一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，開遠(yuǎn)市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實省委十一屆六次全會、州委九屆七次全會、市委十屆七次全會要求，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)^[1]和州委“337”工作思路^[2]，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”^[3]，扎實推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面深化改革，書寫中國式現(xiàn)代化開遠(yuǎn)新篇章。高質(zhì)量發(fā)展評價連續(xù)兩年位列全省前十，2024中國西部地區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)縣市位列79名。

（一）年初人代會確定指標(biāo)任務(wù)完成情況

2024年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值333.51億元，增長4.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值31.3億元，增長2.6%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值118.96億元，增長2.3%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值183.25億元，增長6.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為9.4:35.7:54.9。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47.4億元，增長2.7%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值210.45億元；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.1%；完成固定資產(chǎn)投資68.68億元，增長17.8%；完成一般公共預(yù)算收入17.36億元，增長22.6%；完成一般公共預(yù)算支出38億元，增長7.9%；完成社會消費品零售總額120.38億元，增長5.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為47685元、25042元，同比增長4.1%、6.2%；萬元單位生產(chǎn)總值能耗下降完成上級下達(dá)任務(wù)。

（二）塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)“大棚房”^[4]問題排查，嚴(yán)防耕地流出，抓實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝。完成糧食播種面積42.91萬畝、產(chǎn)量15.95萬噸，全市大豆玉米帶狀復(fù)合種植5056畝。確保畜禽蛋等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值10.21億元。圍繞優(yōu)質(zhì)稻、花卉等6大高原特色重點產(chǎn)業(yè)，健全“六個一”推進(jìn)機(jī)制^[5]，全市高原特色重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)270億元。持續(xù)推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)鮮切花七彩云菊系列、云朵金菊花茶系列以及永生花系列產(chǎn)品，累計研發(fā)花卉新品種64個、引進(jìn)花卉新品種2792個，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)綜合產(chǎn)值41.2億元。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)開展云南省綠色云品申報工作，共10個產(chǎn)品品牌入選2024年“綠色云品”品牌目錄^[6]。培育省級龍頭企業(yè)1家、州級龍頭企業(yè)2家，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)78家。

深入推進(jìn)新型工業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”^[7]出讓改革，不斷優(yōu)化園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展《云南開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》修編工作，動態(tài)儲備河口沿邊產(chǎn)業(yè)園開遠(yuǎn)片區(qū)項目34個，園區(qū)“十五五”規(guī)劃項目34個。全力推動小龍?zhí)痘@區(qū)、紡織園區(qū)、食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，紡織園區(qū)內(nèi)江蘇新東旭集團(tuán)已形成面向東南亞、歐美國家紡織服裝生產(chǎn)出口完整產(chǎn)業(yè)鏈。箱包生產(chǎn)加工、針織服裝制造項目建成投產(chǎn)；2萬噸咖啡精深加工、咖啡豆烘焙、食品調(diào)味料生產(chǎn)項目落地建設(shè)；解化搬遷轉(zhuǎn)型升級建設(shè)50萬噸合成氨及下游項目統(tǒng)籌推進(jìn)。組織企業(yè)申報大規(guī)模設(shè)備更新超長期國債項目及大規(guī)模設(shè)備更新再貸款，積極推進(jìn)滇南特鋼制造有限公司耐磨材料提升技術(shù)改造。鞏固能源基地地位，實施紅河電廠擴(kuò)建工程、崩打光伏、巖子腳光伏等12個重點能源項目，總投資72.53億元，總裝機(jī)151萬千瓦。全年完成發(fā)電量97.14億千瓦時，紅河電廠、小龍?zhí)栋l(fā)電廠利用小時數(shù)排全省第一、第二名，煤炭產(chǎn)量1436.6萬噸，約占全省產(chǎn)煤量的1/5。實施建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，推動建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，全市綠色新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.17億元。

統(tǒng)籌推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)融合。鳳凰谷旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，已接受省級專家組實地評審待結(jié)果公布。“香風(fēng)隔岸聞滇南新花都”精品游獲推2024年中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（春季）精品線路，鳳凰生態(tài)公園景區(qū)獲評云南省2023年度綠美景區(qū)標(biāo)桿典型，黑泥地社區(qū)獲評云南省金牌旅游村、七二村獲評云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地。4家文旅企業(yè)入選2024年云南省文化和旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)。做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站評估定級工作，達(dá)標(biāo)率100%，6個文化站被評為特級站，特級站數(shù)量全州第一。開遠(yuǎn)南疆酒業(yè)甜藠頭制作非遺工坊擬入選第二批省級非遺工坊。《三弦情》《豐收樂作》獲云南省第六屆群眾文化“彩云獎”，《三弦情》獲第十一屆“云南文化精品工程”獎。賽事體育增勢強(qiáng)勁，順利舉辦第五屆中國城市少兒足球聯(lián)賽開遠(yuǎn)賽區(qū)比賽、第十五屆“北斗杯”全國青少年空天科技體驗與創(chuàng)新大賽云南賽區(qū)選拔賽北斗定位闖關(guān)比賽、“玉昆”云南省職業(yè)足球聯(lián)賽、云南省第二屆青少年運動會等賽事，全年共舉辦體育賽事72項，賽事參與人數(shù)達(dá)2.5萬人次。持續(xù)做優(yōu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，市人民醫(yī)院老年病醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)項目通過省級驗收。組織企業(yè)參加汽車家電、家居、電動自行車以舊換新活動，帶動消費1.6億元。

（三）跑出項目建設(shè)加速度。全年謀劃儲備市級重點項目134個，總投資590.38億元，年度完成投資63.2億元。項目建設(shè)高質(zhì)高效。南盤江（開遠(yuǎn)段）河道治理工程已完工、滇中引水二期工程（開遠(yuǎn)段）綠蔭塘隧洞已貫通、瀘江水庫大壩已封頂；瀘江河重點段治理工程、小龍?zhí)赌隙礈细囊乒こ獭⒋笄f水庫除險加固項目有序推進(jìn)；完成小龍?zhí)峨姀S四期擴(kuò)建工程、開蒙鐵路前期工作，仙人洞坡等3個風(fēng)電場擴(kuò)建項目完成評審。資金爭取有力有效。以政策支持為導(dǎo)向，積極爭取中央、省、州預(yù)算資金及專債、新增超長期國債等資金支持。2024年我市29個項目共爭取到中央省州預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債、地方政府專項債資金25.79億元，爭取資金總額度居全州第一。申報提級論證項目5批次39個項目，通過國家論證項目22個。招商引資成效顯著。高質(zhì)量謀劃“一把手”招商，成功引進(jìn)年產(chǎn)150萬件智能化針織服裝制造項目、高端箱包生產(chǎn)加工項目并順利投產(chǎn)。全市實施招商引資項目38個、協(xié)議總投資80.68億元，引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金38.4億元。新增外資市場主體1戶，實際利用外資1188萬美元。

（四）構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局。深入實施城市更新行動。全面開工改造城市危舊房867戶，完成老舊小區(qū)改造4680戶，連續(xù)兩年獲評全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級優(yōu)秀典型市，南正街完整社區(qū)建設(shè)試點工作完工。全力推進(jìn)綠美城市建設(shè)，新建游園30個、創(chuàng)建綠美社區(qū)42個，全市綠地總面積1100公頃、綠地率40.9%、城市綠化覆蓋率44.42%、人均公園綠地面積15.97平方米。城市韌性增強(qiáng)，提升改造市區(qū)道路2.1公里，新建改造燃?xì)狻⒐┧⒂晡酃芫W(wǎng)108.5公里。不斷提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。農(nóng)村供水保障專項行動14件子項目完工，完成衛(wèi)生戶廁改建146座、100戶以上自然村衛(wèi)生公廁改建9座，行政村生活污水治理率達(dá)73.08%，自然村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。打造“四好農(nóng)村公路”^[8]，農(nóng)村公路列養(yǎng)率、常態(tài)化養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%。開通開遠(yuǎn)至蒙自城際公交，每天周轉(zhuǎn)旅客500余人次，為融入滇南中心城市發(fā)展創(chuàng)造有利條件。推進(jìn)“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項目，完成1個2200平方米的農(nóng)村電子商務(wù)云倉中心建設(shè)。開展農(nóng)特產(chǎn)品展銷會及電商直播大賽，組織25家農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、近100種農(nóng)特產(chǎn)品亮相參展，全年電商交易額達(dá)33.15億元。全市4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，累計建成5G基站502個，城區(qū)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及50%以上行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（五）激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)新活力。優(yōu)化營商環(huán)境。全面開展?fàn)I商環(huán)境“爭創(chuàng)一流年”行動，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。“一證即辦”累計辦件28.58萬件，群眾滿意率99.99%，網(wǎng)上可辦事項1272項，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、78個便民服務(wù)站的軟、硬件設(shè)施建設(shè)顯著提升，2023年度政務(wù)服務(wù)工作考評全州第一。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，明確“企業(yè)安靜期”^[9]時段，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查行為，暢通企業(yè)投訴渠道。培育經(jīng)營主體。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)9戶和省級科技型中小企業(yè)10戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)10戶、專精特新中小企業(yè)5戶，完成省級“星創(chuàng)天地”1個。持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”^[10]，促進(jìn)個體工商戶、小微企業(yè)健康發(fā)展，全市實有經(jīng)營主體44377戶、“個轉(zhuǎn)企”86戶。深化“政銀合作”^[11]，為經(jīng)營主體提供紓難解困貸款合計40億元，有效解決企業(yè)融資難問題。

（六）助力生態(tài)保護(hù)顯成效。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例98.3%。區(qū)域環(huán)境噪聲晝間50.6分貝，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量夜間達(dá)標(biāo)率100%。全市2個城市集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的飲用水水源比例100%；6個國控、省控地表水監(jiān)測斷面（點位）優(yōu)良率達(dá)83.33%，無劣Ⅴ類水體；污染地塊安全利用率95%以上。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開展耕地土壤重金屬污染成因排查、磷石膏環(huán)境污染防治集中攻堅行動。持續(xù)放大“林長制”輻射帶動效應(yīng)，發(fā)展林下種植養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，成功申報碳匯試點，完成國土綠化6萬畝。狠抓各級環(huán)保督察反饋問題整改。2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋15個問題已完成整改11個，期間轉(zhuǎn)交群眾舉報問題8件已辦結(jié)；2023年第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋30個問題已完成整改21個；2024年第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋7個問題，已制定整改方案并穩(wěn)步推進(jìn)整改，期間轉(zhuǎn)交群眾舉報問題14件已辦結(jié)12件。

（七）書寫民生福祉新答卷。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。新建鳳凰、中和營鎮(zhèn)中心、中和營鎮(zhèn)八家等3所幼兒園，新增學(xué)前教育公辦學(xué)位1080個；新建校舍6800平方米，改擴(kuò)建運動場9000平方米，提升改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍3.9萬平方米。開遠(yuǎn)市被確定為首批全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)。深入實施校園安防能力提升三年行動計劃，累計建成省級平安校園7所、州級平安校園22所、市級平安校園123所。提升醫(yī)療服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)“2+1+N”緊密型醫(yī)共體建設(shè)^[12]，926醫(yī)院成功申報云南省戰(zhàn)創(chuàng)傷修復(fù)重建重點實驗室；市人民醫(yī)院臨床服務(wù)“五大中心”^[13]全部通過評審驗收；市中醫(yī)醫(yī)院通過云南省2024年第二輪縣級公立中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升達(dá)標(biāo)驗收；市婦幼保健院通過省級“二級甲等”復(fù)審；中和營中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為國家推薦標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院，羊街中心衛(wèi)生院通過國家推薦標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院“回頭看”。高質(zhì)量推動健康縣城建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生新“7個專項行動”^[14]，建成2個健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)^[15]和997個健康細(xì)胞^[16]，連續(xù)兩年獲評云南省推進(jìn)健康縣城建設(shè)工作突出縣市，創(chuàng)建省級健康企業(yè)2家，市衛(wèi)生健康局健康企業(yè)建設(shè)行政推廣案例獲評省級優(yōu)秀行政推廣案例。創(chuàng)建省級示范托幼機(jī)構(gòu)2家，全市托幼機(jī)構(gòu)托位數(shù)達(dá)1293個，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.03個，市衛(wèi)生健康局獲“全國生育友好工作先進(jìn)單位”稱號。積極創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)24.67%。優(yōu)化服務(wù)提升就業(yè)。打造“15分鐘就業(yè)圈”模式，建成1個標(biāo)準(zhǔn)化零工市場、13個“零工驛站”，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)67903人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)5152人，開發(fā)公益性崗位1160個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7964萬元。樂白道街道辦事處勞動人事爭議調(diào)解中心被列為全國第一批基層勞動關(guān)系公共服務(wù)樣板站點培育對象。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”，軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。做好社會保障工作。積極推進(jìn)社會保險參保擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實際繳費73052人；做好困難群眾基本生活保障，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3845.96萬元、發(fā)放特困救助供養(yǎng)金625.93萬元。持續(xù)關(guān)愛幫扶“一老一小”，為低保對象、優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊困難群體提供幫助，醫(yī)療救助困難群眾6.55萬人次。

2024年全市國防動員、雙擁、統(tǒng)計、婦女兒童、退役軍人事務(wù)工作、殘聯(lián)、氣象、人工影響天氣、消防、節(jié)能、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展、地下水管理、國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、食品藥品安全等工作有序開展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定，“兩重兩新”^[17]和一攬子增量政策持續(xù)顯效，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓明顯。工業(yè)增加值增速緩慢，受原材料價格高、市場需求減弱等整體經(jīng)濟(jì)下行影響，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)能沒有完全釋放，加之重點企業(yè)無新投產(chǎn)的重點項目，化工園區(qū)解化搬遷轉(zhuǎn)型升級建設(shè)50萬噸合成氨及下游項目未開工建設(shè)，無新增長點。二是財政收支矛盾突出。受產(chǎn)能、政策等影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)增長有限，新引進(jìn)企業(yè)和新培育產(chǎn)業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)尚未顯現(xiàn)，可提供新增稅源后勁的龍頭企業(yè)、投資項目接續(xù)不足，財政持續(xù)增收困難，同時財政剛性支出只增不減，預(yù)算平衡難度加大。三是項目要素保障不足。發(fā)展用地不足、用地指標(biāo)偏緊，用地報批推進(jìn)緩慢，土地成為制約項目落地的主要瓶頸。園區(qū)在建配套項目融資需求量較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺。

二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體要求及主要目標(biāo)

（一）總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深化落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入落實省委“3815”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和州委“337”工作思路，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，全力以赴穩(wěn)增長、提質(zhì)效、增動能、促開放，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)

堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合我市發(fā)展實際情況，充分考慮預(yù)計指標(biāo)的科學(xué)性和可行性，提出開遠(yuǎn)市2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，完成固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長2%，稅收收入增長5%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

三、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)

2025年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇之年，全市將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹中央和省州市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委十一屆七次全會、州委九屆八次全會、市委十屆八次全會要求，著力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動開遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）著力提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決守住耕地紅線，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，整治“大棚房”，推進(jìn)糧食產(chǎn)能提升行動，鞏固“朱有勇院士工作站”科技輻射效能，穩(wěn)定糧食播種面積42.91萬畝、產(chǎn)量15.95萬噸以上，推廣水稻旱作技術(shù)6002.8畝；確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定保供，力爭實現(xiàn)生豬出欄15.77萬頭、肉牛出欄1.66萬頭、家禽出欄650萬只。加大品牌培育力度，繼續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章，組織申報“綠色云品”品牌目錄等榮譽，動員企業(yè)參加農(nóng)特產(chǎn)品展會，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)86戶以上、高素質(zhì)農(nóng)民200人次以上、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)2.5∶1。加快研發(fā)培育花卉新品種，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合產(chǎn)值實現(xiàn)42億元左右，引進(jìn)花卉新品種100個、研發(fā)花卉新品種10個。繼續(xù)推進(jìn)開遠(yuǎn)數(shù)字水稻全產(chǎn)業(yè)鏈平臺、花卉新品種植物工廠、月季新品種選育及開發(fā)等建設(shè)項目。

走好新型工業(yè)化道路。園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)《云南開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》修編，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥”，申報云南省綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目前期工作。依托河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)利好政策，聚焦園區(qū)發(fā)展定位，完善“一圖兩庫三清單”^[19]，及時對接解化搬遷轉(zhuǎn)型升級建設(shè)50萬噸合成氨及下游項目和新能源儲能設(shè)備制造、低空經(jīng)濟(jì)、豆渣精深加工等項目，推動項目早日開工建設(shè)。推動小龍?zhí)痘@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保順利通過省級化工園區(qū)復(fù)核整改；推進(jìn)如佑坯布織造生產(chǎn)加工項目竣工投產(chǎn)，完成紡織園區(qū)污水處理廠收購，爭取第二污水處理廠項目開工建設(shè)；加快食品園區(qū)保障性租賃住房項目建設(shè)，推動食品園區(qū)蔬菜脫水、紫薯加工等試產(chǎn)項目滿產(chǎn)增產(chǎn)，年產(chǎn)2萬噸咖啡精深加工項目（一期）及配套咖啡豆烘焙項目投產(chǎn)。傳統(tǒng)工業(yè)。加快推動解化化工分公司廢水處理系統(tǒng)提質(zhì)升級技改和滇南特鋼耐磨材料、裝備制造加工設(shè)備提升技改等項目建設(shè)。做好云南能投紅河發(fā)電有限公司灰場擴(kuò)容擴(kuò)建、中國移動通信集團(tuán)有限公司云南分公司紅河移動通信匯聚機(jī)房（開遠(yuǎn)市）建設(shè)等項目前期工作。狠抓工業(yè)資源綜合利用，助力紅河鏇淦工貿(mào)有限公司協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地，力爭50萬噸/年磷石膏綜合利用項目建設(shè)投產(chǎn)。能源產(chǎn)業(yè)。全力推動仙人洞坡、大黑山、劍角峰風(fēng)電場擴(kuò)建及小龍?zhí)栋l(fā)電廠四期擴(kuò)建工程、三臺鋪光伏5個重點能源項目開工建設(shè)，一季度建成投運紅河電廠擴(kuò)建工程和宏橋開遠(yuǎn)公司5個光伏項目，三季度完成崩打、巖子腳等6個光伏項目建設(shè)，全年新增裝機(jī)153萬千瓦、年底電力裝機(jī)容量達(dá)377萬千瓦，將躍居全州第一。

釋放三產(chǎn)發(fā)展活力。全力推進(jìn)鳳凰谷旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，仁者村創(chuàng)建云南省“金牌旅游村”和“最美旅游鄉(xiāng)愁地”，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)“養(yǎng)在開遠(yuǎn) 游在云南”旅居開遠(yuǎn)建設(shè)。以全國青少年校園足球試點縣、學(xué)校體育綜合改革試點項目為契機(jī)，打造足球冬訓(xùn)基地，辦好并積極參加“國”字號和省州級賽事，依托“復(fù)興杯”“雙擁杯”等本土特色賽事，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。打響開遠(yuǎn)“無限開遠(yuǎn) 不止于美”旅游IP，積極參加各類旅游交易會、旅游博覽會和商務(wù)洽談會，持續(xù)提升開遠(yuǎn)文旅知名度。持續(xù)推進(jìn)第四次全國文物普查，推動開遠(yuǎn)發(fā)電廠舊址二期項目修繕和周邊環(huán)境整治，文筆塔、巴杜署申報云南省第九批文物保護(hù)單位，出版《親歷者——開遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展口述歷史》第一輯。組織消費大禮包、消費品以舊換新活動，鼓勵南正街主題街區(qū)、壹然廣場、浙商步行街、金板凳夜市等商業(yè)圈，開展形式多樣的促消費活動。利用線上電商平臺作用，辦好直播競賽和展會，加快推動商貿(mào)消費全面復(fù)蘇。

（二）抓實項目建設(shè)，強(qiáng)化招商引資增動力。加大項目謀劃和資金申報力度。緊盯地方政府專項債券、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)、省預(yù)算內(nèi)資金等政策導(dǎo)向，謀劃儲備市級重點項目127個，總投資478億元，年度計劃投資132億元。保障重點項目建設(shè)。力爭瀘江河重點段治理工程完成建設(shè)、瀘江水庫工程完成下閘蓄水驗收、小龍?zhí)赌隙礈细囊乒こ掏瓿墒瘴补ぷ鳎挥行蛲七M(jìn)小龍?zhí)兜V區(qū)道路提升改造二期工程、滇中引水二期工程（開遠(yuǎn)段）等項目建設(shè)；加快紅河電廠擴(kuò)建工程配套廠外燃煤系統(tǒng)改造工程、瀘西－彌勒－開遠(yuǎn)天然氣管道、開蒙鐵路、開建高速、華開個高速、貓山水庫、大唐水庫等項目前期工作。抓招商搶項目。依托優(yōu)勢資源，做好重要產(chǎn)業(yè)招商謀劃和項目布局，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈及河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)“3+N”產(chǎn)業(yè)體系^[20]，深入挖掘重點產(chǎn)業(yè)政策與優(yōu)質(zhì)招商資源，提高項目前期工作成熟度，爭取實現(xiàn)4—6個招商項目落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長10%以上，實際利用外資增長10%以上。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完成2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城市危舊房改造項目，啟動實施2025年老舊小區(qū)改造2455戶、城市危舊房改造720戶。開展城市地下管網(wǎng)改造，推進(jìn)城市西部排澇通道及設(shè)施、公共供水管網(wǎng)漏損治理等項目建設(shè)，做好小龍?zhí)镀瑓^(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目前期工作。扎實推進(jìn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造100戶，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和“千萬工程”^[21]三年行動收官戰(zhàn)，推進(jìn)9座100戶以上自然村衛(wèi)生公廁改建，力爭建成“千萬工程”3個示范村、46個提升村。持續(xù)深入實施好脫貧人口持續(xù)增收三年行動，確保2025年全市脫貧人口家庭年人均純收入穩(wěn)定持續(xù)增長。鞏固“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建成果，啟動第二輪綠美公路創(chuàng)建三年行動，爭取73公里自然村公路項目。

（四）培育經(jīng)營主體，激發(fā)市場發(fā)展新活力。多舉措推動政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)^[22]、“高效辦成一件事”、大綜窗改革，提升服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)“智慧化監(jiān)管平臺”建設(shè)，建立完善“監(jiān)督＋評估＋動態(tài)調(diào)整”機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)賦權(quán)事項開展調(diào)研、動態(tài)調(diào)整。激發(fā)經(jīng)營主體活力。優(yōu)化惠企政策，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組織申報省級重大科技專項項目3個，新增國家級高新企業(yè)5戶，省級科技型中小企業(yè)10戶和省級創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)5戶，扶持個體工商戶發(fā)展。推動外貿(mào)穩(wěn)步提質(zhì)，積極組織企業(yè)參加廣交會、南博會、進(jìn)博會和東南亞國家經(jīng)貿(mào)交流等相關(guān)展會，落實重點企業(yè)白名單制度，爭取領(lǐng)沃電子、銘基咖啡等企業(yè)實現(xiàn)出口，挖掘外貿(mào)新增量。

（五）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造最美綠色開遠(yuǎn)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進(jìn)中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及生態(tài)環(huán)境突出問題整改。聚焦環(huán)境污染防治。強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，工業(yè)源、生活源等聯(lián)防聯(lián)控措施，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上。積極開展農(nóng)村生活污水專項治理、三角海治理，推進(jìn)全國水土保持示范縣創(chuàng)建工作，啟動國家級水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。實施三角海省控斷面水質(zhì)提升綜合整治工程。加快創(chuàng)建森林城市，探索突破林業(yè)碳匯，持續(xù)推進(jìn)山地石漠化綜合治理、退化林修復(fù)、草原生態(tài)修復(fù)、林果撫育等項目，力爭完成國土綠化6萬畝，森林覆蓋率達(dá)50%。深入開展地塊土壤污染防治工作，力爭2025年省級磷石膏綜合利用率達(dá)75%以上。抓牢環(huán)境問題整改。扛實中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問題、生態(tài)環(huán)境突出問題的整改責(zé)任，確保應(yīng)于2025年完成整改的問題全部按時整改到位。

（六）聚焦民生建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。優(yōu)化教育資源配置。啟用中和營鎮(zhèn)八家幼兒園，年內(nèi)開工彩云幼兒園、鳳凰小學(xué)二期、靈泉小學(xué)排危改造、樂白道中心完小改擴(kuò)建項目，加快推進(jìn)開一中、四中學(xué)生宿舍及運動場項目，力爭啟動開五中改擴(kuò)建、鳳凰中學(xué)一期項目。深化教育綜合改革，深入推進(jìn)“縣管校聘”、集團(tuán)化辦學(xué)等工作，持續(xù)提升教師專業(yè)化水平，加快推進(jìn)一幼、二幼等公辦園晉級升等。全力做好縣域?qū)W前教育普及普惠縣創(chuàng)建迎檢，深入推進(jìn)“縣管校聘”^[23]改革，建設(shè)中小學(xué)智慧校園，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)新時代愛國衛(wèi)生運動和健康縣城建設(shè)，穩(wěn)步提升人均預(yù)期壽命值和居民健康素養(yǎng)水平。市人民醫(yī)院積極推進(jìn)三級甲等醫(yī)院建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院爭取通過三級乙等定等評審，深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，提升基層服務(wù)能力。加強(qiáng)慢性病綜合防控，積極迎接國家級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)評審。提升就業(yè)質(zhì)量。延續(xù)實施惠企穩(wěn)崗政策，申報云南省規(guī)范化零工市場，開發(fā)就業(yè)崗位2萬個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.46萬人，力爭城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。創(chuàng)建“零工驛站”3個，全力打造“15分鐘就業(yè)圈”。強(qiáng)化技術(shù)技能人才支撐，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，充分發(fā)揮云南紅河技師學(xué)院技能人才孵化基地作用，落實“紅河奔騰”人才計劃，做好高層次人才服務(wù)工作。抓實重點群體就業(yè)，全面實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作專項行動，確保離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)到90%以上。健全社會保障體系。確保養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金等各項待遇按時足額發(fā)放，協(xié)同推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作。完善醫(yī)療救助制度和體系建設(shè)，推動基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三項制度有效銜接。繼續(xù)堅持男女平等基本國策，維護(hù)婦女兒童、殘疾人等合法權(quán)益。