市財政局、市殘聯(lián)負責）

21．健全留守兒童關愛服務體系。加強農(nóng)村寄宿制學校建設和管理，優(yōu)先滿足留守兒童就學和生活需要。學校對留守兒童受教育實施全程管理，注重留守兒童心理健康教育和安全教育，豐富留守兒童精神文化生活，及早發(fā)現(xiàn)和糾正個別留守兒童的不良行為。加強對留守兒童家長及其他監(jiān)護人的法制安全教育和培訓，加大家庭教育的指導服務，大力實施各類兒童公益項目，開展形式多樣的關愛活動，強化家長責任，引導外出務工家長以各種形式關心留守兒童。開展城鄉(xiāng)少年手拉手等活動，支持為農(nóng)村學校捐建手拉手紅領巾書屋，建設流動少年宮，豐富留守兒童精神文化生活。關愛特殊困難兒童，堅持“以流入地為主，以全日制公辦學校為主”的原則，確保農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育。〔市民政局、市教育局、市財政局、市婦聯(lián)、團市委、市關工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責〕

五、保障措施

（一）嚴格落實政府責任。貧困地區(qū)兒童發(fā)展工作實行屬地為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制。市人民政府要加強組織指導，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門明確責任分工，細化政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌整合各方資源，落實各項具體政策和工作任務，創(chuàng)新管理和運行方式，切實提高支持政策和項目的執(zhí)行效率。各級政府要將貧困地區(qū)兒童發(fā)展重要政策、主要指標和重點項目等納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃及有關專項規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌部署，同步實施，同步檢查，同步發(fā)展。有關部門要按照“整合資源、集中財力、聚焦重點”的原則，把規(guī)劃主要任務和重點工程納入本部門發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，按照規(guī)劃目標集中調(diào)配資源，優(yōu)先支持貧困地區(qū)兒童發(fā)展。市婦女兒童工作委員會及各成員單位，要統(tǒng)籌好本方案與《開遠市兒童發(fā)展規(guī)劃 （2011—2020年）》的有效銜接，制定工作方案，大力推進國家貧困兒童發(fā)展規(guī)劃、云南省、紅河州及開遠市實施方案目標的實現(xiàn)。

（二）明確部門職責分工。發(fā)展改革部門要完善貧困地區(qū)婦幼保健和兒童醫(yī)療、教育、福利服務等基礎設施建設。財政部門要統(tǒng)籌安排財政資金，加強經(jīng)費監(jiān)管和績效考核。教育部門要重點做好兒童教育保障、特殊困難兒童教育和關愛工作。衛(wèi)生計生部門要牽頭抓好新生兒出生健康、兒童營養(yǎng)改善、兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健工作。統(tǒng)計部門要牽頭做好監(jiān)測統(tǒng)計工作。婦女兒童工作委員會辦公室要切實組織好評估工作。審計部門要加強對貧困地區(qū)兒童發(fā)展專項資金和政府購買服務經(jīng)費的審計。工信、公安、民政、水務、市場監(jiān)管、扶貧、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位要齊抓共管，切實履行職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極主動作為，加強協(xié)調(diào)和指導，承擔規(guī)劃中相應目標任務的落實工作。

（三）加大經(jīng)費投入。建立健全以財政投入為主、社會力量參與、家庭合理分擔的貧困地區(qū)兒童發(fā)展經(jīng)費投入機制。各級政府要將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入同級財政預算，加大兒童發(fā)展投入力度。對支持兒童發(fā)展的社會公益項目，各級政府和市級有關部門要加強協(xié)調(diào)支持，依法落實稅收優(yōu)惠政策。建立健全資金管理制度，確保用于貧困地區(qū)兒童發(fā)展的各項資金使用安全、規(guī)范和有效。嚴格政府購買服務資金管理，在既有預算中統(tǒng)籌安排，以事定費，規(guī)范透明。

（四）創(chuàng)新公共服務提供方式。鼓勵采取政府向社會力量購買服務的方式實施兒童發(fā)展項目，對適合市場化方式提供的事項，交由具備條件、信譽良好的群團組織、社會組織和企業(yè)等承擔，并與社會公益項目有機結(jié)合，擴大公共服務供給。規(guī)范政府購買服務程序，按照公開、公正、公平的原則，以競爭擇優(yōu)的方式確定承接主體，并通過委托、承包、采購等方式購買兒童健康、教育、福利、安全等領域的公共服務。動員社會力量，引導各類公益組織、社會團體、企業(yè)和有關國際組織參與支持貧困地區(qū)兒童發(fā)展。鼓勵志愿者到貧困地區(qū)開展支教、醫(yī)療服務和宣傳教育工作。加強政府有關部門、學校、公共衛(wèi)生和醫(yī)療機構(gòu)與家庭、社區(qū)的溝通，鼓勵家長參與兒童發(fā)展項目的實施。

（五）開展監(jiān)測評估。各級政府要將本方案作為推進我市兒童發(fā)展規(guī)劃實施、促進兒童發(fā)展的有效抓手，對其進展、質(zhì)量和成效進行動態(tài)監(jiān)測評估，將重點任務落實情況作為政府督查督辦重要事項，并將結(jié)果作為績效考核的重要內(nèi)容。要建立健全評估機制，開展第三方評估。充分發(fā)揮衛(wèi)生計生、教育和社會政策等領域?qū)＜业淖饔茫哟髮ω毨У貐^(qū)兒童發(fā)展重大問題的調(diào)研及咨詢工作。

（六）營造良好氛圍。重點面向各級領導干部、兒童工作者和全社會，多渠道、多形式廣泛宣傳促進貧困地區(qū)兒童發(fā)展的重要性和政策措施，做好政策解讀、回應群眾關切，宣傳先進典型、推廣經(jīng)驗做法，動員全社會關心支持貧困地區(qū)兒童發(fā)展，為本方案的順利推進創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

附件：1．開遠市建檔立卡貧困村名單

2．國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）、云南省、紅河州、開遠市實施方案目標對照表

附件1

開遠市建檔立卡貧困村名單

附件2

國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）云南省、紅河州、

開遠市實施方案目標對照表